財政政策的內(nèi)部時滯
財政政策的時滯的存在對財政政策作用的發(fā)揮以及經(jīng)濟運行都有非常大的影響，在很多情況下，財政政策不但沒有熨平經(jīng)濟波動，反而造成經(jīng)濟波動持續(xù)時間更長，波動的幅度更大。以下是學習啦小編精心整理的關(guān)于財政政策的內(nèi)部時滯的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的內(nèi)部時滯
財政政策的滯后性質(zhì)及其危害
財政政策的一般定義是指為提高就業(yè)水平，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊鞯臎Q策。
財政政策的時滯的存在對財政政策作用的發(fā)揮以及經(jīng)濟運行都有非常大的影響，在很多情況下，財政政策不但沒有熨平經(jīng)濟波動，反而造成經(jīng)濟波動持續(xù)時間更長，波動的幅度更大。圖1描述了財政政策時滯對經(jīng)濟穩(wěn)定性的影響。可以看出，旨在穩(wěn)定經(jīng)濟的政策往往會使經(jīng)濟更加的“不穩(wěn)定”，而究其原因主要就是財政政策的時滯。 財政政策的一般定義是指為提高就業(yè)水平，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊鞯臎Q策。
財政政策的時滯的存在對財政政策作用的發(fā)揮以及經(jīng)濟運行都有非常大的影響，在很多情況下，財政政策不但沒有熨平經(jīng)濟波動，反而造成經(jīng)濟波動持續(xù)時間更長，波動的幅度更大。圖1描述了財政政策時滯對經(jīng)濟穩(wěn)定性的影響?？梢钥闯觯荚诜€(wěn)定經(jīng)濟的政策往往會使經(jīng)濟更加的“不穩(wěn)定”，而究其原因主要就是財政政策的時滯。
財政政策時滯產(chǎn)生的政治經(jīng)濟分析傳統(tǒng)的財政學理論將財政視作“政府的收支活動或政府的經(jīng)濟活動”，因此，“政府”自然就成為財政活動的主體，而政府也就成為參與市場活動的一個經(jīng)濟主體，而不同的是政府行動的目標不是政府利潤最大化，而是全社會的效用最大化。然而，如果僅將財政的主體設定為政府，那么通常所說的財政政策的時滯主要是內(nèi)部時滯將無法進行深入分析。政府本身并沒有自己的利益，因此也就沒有自動發(fā)揮作用的激勵，那么是誰在積極的制定政策呢?這就要從政府的本質(zhì)去考慮，政府是作為各階層利益的代表而產(chǎn)生的，從經(jīng)濟角度講政府實際上是人與人之間利益矛盾的產(chǎn)物，政府行為實質(zhì)上就是個人行為或以個人行為為基礎(chǔ)組合而成的集團行為通過政治過程的一種表現(xiàn)。財政活動實際上反映的是不同階層的利益，或不同階層的共同需要。各階層通過政治過程實現(xiàn)各自的利益，因此，從財政活動，尤其是財政政策的產(chǎn)生的角度講，其主體應該是經(jīng)濟行為人以及其利益的代表――利益集團。因此，財政活動所反映的是個人以及各利益集團的共同需要，其產(chǎn)生是各經(jīng)濟主體討價還價的結(jié)果，在這個層面上講，財政活動的主體是個人或以個人行為為基礎(chǔ)的利益集團。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論認為“政府是公正的、無所不知的、為公共利益著想的”(查爾斯•K•羅萊，2000)，但是政府是由各政黨(利益集團)組成，各利益集團有各自的利益目標，因此，在分析政策產(chǎn)生的過程中就必須對政黨的行為進行微觀分析。政黨是為了贏得選舉而提出政策，而不是為了推行偏愛的政策而謀求贏得選舉(安瑟涅•道斯，1957)，財政政策的制定也不例外。
1、政府(政黨)行為的一般過程分析
在制定財政政策過程中，“政黨制定使選票最大化的政策，同時需要使他們的效用最大化的政策”(安瑟涅•道斯，1957)。如果信息是完全的，即政府可以了解到選民的決策過程，那么政府所制定的財政政策就應該最大限度的接近選民的效用最大
財政政策的產(chǎn)生過程是財政政策內(nèi)部時滯(決策時滯)的主要原因。選民根據(jù)自身的效用最大化原則選擇對自己有利的政策進行支持，而政黨則根據(jù)選民的偏好制定相應的財政政策，因此，在存在競爭性政黨的情況下政策選擇存在趨同的趨勢，但是這種趨勢并不是一蹴而就的，是各利益集團之間討價還價的動態(tài)博弈的結(jié)果，是不斷的選擇能贏得最佳數(shù)量的選民支持并符合政黨集團利益且對經(jīng)濟運行有益的合意的均衡的過程。在如此眾多的約束下，財政政策制定過程本身就是一項非常費時的過程，只要存在一方的利益得不到滿足，政策都很難出臺，議會不斷的駁回政府的財政政策議案，政府不斷的修改政策力圖通過議會的審議，將政策付諸實施，這一過程往往需要很長的時間。
