財政政策效應理論研究與經(jīng)驗分析
財政政策和貨幣政策是國家對經(jīng)濟宏觀調控時利用的兩種非常重要的工具，從改革開放至今，我國一直運用這兩種重要工具的宏觀調控來保障經(jīng)濟的正常運行，那如何有效地利用這兩種工具便值得我們探討和研究。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策效應理論研究與經(jīng)驗分析的相關資料，希望對你有幫助!
財政政策效應理論研究與經(jīng)驗分析篇一
一、財政政策與貨幣政策的基本內(nèi)容
財政政策是指政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，運用各種財政調節(jié)手段，調整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則。它貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預算平衡和國家債務等方面，是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策等構成的一個完整的政策體系，它對市場經(jīng)濟下財政功能的正常發(fā)揮具有重要作用。
貨幣政策是指國家制定的關于貨幣供應量和貨幣組織流通管理的政策，由信貸政策、利率政策、外匯政策構成，是國家宏觀調控的重要手段，其核心是政府通過控制貨幣供應量以保持社會總供給和社會總平衡的一種經(jīng)濟政策。貨幣政策的工具主要包括法定存款準備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務。
二、財政政策與貨幣政策的組合類型及政策效應
財政政策通過可支配收入和消費支出、投資支出兩條渠道，對國民收入產(chǎn)生影響，而貨幣政策則要通過利率和物價水平的變動，引起投資的變化來影響國民收入。從邏輯上看，財政政策與貨幣政策不外有四種配合模式：
(一)以增加供給為宗旨的“雙松”組合模式
將宏觀經(jīng)濟調控的方位單純選擇在供給方，一般需要采取擴張的財政政策與擴張的貨幣政策相配合的，即所謂的“雙松”政策模式。這樣的政策選擇，旨在拔低就高，通過財政和信用的同時擴張來擴大社會購買力，刺激經(jīng)濟增長以求增加供給、實現(xiàn)經(jīng)濟均衡。
(二)以壓縮需求為目的的“雙緊”組合模式
將宏觀經(jīng)濟調整的方位選擇在需求方，一般需要采取緊縮的財政政策與緊縮的貨幣政策相配合的，即所謂的“雙緊”政策模式。這樣的政策選擇，旨在壓高就低、通過財政和信用的同時緊縮來壓縮社會購買力，降低社會總需求以實現(xiàn)經(jīng)濟均衡。
(三)調整消費需求偏旺而投資需求不足的“松貨幣，緊財政”的組合模式
松的貨幣政策能夠鼓勵投資，而緊的財政政策能夠限制公共和個人消費。財政以減少支出或提高稅收實施其緊縮政策，其結果是使國民收入維持在原有水平上，必須依靠貨幣政策使利率下降，以刺激投資。
(四)調整投資需求偏旺而消費需求不足的“松財政，緊貨幣”的組合模式
當經(jīng)濟運行中通貨膨脹與經(jīng)濟停滯并存時，抑制通貨膨脹就成為政府調節(jié)的主要目標。這時應采取“緊貨幣，松財政”的政策配合模式，緊的貨幣政策有助于抑制通貨膨脹，但為了不造成經(jīng)濟的進一步衰退，需要財政實施減稅和增加財政支出等擴張性政策，緩解滯脹現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、改革開放以來我國財政貨幣政策組合存在的問題
根據(jù)改革開放后歷年來實施的政策組合工具實踐來看，兩種政策組合運用后擁有了更多的優(yōu)勢，但在深層次的配合和高水平的運用上仍然存在一定的問題。
第一，我國在兩大政策運用之前，政府在兩大政策的區(qū)分和界定上并未給出明晰和準確的標準，導致兩種政策在調控時在調控重點及調控方式上出現(xiàn)了模糊不清、相混干擾的現(xiàn)象，造成宏觀經(jīng)濟運行秩序紊亂，宏觀調控失效。
第二，我國在財政政策和貨幣政策的分工上并不明確，財政投資融資的體制不完善，財政部門和金融部門功能界定不清，分工不明確致使財政政策和貨幣政策均未起到調節(jié)經(jīng)濟結構的作用，導致我國的產(chǎn)業(yè)調整過于緩慢，致使最終宏觀調控失效。
