財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制是什么
財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制是什么
財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財(cái)政政策的定義的相關(guān)知識(shí)，希望對(duì)你有所幫助!!!!
財(cái)政政策的定義
財(cái)政政策是指為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府財(cái)政支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和支出水平所作的決策?；蛘哒f，財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動(dòng)政府支出指改變政府對(duì)商品與勞務(wù)的購(gòu)買支出以及轉(zhuǎn)移支付。它是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一。
財(cái)政政策由國(guó)家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，具有鮮明的階級(jí)性，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。財(cái)政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。政府支出有兩種形式:其一是政府購(gòu)買，指的是政府在物品和勞務(wù)上的花費(fèi)--購(gòu)買坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府轉(zhuǎn)移支付，以提高某些群體(如老人或失業(yè)者)的收入。稅收是財(cái)政政策的另一種形式，它通過兩種途徑影響整體經(jīng)濟(jì)。首先，稅收影響人們的收入。此外，稅收還能影響物品和生產(chǎn)要素，因而也能影響激勵(lì)機(jī)制和行為方式。
實(shí)施中的問題
在財(cái)政政策實(shí)施中還存在許多實(shí)際問題，這些問題要影響到政策效應(yīng)。
首先，任何一種財(cái)政政策都有其正效應(yīng)，這就是說，在一項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)時(shí)必然產(chǎn)生某些副作用。例如，擴(kuò)張性財(cái)政政策在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹加劇，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的代價(jià)是通貨膨脹;財(cái)政政策在刺激總需求的同時(shí)又會(huì)使利率上升，抑制投資，這就是財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，這種擠出效應(yīng)減少了財(cái)政政策刺激總需求的作用。
其次，宏觀經(jīng)濟(jì)政策僅僅是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析政策問題，實(shí)際上政策效應(yīng)還要受到許多非經(jīng)濟(jì)因素尤其是政治因素的影響。國(guó)際上的政治斗爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)的政治問題，都要影響政策效應(yīng)。因此，僅僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析政策效應(yīng)是不夠的。實(shí)際上，決策者在決定政策時(shí)要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素作出綜合的分析，否則很難達(dá)到預(yù)期的政策效應(yīng)。
最后，就經(jīng)濟(jì)因素而言，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也并不是完全的，這樣，也就難免作出錯(cuò)誤的決策，從而影響財(cái)政政策效應(yīng)。
協(xié)調(diào)與配合
為了達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，往往不能只采用一種政策工具，為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策效應(yīng)，必須把各種財(cái)政政策工具配合使用。如何使各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合是決定政策中一個(gè)至關(guān)重要的問題。這種協(xié)調(diào)與配合包括各種財(cái)政政策工具的配合使用，也包括國(guó)內(nèi)外政策的協(xié)調(diào)。只有政策的協(xié)調(diào)與配合得當(dāng)，才能獲得最理想的政策效應(yīng)。這種協(xié)調(diào)與配合當(dāng)然也有某種規(guī)律可以遵循，但更多的時(shí)候卻是要根據(jù)具體情況隨機(jī)應(yīng)變。
財(cái)政政策實(shí)施中的這些問題，正是運(yùn)用政策的困難所在，如何運(yùn)用各種政策達(dá)到理想的財(cái)政政策是一門高深的學(xué)問，遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)理論所能描述的。
熱點(diǎn)詳談
問:2012年恰逢"十二五"棋至中局，又遭遇經(jīng)濟(jì)增速放緩挑戰(zhàn)，積極的財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了哪些調(diào)控作用?
答:針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問題，財(cái)政部門按照穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，不斷加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，進(jìn)一步提高政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善。
在具體調(diào)控措施上，一方面落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，多舉措促進(jìn)投資及外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一方面，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面的投入力度，著力保障和改善民生。
問:2012年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了哪些結(jié)構(gòu)性減稅政策，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和保持物價(jià)穩(wěn)定?
答:2012年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)水平基本穩(wěn)定，在繼續(xù)實(shí)施已有減稅政策的同時(shí)，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際進(jìn)一步完善了結(jié)構(gòu)性減稅政策，出臺(tái)了一些新的減稅政策。
特別值得關(guān)注的是，2012年開始實(shí)施的營(yíng)改增試點(diǎn)，是深化財(cái)稅體制改革的"重頭戲"，是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的"關(guān)鍵點(diǎn)"，既是重大的改革舉措，也是有效的發(fā)展措施。截至目前，上海市試點(diǎn)成效明顯，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展;試點(diǎn)范圍也穩(wěn)步擴(kuò)大，從8月1日起至年底將分批擴(kuò)大至北京等11個(gè)省(直轄市、計(jì)劃單列市)。
此外，還取消253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)小微企業(yè)暫免征收22項(xiàng)收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。
問:穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵要解決需求不足問題。在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面有哪些舉措?
答:主要是繼續(xù)增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，扎實(shí)落實(shí)引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求的一系列財(cái)稅政策。
一方面落實(shí)家電摩托車下鄉(xiāng)政策。1至9月全國(guó)(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5730.8萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1538.6億元，同比分別增長(zhǎng)12.1%和21.6%。
另一方面，大力實(shí)施"節(jié)能家電惠民工程"。此外，大力促進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持部分省市開展農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)等，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
問:穩(wěn)增長(zhǎng)還離不開穩(wěn)定投資需求。在這方面有何舉措?
答:一方面按照"十二五"規(guī)劃盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，加快中央基建投資預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。截至9月底，中央基建投資下達(dá)預(yù)算3905億元，占全年預(yù)算指標(biāo)的97%，比上年同期進(jìn)度提高8個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和新開工國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)資金得到較好保障。
另一方面配合相關(guān)部門出臺(tái)"新36條"相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間投資。同時(shí)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。
問:2012年以來(lái)外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，在穩(wěn)定外貿(mào)出口方面出臺(tái)了哪些舉措?
答:為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)實(shí)施支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的財(cái)稅政策。加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。
同時(shí)，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。
問:2012年以來(lái)，面對(duì)凸顯的財(cái)政收支壓力，民生支出需求如何保障?百姓獲得了哪些新實(shí)惠?
答:2012年前三季度全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.9%，盡管增幅同比回落18.6個(gè)百分點(diǎn)，但全國(guó)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了21.1%的增長(zhǎng)，民生等重點(diǎn)支出得到保障。
2012年以來(lái)，中央加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，前9個(gè)月累計(jì)，全國(guó)農(nóng)林水事務(wù)支出7300億元，同比增長(zhǎng)24.9%。
支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，前9個(gè)月全國(guó)教育支出12588億元，同比增長(zhǎng)32.6%。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作。1至9月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出4935億元，同比增長(zhǎng)24.4%;全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出9432億元，同比增長(zhǎng)17.8%。
促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前9個(gè)月全國(guó)文化體育與傳媒支出1288億元，同比增長(zhǎng)20.3%。
此外，進(jìn)一步加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，截至目前，2012年中央財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)助資金2330億元，比上年全年實(shí)際下達(dá)數(shù)增加617億元。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利，1至9月全國(guó)保障性安居工程支出同比增長(zhǎng)34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480萬(wàn)套，新開工720萬(wàn)套，開工率97%。
問:為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，下一步積極的財(cái)政政策還將在哪些方面發(fā)力?
答:一方面要看到經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化;另一方面也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。
下一步，財(cái)政部門將密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)將出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，跟蹤和觀察政策作用的效果，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。
同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)、文化、保障性住房等方面的支持力度，努力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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