南海問題是怎么形成的具體原因分析
南海問題是怎么形成的具體原因分析
南海問題會怎樣呢？對于南海問題的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢又是怎樣？下面學(xué)習(xí)啦小編分享了南海問題分析以及南海問題的現(xiàn)狀，希望幫到你。
南海問題分析
我國是海洋大國，日益突顯的海洋問題成為國際社會關(guān)注的焦點。我國主張管轄的海洋面積300萬平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴(yán)峻的海洋問題。南海問題源于20世紀(jì)70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但近年來，區(qū)域外勢力的干涉，不穩(wěn)定因素的增多，讓南海問題的不可控性增加。因此，維護(hù)南海穩(wěn)定、和平是新時期中國所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
(一)海洋利益沖突加劇，周邊國家強(qiáng)化了南海主權(quán)聲索
南海問題出現(xiàn)以來，南海島礁一直處于爭議的狀態(tài)。各當(dāng)事國家紛紛發(fā)布主權(quán)聲索，宣誓南沙島礁主權(quán)。并且，隨著海洋戰(zhàn)略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以“管轄權(quán)”的爭議發(fā)展。無論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權(quán)范圍，都說明南海問題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權(quán)聲索，甚至是主權(quán)管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩(wěn)定性。
(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競爭
近年來，南海問題有升溫的趨勢，特別是美國等區(qū)外勢力的介入，讓區(qū)域性的南海問題國際化。美國區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整，同盟戰(zhàn)略關(guān)系的締結(jié)，無形中加劇了南海的政治競爭。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問題成為牽制并制約中國和平、穩(wěn)定發(fā)展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區(qū)，通過與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對中國形成包圍的政治態(tài)勢。
(三)南海問題國際化、多邊化，不穩(wěn)定局勢加劇
南海問題國家化、多邊化是新時期南海問題的發(fā)展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實現(xiàn)對南海主權(quán)的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對中國實行牽制。菲律賓、越南等國通過與區(qū)域外的大國建立多邊協(xié)商機(jī)制，將南海問題推向國際化，從而借助區(qū)域外大國的力量，與中國進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權(quán)”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問題的解決、南海局勢的穩(wěn)定，反而加劇了南海局勢的不穩(wěn)定性，對于當(dāng)事各國的戰(zhàn)略利益都有一定的損害。
因此，南海問題的錯綜復(fù)雜，區(qū)外勢力的介入，美國亞太戰(zhàn)略的再調(diào)整，這些都讓南海問題的不確定性、不穩(wěn)定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問題更加撲朔迷離，無論是借助南海問題牽制中國，還是借助南海問題加劇區(qū)域的不穩(wěn)定性，這都對南海問題的解決帶來巨大的挑戰(zhàn)，不利于維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
南海問題的現(xiàn)狀
好島嶼被周邊瓜分殆盡，海疆“九段線”名存實亡
目前南海諸島的情況是，越南占了29個，占據(jù)最多;菲律賓占了8個，占據(jù)最早;馬來西亞占了5個，占據(jù)得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個和1個。中國實際控制9個，大陸8個，臺灣1個?，F(xiàn)在看來此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實亡。
最近，中國南海爭端又起，風(fēng)云突變。菲律賓通過《領(lǐng)海基線法》，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入自家版圖;馬來西亞登陸南沙彈丸礁“宣示主權(quán)”;越南政府先是抗議我旅行團(tuán)前往西沙群島，又任命了西沙群島主席。美國調(diào)查船被圍堵事件一波未平，驅(qū)逐艦“鐘云”號趕來護(hù)航一波又起，短短一個月內(nèi)，中國海疆頻頻告急，圍繞南海島嶼、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的明爭暗斗，讓這一海域的局勢變得越來越復(fù)雜和詭異。
