稅收一直是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的“利器”之一，除了房產(chǎn)稅，空置稅也越來(lái)越引起市場(chǎng)的關(guān)注。

　　6月28日中午，香港行政會(huì)議召開(kāi)特別會(huì)議，討論三項(xiàng)房屋新措施，其中包括落實(shí)“一手樓空置稅”。消息指，有關(guān)措施已全部獲得通過(guò)。

　　香港的空置稅只針對(duì)一手房

　　眾所周知，香港是全球房?jī)r(jià)最高的城市之一。近幾年來(lái)，香港的房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭兇猛，豪宅也屢屢創(chuàng)下新高價(jià)格。

　　香港房?jī)r(jià)走勢(shì)

　　為了給居民提供更多可負(fù)擔(dān)的住房，香港特區(qū)政府今年以來(lái)一直在考慮多種調(diào)控手段，其中空置稅被寄望能遏制投機(jī)炒房的勢(shì)頭，提高住房持有成本。

　　香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波稱，住宅物業(yè)市場(chǎng)2018年以來(lái)持續(xù)活躍，今年前4個(gè)月住宅成交平均每月約5400宗，同期樓價(jià)累計(jì)上漲7%，整體樓價(jià)比1997年高峰值已高出117%。與此同時(shí)，市民的置業(yè)購(gòu)買力指數(shù)在第一季度上升至約71%，顯著高于過(guò)去20年44%的長(zhǎng)期平均值，顯示樓價(jià)已大幅超出市民的負(fù)擔(dān)能力。

　　陳茂波當(dāng)時(shí)透露，運(yùn)輸及房屋局針對(duì)一手房空置稅的研究已接近尾聲，結(jié)果將很快公布。6月5日，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)劉怡翔進(jìn)一步表示，港府正積極進(jìn)行相關(guān)研究，但暫不透露何時(shí)公布。劉怡翔表示，征收房屋空置稅只針對(duì)一手房市場(chǎng)，而非二手房市場(chǎng);住宅應(yīng)滿足民生需求，而非炒賣用，未來(lái)會(huì)研究如何鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商把這些空置房推出市場(chǎng)銷售。

　　國(guó)外案例：征稅方案細(xì)節(jié)需謹(jǐn)慎

　　目前有部分國(guó)家開(kāi)征房屋空置稅，但手段嚴(yán)厲程度不一，征稅的口徑也各不相同，因此取得的效果也各自不一。

　　所謂“空置房”，是指未被充分利用的住房。對(duì)此各地定義不盡相同。有的國(guó)家或地區(qū)規(guī)定，超過(guò)半年沒(méi)有充分使用的住房，就算空置;有的則規(guī)定，超過(guò)一年“未被充分使用”才算空置。

　　目前已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出了住房“空置稅”：

　　加拿大溫哥華，從2017財(cái)稅年開(kāi)始征收空置稅，房屋每年空置達(dá)到6個(gè)月的，需要按照“房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的1%”來(lái)交稅，并且謊報(bào)、遲交將面臨高額罰金;

　　在英國(guó)，如果有空余房間被空置長(zhǎng)達(dá)兩年或以上，政府會(huì)對(duì)空置房屋額外收市政稅，俗稱“臥室稅”;

　　澳大利亞維多利亞省，空置稅的稅率為房屋價(jià)值的1%;

　　在法國(guó)，住宅空置逾1年須繳交樓價(jià)的10%為空置稅，第2年增加到樓價(jià)的12.5%，第3年為15%;

　　在荷蘭，如果有房屋空置超過(guò)1年，將容許其他市民入住;在瑞典，政府有權(quán)征用空置單位廉租給無(wú)房家庭。

　　中國(guó)住房空置率到底是多少?

　　按照國(guó)外的慣例，住房空置率一般都控制在10%以下，如果過(guò)高，那么證明財(cái)富過(guò)于集中化，房產(chǎn)被少數(shù)階層所壟斷。

　　即使美國(guó)樓市最差的2007-2008年，自有住房空置率最高只有2.9%。歐洲國(guó)家的住房空置率也很低，荷蘭、瑞典一般住房空置率只有2%，法國(guó)為6%左右，德國(guó)約為8%

　　那么我們中國(guó)的住房空置率處在一個(gè)什么水平上呢?

　　中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的“城鎮(zhèn)住房空置率及住房市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)”調(diào)研報(bào)告表明，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達(dá)22.4%。其中重慶、上海、成都、武漢、天津、北京的空置率分別為25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。

　　騰訊房產(chǎn)研究院與中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)、《騰訊智慧》聯(lián)合發(fā)布《2015年5月全國(guó)城市住房市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)主要城市的住房空置率整體水平在22%至26%之間。

　　另外，方正證券在一份研報(bào)中調(diào)查的結(jié)果：

　　不過(guò)，迄今為止，我們統(tǒng)計(jì)部門從未將空置率作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，國(guó)內(nèi)到底有多少房屋空置，仍舊成謎。

　　有人說(shuō)，之所以沒(méi)把住房空置率列為統(tǒng)計(jì)范圍，主要原因是住房是否空置不好統(tǒng)計(jì)，技術(shù)上存在很大的難度。住房空置固然難以監(jiān)管，但隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的推出、住房信息聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)以及租房管理制度的建設(shè)，相信相關(guān)障礙都可以一一清除。

　　空置稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有何影響?

　　58同城房產(chǎn)租賃分析人士認(rèn)為：一邊是住房空置率高居不下，而另一邊是在特大城市中租房困難，這其實(shí)是空置住房沒(méi)有進(jìn)入租賃市場(chǎng)的因素，如果未來(lái)國(guó)家開(kāi)征空置稅，將這部分存量房擠進(jìn)市場(chǎng)，那么目前各大城市租房難的問(wèn)題都會(huì)得到解決。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，空置稅也可以列為后續(xù)房產(chǎn)稅等稅收調(diào)控的思考方向，但如何設(shè)定空置房屋以及如何推進(jìn)等問(wèn)題依舊有難度，還需要嚴(yán)格論證，但也從另一層面說(shuō)明現(xiàn)在市場(chǎng)都在關(guān)注購(gòu)房后的持有成本問(wèn)題，對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)也是應(yīng)該注意的問(wèn)題。