第三，政府在進行宏觀調控時，不能充分的發(fā)揮出財政政策和貨幣政策的調節(jié)效力，社會資金總量和資金規(guī)模極速增大的同時，資金結構嚴重失衡，資金盲目流動，致使整個資金結構失衡。
四、強化我國財政政策和貨幣政策組合的政策建議
(一)在產(chǎn)業(yè)結構的調整中應使財政政策發(fā)揮更大的作用
財政政策在我國具有特殊的地位，國家財政規(guī)模GDP占比較大，對經(jīng)濟結構的調整常?？梢云鸬剿膬蓳芮Ы锏闹匾饔?。但長期以來，我國財政政策發(fā)揮的作用相對不足，結構失衡問題突出，在結構調整方面，財政政策比貨幣政策具有更強的調節(jié)功能，所以應該充分發(fā)揮財政政策的結構調節(jié)功能。
(二)對財政政策與貨幣政策進行適當?shù)姆止?/p>
在政策分工上，財政政策一般側重于經(jīng)濟“過冷”的情況，而貨幣政策則一半適用于經(jīng)濟“過熱”的情況。在控制通脹方面，貨幣政策的效果是比較明顯的，只要貨幣總量被控制住了，就可以大體控制物價上漲的速度了。但當經(jīng)濟處于蕭條的時期，貨幣政策作用效果就不太明顯了，貨幣政策側重于對通貨膨脹的控制，應該以價格的穩(wěn)定為主，而財政政策則應該以控制實際經(jīng)濟目標為主。
(三)增加“雙松”“雙緊”類型政策組合使用
在經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退或是發(fā)展嚴重過熱時，“雙緊”“雙松”的政策組合可以在短時期對經(jīng)濟運行產(chǎn)生立竿見影的效果。如果僅僅使用緊縮性的貨幣政策去控制貨幣的供給量來限制經(jīng)濟的增長，會導致經(jīng)濟迅速由滯漲轉為緊縮，流通于市場的貨幣大幅則出現(xiàn)惡性循環(huán);如果采取“一松一緊”政策組合去調控處于過冷或是過熱的經(jīng)濟情況，那這種組合在一定程度上必然會出現(xiàn)政策效果互相抵消的情況。因此，為增加我國政策的調控效果，應該適當增加對“雙緊”“雙松”類型的財政貨幣政策組合的使用。
財政政策效應理論研究與經(jīng)驗分析篇二
一、引言
近年來，黨中央、國務院始終把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，先后出臺了一系列具有重要意義的財政支農(nóng)政策，然而，考慮到財政支農(nóng)政策落實的效果和政策貫徹的主要群體—農(nóng)村財會人員的特殊性，2008年12月29日財政部給各省、自治區(qū)、直轄市下發(fā)了《關于開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作的通知》，財政部果斷提出開展對于農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作。
目前，財政支農(nóng)政策培訓工作已經(jīng)在全國各省市展開。2008年以來，開展工作已有五年時間，對培訓教學實踐的研究也隨之展開，本文擬從國內(nèi)外相關涉農(nóng)培訓入手，介紹涉農(nóng)培訓的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
二、國內(nèi)財政支農(nóng)政策培訓相關研究綜述
(一)國內(nèi)涉農(nóng)培訓理論研究
自2000年以來，國內(nèi)不少學者和實際工作者對此展開了多維度、多層次的研究。陳光賢就柞水縣在財政支農(nóng)政策培訓中的實際情況，在《積極探索財政支農(nóng)政策培訓工作新機制》中介紹了柞水縣培訓工作的基本情況及成效，繼而分析了實際培訓工作中存在的問題，最后從提高認識，加強宣傳;加強調研，不斷創(chuàng)新;健全機制，提高質量等幾個方面提出對策建議。張春生在《關于全面深入推進農(nóng)村財會人員教育培訓工作的幾點思考》中從以下四方面提出具體的指導性意見：一是對于培訓工作要夯實基礎，將培訓轉化為成果;二是從體制、機制上確立中華會計函授學校的職責和地位;三是實行遠程網(wǎng)絡管理;四是實現(xiàn)報名、培訓、考核、檔案全過程的科學化、精細化管理，創(chuàng)新教育培訓管理模式。齊磊、在《財政支農(nóng)培訓中案例教學實踐與探討》中，從財政支農(nóng)政策培訓采用案例教學是創(chuàng)新的教學實踐，支農(nóng)政策培訓案例教學是各項政策本身特性的需要，闡述了財政支農(nóng)政策培訓采取案例教學的必要性，然后提出三種方法來提高財政支農(nóng)政策培訓的質量。
