財政政策的目標和手段有哪些
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。以下是學習啦小編整理分享的關于財政政策的目標和手段有哪些的相關資料，歡迎閱讀!
財政政策的目標和手段
財政政策的目標
在市場經(jīng)濟國家，財政政策的總目標一般是：保障充分就業(yè)，穩(wěn)定物價，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國際收支平衡，收入合理分配。財政政策目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。
財政政策的手段
手段
財政政策的手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付等手段。
例如減少稅收可以刺激消費，增加政府的支出能夠刺激生產(chǎn)，這兩種方式都可以刺激經(jīng)濟增長。
國家為實現(xiàn)財政政策目標所采取的經(jīng)濟、法律、行政措施的總和。經(jīng)濟措施主要指財政杠桿;法律措施是通過立法來規(guī)范各種財政分配關系和財政收支行為，對違法活動予以法律制裁;行政措施指運用政府機關的行政權力予以干預。
財政政策手段的選擇是由財政政策的性質(zhì)及其目標所決定的。財政政策的階級性質(zhì)和具體目標不同，所采取的手段也不同。
我國現(xiàn)行財政政策的主要目標
財政政策是政府通過稅收和公共支出等手段調(diào)節(jié)社會總供給和總需求，達到發(fā)展、穩(wěn)定、實現(xiàn)公平與效率、抑制通貨膨脹等目標的長期財政戰(zhàn)略和短期財政策略。
財政政策目標就是財政政策所要實現(xiàn)的期望值，這個期望值的取值既受社會、政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境與條件的制約，并取決于民眾的偏好與政府的行為，也受政策作用范圍和作用強度的制約。財政政策目標在時間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性。我國現(xiàn)行財政政策的主要目標包括經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、公平分配四個方面。
一、經(jīng)濟增長
經(jīng)濟發(fā)展是指伴隨著經(jīng)濟結構、社會結構和政治結構變革的經(jīng)濟增長，它是一個綜合的概念，不僅包括量的擴大，也包括質(zhì)的提高。從財政政策上說，促進經(jīng)濟發(fā)展的目標，主要是在防止經(jīng)濟周期波動、有效配置資源的基礎上，促進經(jīng)濟適應增長。經(jīng)濟增長是生產(chǎn)能力的提高，是由投入的勞動量、資本量等基本因素以及技術水平和結構等特殊因素綜合而成的。適度增長的含義就是量力而行，視財力物力的可能制定增長速度。
把經(jīng)濟增長作為我國當前首要的財政政策目標是解決就業(yè)、提高我國國際地位以及推進各項改革的需要。保持適
度的增長，是因為如果一味的追求GDP，會造成嚴重的環(huán)境問題和資源浪費，導致經(jīng)濟社會發(fā)展的失衡。GDP本身存在著缺陷，它不能反映某些重要的市場經(jīng)濟活動、不能真實的反映國民財富的變化，也不能反映經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的負面影響。
二、物價穩(wěn)定
物價穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定，通貨膨脹表示經(jīng)濟體系的不穩(wěn)定，會引起社會財富畸形的再分配，扭曲資源配置，對商品和勞務的生產(chǎn)造成嚴重的不良影響。在實踐中，導致通貨膨脹的誘因通常有需求拉動、成本推進、結構摩擦和外部輸入等四個方面。在實現(xiàn)物價相對穩(wěn)定的目標時，必須分清通貨膨脹屬于哪一種類型，以采取相應的對策。財政干預的手段包括增加商品供給、增加支出、減稅、最低收購價等。根據(jù)當前我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢，人們普遍存在通貨膨脹的心理預期，因此，我國2010年CPI漲幅控制目標是3%左右。
三、充分就業(yè)
充分就業(yè)一般是指一切生產(chǎn)要素都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。在充分就業(yè)的情況下，生產(chǎn)總量是社會當時所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量。但是，要測量各種經(jīng)濟資源的就業(yè)程度非常困難，經(jīng)濟學研究中往往以測量難度較小的勞動力的就業(yè)程序作為量度是否充分就業(yè)的標準。勞動力失業(yè)包括自愿行業(yè)和非自愿失業(yè)，后者又分為摩擦性失業(yè)、結
構性失業(yè)、需求不足性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)，非自愿失業(yè)是政府和經(jīng)濟學界關注的焦點。較高的失業(yè)率不僅會造成社會資源的極大浪費，還會引發(fā)一系列的社會問題，造成社會動蕩。因此，控制失業(yè)率應是財政政策的主要目標之一。
對此進行財政干預的措施主要有：財稅優(yōu)惠政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，通過政府投資提供公共崗位，支持勞動密集型小企業(yè)發(fā)展等。
根據(jù)我國當前“用工荒”和“就業(yè)難”并存的國情以及經(jīng)濟發(fā)展情況，2010年就業(yè)目標是新增就業(yè)900萬，失業(yè)率控制在4.6%。
四、公平分配
收入的合理分配是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的關鍵所在。一方面，收入分配不合理，貧富懸殊過大，不利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定;另一平均主義會抵制甚至挫傷勞動者的積極性，也不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，財政政策的分配導向應當是使收入分配既有利于充分調(diào)動勞動者的積極性，同時又不至于產(chǎn)生分配上的過分懸殊，把公平與效率有機結合起來。 就我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，如果收入分配不合理，一方面抑制消費的擴張，不利于擴大內(nèi)需;另一方面，居民幸福感下降而被剝奪感上升，貧富對立情緒加劇，不利于社會穩(wěn)定。十七大報告中指出 “把提高效率同促進社會公平結合起來”。通過財政干預，縮小居民收入差距，提高低收
入群體的收入，擴大中等收入人群的比重，限制高收入。具體措施包括：加強稅收調(diào)節(jié)、壟斷行業(yè)工資監(jiān)管、規(guī)范公務員事業(yè)單位工資、加大農(nóng)村財政投入促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、完善社會保障制度、提高勞動者報酬等。
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