財(cái)政政策的工具及其作用
財(cái)政政策的工具及其作用
財(cái)政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是稅收。支出政策工具分為購買性支出政策和轉(zhuǎn)移性支出政策，其中，購買性支出政策又有公共工程支出政策和消費(fèi)性支出政策之別。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的財(cái)政政策的工具及其作用的資料，希望對你有所幫助!!!!
財(cái)政政策工具
(1)財(cái)政收入(主要是稅收)
稅收是國家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn)。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素。1)適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進(jìn)的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配。
(2)財(cái)政支出
財(cái)政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項(xiàng)目支出)。它包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。
轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如，社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會(huì)里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時(shí)，政府增加社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼，增加社會(huì)購買力，有助于恢復(fù)供求平衡;反之，則減少相應(yīng)這兩種支出，以免需求過旺。
(3)國債
國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。國債對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上：
一是排擠效應(yīng)。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。
二是貨幣效應(yīng)。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動(dòng)。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。
三是利率效應(yīng)。這是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。
在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體，同時(shí)也是它們的藕合點(diǎn)。因此，國債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時(shí)，除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。
(4)政府投資
政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府的投資項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施，以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。
財(cái)政政策作用
財(cái)政政策是國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。指國家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。
政府調(diào)整財(cái)政收支的手段主要有三個(gè)：一是改變政府購買水平;二是改變政府的轉(zhuǎn)移支付;三是調(diào)整稅率。
改變政府購買是政府招待相機(jī)抉擇財(cái)政政策經(jīng)常使用的手段。在經(jīng)濟(jì)蕭條、總支出不足時(shí)，政府要擴(kuò)大商品和勞務(wù)的購買，如增中軍費(fèi)開支，修筑高等級(jí)公路，建立新的福利設(shè)施等，以便創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。相反，在經(jīng)濟(jì)繁榮、總支出過大時(shí)，政府則減少對商品和勞務(wù)的購買數(shù)量，比如推遲某些軍事科研，壓縮或緩建一批公共工程，以便壓縮總需求，緩和通貨膨脹的壓力。
政府運(yùn)用的第二個(gè)財(cái)政政策手段是變動(dòng)政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量。變動(dòng)政府的轉(zhuǎn)移支付也是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府可以提高對退伍軍人、失業(yè)人員和退休人員的各類補(bǔ)助，或者增加對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，以便擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激私人消費(fèi)水平的提高，從而擴(kuò)大總需求。相反，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，政府則壓縮用于福利、補(bǔ)貼等方面的支出，或者延長補(bǔ)貼支付的時(shí)間，以便減少總需求，降低通貨膨脹率。
調(diào)整稅率是政府執(zhí)行相機(jī)抉擇財(cái)政政策的第三大手段。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府應(yīng)減少稅種或降低稅率，增加人們可支配收入，以便刺激需求。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，則可以暫時(shí)提高稅率，或增加一些臨時(shí)特別稅種，減少人們的可支配收入，抑制需求。
上述三種手段不僅可以單獨(dú)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，而且也可以共同發(fā)生作用，實(shí)踐中三種手段往往搭配使用。
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