陜西省中華會計函授學校漢中分校在文章《農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓“七步工作法”》中，以教學實踐為基礎，比較系統(tǒng)敘述了農(nóng)村財會人員培訓的七步工作法。陳虹在學術從橫雜志上發(fā)表的《農(nóng)村財務人員財政支農(nóng)政策的培訓》一文，從資源要素的分配為切入點，從建立農(nóng)村財會人員的保障體系談起，提出財政支農(nóng)培訓的新思路。陜西省在《陜西省農(nóng)村財會人員培訓需求狀況調研報告》中，敘述了陜西省農(nóng)村財會人員及財務管理現(xiàn)狀，接著以實際調研資料為依據(jù)剖析了財政支農(nóng)政策落實情況，分析了農(nóng)村財務管理和財政支農(nóng)政策落實中存在的問題，最后對加強農(nóng)村財務管理及財政支農(nóng)政策培訓的提出建議。
總之，在全國開展財政支農(nóng)培訓的同時，培訓教學實踐理論研究也隨之展開，有些研究對當前培訓工作的開展提供了很好的理論指導。
(二)國內(nèi)財政支農(nóng)培訓教學實踐研究現(xiàn)狀
目前，我國各級政府和相關部門對涉農(nóng)培訓工作日益重視，一方面，出臺大量相關政策措施，加大對“三農(nóng)”的扶持力度;另一方面，由國家各部門組織實施的大型“三農(nóng)”培訓項目不斷推出，并得到迅速推廣，如星火計劃、燎原計劃、綠色證書工程、農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程等培訓專項活動，以政府主導型涉農(nóng)培訓格局正在逐步形成。國內(nèi)對涉農(nóng)培訓主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓為主，較少涉及農(nóng)資管理方面的培訓。隨著經(jīng)濟增長快速發(fā)展，國內(nèi)涉農(nóng)培訓現(xiàn)狀呈現(xiàn)出我國自有的特點。
1.各地富有特色的培訓層出不窮。在全國各地，一方面各級政府積極執(zhí)行上級的涉農(nóng)培訓政策;另一方面，各級政府也因地制宜地推出具有自身特點的涉農(nóng)培訓項目。
2.培訓機構主動服務“三農(nóng)”的意識不斷增強。為進一步適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的客觀要求，各級各類培訓機構，特別是農(nóng)業(yè)院校，，農(nóng)業(yè)科研部門都加大了培訓服務的力度，提高了培訓服務的質量。同時，龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會逐漸成為涉農(nóng)職業(yè)培訓的重要力量。許多企業(yè)通過加強農(nóng)民培訓等措施，在提高農(nóng)民增收能力的同時，帶動農(nóng)戶延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。
3.民辦培訓機構不斷發(fā)展壯大。隨著面向涉農(nóng)職業(yè)培訓需求的進一步增強，激發(fā)了各類民辦培訓機構出現(xiàn)，這些組織在涉農(nóng)培訓方面也都不同程度的發(fā)揮了很大的作用，有效彌補了政府培訓的不足。