這一輪搶占南海小高潮的導(dǎo)火索，就是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定所有締約國必須在2009年5月13日前向聯(lián)合國提交大陸架劃界方案，否則相關(guān)要求不予承認(rèn)。這就給那些非法占據(jù)我國南海諸島的國家一個取得國際承認(rèn)的機(jī)會，試圖通過法律手段為自己的圈地運動搶得先機(jī)。當(dāng)人類已經(jīng)從圈地走向圈海，南海就貌似是藍(lán)色圈地的最后空間。
于是展開了新一輪的口水仗。中國的理由是，漢朝時中國已發(fā)現(xiàn)南沙群島的航線?！端问贰分幸灿涊d了宋朝撫恤在我國南海諸島海面上遇難的外國船員。元代天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行四海測量時，在南海的測量點就在黃巖島。而當(dāng)時菲律賓人還是穿著草裙的野人。二戰(zhàn)中，南沙群島被日本奪去，二戰(zhàn)后，日本將南沙群島歸還中國，1946年，國民黨海軍率兩艘軍艦接受南沙群島，說是收復(fù)，其實就是大筆一揮表明了我們的院子在那里，這就有了現(xiàn)在所謂的九段虛線，也就是中國地圖右下角的南海諸島U型虛線，看看地圖就知道，這九段虛線幾乎是貼著東南亞各國海岸線而走的，當(dāng)時東南亞鄰居還在窩里斗，沒人理睬中國。但中國也就是在地圖上揮一下筆，根本沒派出一兵一卒去鎮(zhèn)守南疆。1951年，美國單方面與日本媾和，簽訂《舊金山和約》，規(guī)定：“日本放棄對南沙、西沙群島的一切權(quán)利”，但沒有明確規(guī)定將南沙群島歸還中國，這一禍根成為后來一些國家侵占南沙島礁的借口。盡管這樣，一直到上世紀(jì)七八十年代，英美法蘇等國出版的《世界地圖集》以及各種權(quán)威的百科全書，均清楚地將南沙群島標(biāo)屬中國。
菲律賓的理由很簡單，黃巖島距離菲律賓的呂宋島在200海里之內(nèi)，因此黃巖島在菲律賓的海洋管轄范圍內(nèi)，從而宣布對黃巖島的主權(quán)。與越南、印尼、文萊等國關(guān)于南沙群島的爭執(zhí)也大致如此。
簡單說來，雙方的爭執(zhí)是：東南亞五國說，南沙群島離我近所以是我的。中國說，不對，800年前這里就歸我了。
爭議面前，2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，明確要求各方不單獨采取行動，但是《宣言》不具備法律效力，在東盟各國的強(qiáng)烈舉動下形同虛設(shè)。別國已經(jīng)將《宣言》束之高閣;當(dāng)我們老老實實地“擱置爭議”時，別國卻正在興高采烈地“單獨開發(fā)”;當(dāng)我們以軟弱無力的外交辭令抗議時，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民;當(dāng)我們?nèi)匀怀磷碛谀莾纱文虾Ｗ孕l(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利時，別國的士兵眼下正加緊在南海諸島上修筑碉堡，鞏固戰(zhàn)績。
中國現(xiàn)在的狀況就好像和一幫鄰居下館子，大家事先白紙黑字地約好了要按照一定的禮節(jié)來細(xì)嚼慢咽，品嘗美味。沒想到一幫餓鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起來，等待中國人肚子餓了，卻發(fā)現(xiàn)桌上已經(jīng)杯盤狼藉，所剩不多。擱置爭議，共同開發(fā)是中國提出來的，但真正開發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們。與菲律賓直接以法理形式?jīng)_撞中國不一樣，更多的國家不玩明的玩暗的，不抬頭不說話，甩開膀子拼命干，一心一意把島占。
南海問題是怎么形成的
自20世紀(jì)70年代起，圍繞南海島礁的主權(quán)歸屬及部分海域的管轄權(quán)形成了六國七方的爭端局面，近年來，域外大國以南海爭端為借口插手南海事務(wù)，以謀取政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益?？梢哉f，南海爭端成為世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，被稱為“亞洲四大熱點”問題之一。南海問題的出現(xiàn)，成因復(fù)雜，歸結(jié)起來有以下幾個方面的因素。
1、自然資源豐富。南海石油天然氣儲藏量超過200億噸，有“第二個波斯灣”之稱。礦物資源豐富，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有的錳結(jié)核;島上生長的植物耐鹽、耐旱，生長茂密;魚類資源豐富，有1 500多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚等，產(chǎn)量很高，經(jīng)濟(jì)價值極大，是中國漁民遠(yuǎn)海捕魚的主要品種;海鳥種類多樣，棲息繁衍在各個島嶼上，多年以來，南海呈現(xiàn)出一片安寧祥和景象。然而，在1968年，南海的風(fēng)平浪靜被一份亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探報告打破了，南沙海域成為東南亞國家目光聚焦地，海上島礁不斷遭到周邊國家蠶食?？梢哉f，南海豐富的自然資源是南海爭端產(chǎn)生的直接原因。