產(chǎn)生財政政策時滯的表決機制分析
政治過程是基于一個國家的法律制度所制定的規(guī)則來運行的，它不僅僅受經(jīng)濟因素的影響，還受其他因素的影響，如意識形態(tài)。然而，從經(jīng)濟學的觀點來看，政治過程的目的無非是通過對財政政策的公共選擇向公民提供有用的產(chǎn)品和服務。而公共選擇是指許多人根據(jù)已確定的規(guī)則，通過政治相互作用所作出的選擇達到政治均衡。
在實際生活中，在進行集體決策時，有各種各樣的公共選擇規(guī)則，其中最常見的是多數(shù)贊成票原則。我們可以比較兩種有明顯差異的多數(shù)票原則，一種是直接民主，即社會選擇直接由公民以多數(shù)票原則來決定。另一種是代議制民主，即通過多數(shù)票程序選出的一些人，來代表他們的選民的利益，代表們再根據(jù)各項議題做出社會選擇。由于個人的偏好不同，無論是直接民主還是間接民主，即使在多數(shù)票原則下也會造成過高的成本。因此在決策和實施過程中存在著時滯，這就是因政治過程的投票規(guī)則所導致的決策時滯。多數(shù)票原則并不像人們想象的那樣有效率，其中的一個主要問題就是基于選民偏好關(guān)系的循環(huán)投票問題。雖然個人的偏好是一致的，但由個人偏好集結(jié)而成的整體的偏好則是不一致的，這就是投票悖論。
森提出了點投票制來模擬市場的偏好程度的多數(shù)票程序，使個人能表達對各種選項的偏好程度，但此設計不符合阿羅定理在表示個人偏好時采用序數(shù)的要求。布坎南和塔洛克的研究表明，投票交易使得多數(shù)票原則在資源配置和福利分配方面都更有效;吉伯德和沙特斯華特發(fā)現(xiàn)，每個非獨裁的投票過程都是可以操縱的，個人通過虛報其偏好就可影響多數(shù)票原則得出的結(jié)果，除非選擇只限制在兩個選項內(nèi)做出，或者嚴格限制了個人偏好的范圍，即個人的偏好是單峰的。
綜上所述，多數(shù)票原則作為集體選擇程序的缺陷，可以概述如下：1.不可傳遞性的循環(huán)或不穩(wěn)定的結(jié)果，出現(xiàn)投票悖論，即在將個人偏好集結(jié)成集體偏好時會出現(xiàn)循環(huán)結(jié)果，不滿足阿羅提出的社會選擇規(guī)則中的可傳遞性;2.非決斷性，只要有兩個以上的候選人，任何候選人都沒有把握一定能獲得50%的選票;3.容易受到投機手段的操縱;4.無法達到帕累托效率狀態(tài)。以上分析表明，財政政策的表決機制――社會選擇規(guī)則和表決程序也同樣存在產(chǎn)生時滯的可能。
財政政策的內(nèi)部時滯結(jié)論
財政政策內(nèi)部時滯(決策時滯)主要是由財政政策的產(chǎn)生過程本身所引起的。首先，選民根據(jù)自身的效用最大化原則選擇對自己有利的政策進行支持，而政黨則根據(jù)選民的偏好制定相應的財政政策，這種相互競爭，爭奪選民支持的行為本身會引發(fā)決策時滯。其次，在存在競爭性政黨的情況下政策選擇存在趨同的趨勢，但是這種趨勢并不是一蹴而就的，是各利益集團之間討價還價的動態(tài)博弈的結(jié)果，是不斷的選擇能贏得最佳數(shù)量的選民支持并符合政黨集團利益且對經(jīng)濟運行有益的合意的均衡的過程。在如此眾多的約束下，財政政策制定過程本身就是一項非常費時的過程，只要存在一方的利益得不到滿足，政策都很難出臺，議會不斷的駁回政府的財政政策議案，政府不斷的修改政策力圖通過議會的審議，將政策付諸實施，這是造成政策內(nèi)部時滯的主要原因。
財政政策時滯產(chǎn)生的另一個主要原因就是財政政策的表決規(guī)則――多數(shù)票原則自身的缺陷。由于投票悖論的存在使多數(shù)票原則在執(zhí)行過程中并不能得到快速的結(jié)果，而且隨著備選方案與投票人數(shù)的增加，出現(xiàn)投票悖論的可能性呈現(xiàn)上升的現(xiàn)象，所以，多數(shù)票的規(guī)則也是財政政策內(nèi)部時滯產(chǎn)生的原因之一。
因此，設計一個既符合效率標準，同時又能兼顧各方利益的財政政策生成機制以及社會選擇規(guī)則或政策表決程序是消減財政政策內(nèi)部時滯的關(guān)鍵所在。
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