4.培訓模式日趨多樣化。各地在涉農(nóng)職業(yè)培訓工作中都有不少探索和創(chuàng)新，形成了具有各自特點的職業(yè)培訓模式。常見的涉農(nóng)培訓模式有以下特點：一是圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、由政府系統(tǒng)組織的農(nóng)業(yè)科技培訓模式;二是政府買單、發(fā)放培訓券、開展訂單培訓并發(fā)放職業(yè)技能資格證書的職業(yè)培訓模式;三是廣大農(nóng)民自主組織的培訓模式;四是由相關行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會組織的針對特定人群的培訓模式;五是職業(yè)培訓機構獨立面向市場的培訓模式。
三、國外支農(nóng)培訓教學實踐
日本的農(nóng)業(yè)研修教育。在教育方法上繼承了傳習農(nóng)場的傳統(tǒng)，十分重視通過實踐學習農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營方法。在課堂中，課堂講授所占比重僅為20%到30%，而討論和實習課為70%到80%。
韓國20世紀70年代初開始新農(nóng)村運動，旨在通過參加建設農(nóng)莊項目，開發(fā)農(nóng)民的生活倫理精神，從而加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設的發(fā)展。韓國政府組織專家學者設置培訓的課程和主題，包括成功農(nóng)民的案例宣講、小組討論、與國家安全和經(jīng)濟相關的問題等課程。
西歐國家的涉農(nóng)培訓采用實踐和理論并舉的“雙元制”教育，并通過遠程教育促進農(nóng)村教育的信息化。
四、我國財政支農(nóng)政策培訓的啟示 破解“三農(nóng)”難題是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。隨著財政支農(nóng)的步伐加快、規(guī)模趨大，因此對支農(nóng)資金的管理和規(guī)范的服務顯得越來越重要。農(nóng)村財會人員是國家財政支農(nóng)政策的宣傳員、執(zhí)行者、監(jiān)督員。強化對這支隊伍的長期性、規(guī)范化培訓，是財政部做出的戰(zhàn)略性選擇。財政支農(nóng)政策培訓是踐行這一戰(zhàn)略的必經(jīng)路徑。
我國財政支農(nóng)教學實踐雖已逐漸展開，但總體而言，財政支農(nóng)政策培訓教學實踐研究的理論研究深度還不夠，需要在培訓內(nèi)容、培訓教學方法、培訓機制的構建等進行探索研究。財政支農(nóng)政策培訓教學須在借鑒其他成功涉農(nóng)培訓的基礎上，探索研究一套具有自身特色的教學方法。使之服務于財政支農(nóng)政策培訓教學，服務于我國的“三農(nóng)”發(fā)展。
在培訓教學中如何實現(xiàn)培訓實效是衡量財政支農(nóng)政策培訓工作是否成功的最主要因素。要根據(jù)不同知識結構、職業(yè)性質的人群;不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況;不同的支農(nóng)政策需要不斷探索和總結與之相適應的培訓內(nèi)容和培訓教學方法，以滿足培訓針對、性實效性的需要。只有選定適應培訓對象的培訓內(nèi)容和培訓方法，才能實現(xiàn)文件對財政支農(nóng)政策培訓的要求，打破“水土不服”的制約，為“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，從而實現(xiàn)財政支農(nóng)政策培訓的實效，提供高性能的工作方法。
在財政支農(nóng)政策培訓工作中，從內(nèi)容的角度講，如何選定適合當?shù)貙嶋H，又不脫離文件要求，還要有一定的前瞻性為今后工作儲備智力的培訓內(nèi)容需求;從培訓對象的角度講，如何選定合適教育方法，“因需”施教，走“特色培訓”之路，使不同的人群能夠學得懂、用得上。因此，財政支農(nóng)政策教學實踐的研究，在財政支農(nóng)政策培訓工作中如何實現(xiàn)培訓內(nèi)容與培訓方法，培訓內(nèi)容與培訓對象，培訓對象與培訓方法之間的協(xié)調統(tǒng)一，具有非常重要的意義。
看了“財政政策效應:理論研究與經(jīng)驗分析”的人還看了：
4.財政政策效應
財政政策效應理論研究與經(jīng)驗分析
上一篇：財政政策工具主要有哪些
下一篇：2017年股市政策