2、國際海洋法不健全。二戰(zhàn)后，在許多殖民地和半殖民地國家，人民獨立運動此起彼伏，廣大發(fā)展中國家掀起了一系列反對海洋霸權(quán)主義、建立公正合理的國際海洋新秩序的斗爭。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財產(chǎn)”，確認(rèn)了12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)資源擁有主權(quán)權(quán)利。但“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度”忽略了一些海洋國家對某些海域的歷史性權(quán)利因素，客觀上導(dǎo)致了海洋鄰國對海洋權(quán)益的爭奪。近年來，中國周邊海上鄰國伺機(jī)擴(kuò)大海洋權(quán)益，瘋狂搶占南海島礁，嚴(yán)重威脅到了中國周邊安全，成為中國地緣安全環(huán)境中一個很不穩(wěn)定的因素。
3、地緣戰(zhàn)略意義獨特。南海是東西交流的主要航道，有著重要的地緣戰(zhàn)略意義。作為西歐―中東―遠(yuǎn)東海運航線的重要組成部分，南海是國際海上交通運輸最繁忙的交通線之一，也是我國聯(lián)系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲國家，發(fā)展海上絲綢之路的必經(jīng)之地。南沙諸島，是太平洋到印度洋的航道要沖，扼制整個南海地區(qū)海上交通線，對馬六甲、巽他和望加錫等海峽產(chǎn)生重大影響。每年，全球有半數(shù)以上的超級油輪都要經(jīng)過南海水域，據(jù)統(tǒng)計，每年經(jīng)過南海地區(qū)的油流量，是蘇伊士運河的5倍、巴拿馬運河的15倍。日本和韓國90%以上的石油進(jìn)口、中國臺灣地區(qū)98%以上的石油進(jìn)口都必須經(jīng)過該區(qū)域，我國現(xiàn)階段有近9成的能源進(jìn)口都得經(jīng)過南海海域[1]?？刂屏四虾u礁，就意味著控制了從馬六甲海峽到日本，從香港到新加坡，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲及歐洲的海上航線?？梢?，在保障全球能源運輸方面及軍事戰(zhàn)略意義方面，南海有著重大的地緣戰(zhàn)略價值。
4、國人海洋觀念淡薄。在漫長的歷史長河中，中國人長期受“陸權(quán)至上”觀念束縛，海權(quán)意識淡薄，與“泱泱中華帝國”意識極不匹配。中國陸地面積960萬平方公里，海洋面積約300萬平方公里，是一個海陸兼?zhèn)涞膰遥Ｑ笫侵腥A民族的半壁江山。然而，數(shù)千年來，在以儒學(xué)為主要代表的中國傳統(tǒng)文化體系里，海洋文化沒有合適的位置。在捍衛(wèi)國家安全、抵御外敵入侵方面，封建統(tǒng)治者始終堅持“重陸輕海”。“安土樂業(yè)”“固守陸地”心理使整個民族形成了一種內(nèi)向型思維特點。中國近百年的屈辱史大多來自海上，在被動挨打中，國人深感：“國家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧”，“強(qiáng)于世界者必先勝于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”逐漸成為國人的共識。
南海問題的應(yīng)對
海權(quán)強(qiáng)則國強(qiáng)，海權(quán)弱則國弱，這是歷史規(guī)律，中國的崛起必將是制海權(quán)的崛起。然而，中國要實現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，所面臨的安全形勢非常嚴(yán)峻，既有歷史的因素，又有現(xiàn)實的因素;既有周邊鄰國的因素，也有域外強(qiáng)國的因素。面對外來勢力侵占中國南海島嶼和侵犯領(lǐng)海主權(quán)的非法行為，中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的態(tài)度堅決，立場堅定，絕不放棄屬于自己的任何一寸領(lǐng)土。隨著全球化深入發(fā)展和國際形勢的深刻變化，中國在維護(hù)南海權(quán)益方面，應(yīng)采取靈活多樣的策略方法，可從以下幾方面來考慮。
1、加大中國與東盟在各領(lǐng)域的合作，努力推動雙邊關(guān)系向前發(fā)展。首先，中國需長期堅持睦鄰友好、互利共贏的周邊外交政策。近年來，美國和日本不斷散播“中國威脅論”思想，周邊國家對中國的快速崛起焦慮不安，隨“美”起舞，試圖借強(qiáng)國的介入牽制中國的快速發(fā)展，中國要崛起于世界民族之林，發(fā)揮大國作用，處理好周邊外交關(guān)系是基礎(chǔ)。中國要加強(qiáng)同東盟國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流合作，支持東盟在區(qū)域合作機(jī)制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。當(dāng)前，以東盟為核心的一系列合作機(jī)制，如東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等，這些機(jī)制為發(fā)展好中國東盟雙邊關(guān)系構(gòu)筑了重要的對話、合作渠道，極大地推動了亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。其次，中國可定期開展東南亞國家的聯(lián)合軍事演習(xí)活動，向東盟國家傳播中國的“親仁善鄰”傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)同東盟國家在打擊海盜、災(zāi)害管理和應(yīng)對突發(fā)事件方面的合作，讓對方更多地了解中國軍力和安全戰(zhàn)略，從而使東盟國家對中國增信釋疑，積聚對中國的信任感，為南海主權(quán)爭端的解決提供良好的基礎(chǔ)。
2、多措并舉，靈活處理好與越南、菲律賓等“直接聲索國”的關(guān)系。第一，中國要爭取在國際上的南海爭端話語主動權(quán)。通過出版中國南海歷史傳統(tǒng)文化書籍，借助現(xiàn)代媒體，在國內(nèi)外大力宣傳中國發(fā)現(xiàn)、命名、經(jīng)營管理南海的史實材料，讓國內(nèi)外民眾認(rèn)可中國作為南沙群島的發(fā)現(xiàn)國享有占有該群島的優(yōu)先權(quán)利，其他國家則無權(quán)去“先占”，除非中國無意取得或者有意放棄這一權(quán)利[2]。同時亦可制作一些視頻材料，向國內(nèi)外民眾再現(xiàn)中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，恢復(fù)對南沙島嶼的主權(quán)以及20世紀(jì)40年代中國政府在南沙島嶼上立碑、升旗舉行莊嚴(yán)接收儀式的過程。第二，中國要抓住越南、菲律賓與美國三方之間的復(fù)雜矛盾心理，贏得在南海爭端方面的戰(zhàn)略主動權(quán)。越南雖打著提升美越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、借助美國的力量增加其在南海問題上與中國博弈的實力和籌碼的如意算盤，但它不得不考慮越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國的合作;它要堅持走社會主義制度、反對和平演變，也要依靠中國的支持[3]。菲律賓也非常清楚，美國只是將其作為一顆牽制中國發(fā)展的棋子，它的發(fā)展也離不開中國的支援與合作。所以，中國可以利用越南、菲律賓對美存在的復(fù)雜矛盾心理，盡最大努力使其回到雙邊談判協(xié)商解決爭端的軌道上來。如果越南、菲律賓一意孤行，一再挑戰(zhàn)中國底線，中國將重拳出擊，使其自食苦果。
3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探求興海權(quán)新路徑，打造強(qiáng)大的海上軍事力量，為捍衛(wèi)南海海權(quán)提供體制保障、路徑選擇和實力支撐。捍衛(wèi)南海海權(quán)離不開遵守國際海洋法賦予我國的合法權(quán)利而進(jìn)行的有效斗爭，同時要扎實推進(jìn)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。2012年，三沙市的成立，是中國提升海防能力、有效推進(jìn)海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的重大舉措，既適應(yīng)了中國南海戰(zhàn)略的發(fā)展，也為突破美國借南海問題圍堵中國發(fā)展邁出了重要一步。同時，中國極力倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，南海爭議問題由當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判和平解決，南海的和平與穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護(hù)。近年來，中國有效貫徹實施“一帶一路”戰(zhàn)略，暢通“21世紀(jì)海上絲綢之路”，為捍衛(wèi)南海海權(quán)謀求新的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。事實證明，走以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)實現(xiàn)互利雙贏的和平發(fā)展道路已逐步成為新興國家海權(quán)戰(zhàn)略的重要選擇。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國應(yīng)大力推進(jìn)海上絲綢之路戰(zhàn)略，搭建興海權(quán)的新平臺，結(jié)合中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長引擎作用，加強(qiáng)中國和東南亞及印度洋國家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來，助推海上絲綢之路沿線國家現(xiàn)代化進(jìn)程的同時，提升中國在該地區(qū)的海權(quán)影響力。同時，必須打造強(qiáng)大的海上軍事力量，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。正如英國啟蒙思想家霍布斯所說的：“沒有武力保證的契約只是一紙空文”，再完善的國際制度也“不能代替國家對自身實力的依賴”[4]。遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，落實《南海各方行為宣言》精神是中國堅持走“依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏”的新型發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。中國發(fā)展海洋力量，不是要與美國爭霸，而是為了保障海洋戰(zhàn)略通道安全，增強(qiáng)海洋外交能力，堅決打擊外來勢力干涉中國南海問題。
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