闡述財(cái)政政策與貨幣政策
闡述財(cái)政政策與貨幣政策
所謂財(cái)政政策和貨幣政策的配合，是指政府將財(cái)政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的闡述財(cái)政政策與貨幣政策的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
闡述財(cái)政政策與貨幣政策
財(cái)政政策是指國家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對(duì)國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，具有鮮明的階級(jí)性，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。
財(cái)政政策是國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。財(cái)政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。
目前中國實(shí)行的是：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
穩(wěn)健的貨幣政策，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來調(diào)整政策取向，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象時(shí)，貨幣政策偏向擴(kuò)張;當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時(shí)，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價(jià)上，就是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。
在我國貨幣政策管理中，中央銀行是以比較平穩(wěn)的貨幣供應(yīng)量增長來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策操作的。從一般貨幣理論看，對(duì)貨幣供應(yīng)量的增長有兩種不同的操控手段：恒定與權(quán)變。前者認(rèn)為，只要貨幣供應(yīng)量保持固定增長率，公眾就會(huì)作出合理預(yù)期，從而使物價(jià)收斂于穩(wěn)定。后者認(rèn)為，貨幣供應(yīng)量應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，由央行隨時(shí)調(diào)節(jié)。前者的缺點(diǎn)是過于僵硬，在現(xiàn)實(shí)中幾乎無法運(yùn)行;后者則因政策制定者預(yù)測的主觀性與公眾對(duì)未來預(yù)期的不確定性的沖突而受到挑戰(zhàn)。因此，不少國家采用預(yù)先公布貨幣供應(yīng)量增長區(qū)間的方式進(jìn)行調(diào)控。在我國，也有人認(rèn)為控制貨幣供應(yīng)量不是好的貨幣控制手段，應(yīng)以利率作為調(diào)控的中間目標(biāo)。其實(shí)，我國的利率還處于管制階段，企業(yè)還處于對(duì)利率不敏感時(shí)期。在這種條件下，央行放棄對(duì)貨幣供應(yīng)量的調(diào)控，轉(zhuǎn)而用調(diào)整利率的方式來影響經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是不可能的。
從總體上看，近幾年穩(wěn)健的貨幣政策取得了明顯效果。2003年GDP增長9.1%，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增長19.6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲1.2%;2004年GDP增長9.5%，M2增長14.6%，CPI上漲3.9%。今年M2計(jì)劃增長15%，CPI估計(jì)上升 3.28%。
穩(wěn)健的貨幣政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
穩(wěn)健的貨幣政策是宏觀調(diào)控政策的一個(gè)主要組成部分，它基本上是進(jìn)行總量調(diào)節(jié)。然而，我國經(jīng)濟(jì)的失衡又主要是結(jié)構(gòu)問題。應(yīng)如何看待這一矛盾?首先，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的失衡，一定是某個(gè)行業(yè)、部門或地區(qū)出了問題，然后傳染至總體經(jīng)濟(jì)。從我國的經(jīng)驗(yàn)看，1992—1993年海南泡沫、2003—2004年房地產(chǎn)熱等引致的能源、運(yùn)輸瓶頸，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過熱，都是由一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)、地區(qū)表現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)性問題最終導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)實(shí)例子。貨幣政策對(duì)這種失衡的調(diào)控發(fā)揮了很好作用，使經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)軟著陸。其次，穩(wěn)健的貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用很重要，但它并非單獨(dú)發(fā)揮作用，貨幣政策不能包打天下。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，國家的產(chǎn)業(yè)政策指引也是商業(yè)銀行信貸的重要依據(jù)，通過這樣的指引來實(shí)現(xiàn)資金支持的有保有壓。稅收政策的調(diào)整等也在某些方面起到了調(diào)控作用。這就是說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不應(yīng)依賴于單一政策，而應(yīng)通過貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策以及產(chǎn)業(yè)政策的組合，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)周期。但宏觀調(diào)控的發(fā)展方向是明確的：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)控中行政手段的使用會(huì)越來越少，將更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)。
積極財(cái)政政策的性質(zhì)和特點(diǎn)
(一)政策的階段性。積極的財(cái)政政策，是在當(dāng)前我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力，亞洲金融危機(jī)的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時(shí)性的適度擴(kuò)張政策。也可以說，這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有緊迫需要，政策實(shí)施又有現(xiàn)實(shí)可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀需要，就是擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)適度增長的需要，是在貨幣政策因?qū)嵤?、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進(jìn)行的一種政策選擇。而所謂政策環(huán)境允許，就是說，盡管國家財(cái)政收支形勢較為嚴(yán)峻，但在銀行有較多“存差”，有富裕資金，企業(yè)因約束機(jī)制強(qiáng)化等原因而貸款謹(jǐn)慎等情況下，財(cái)政可以通過實(shí)施以適度擴(kuò)張的國債政策為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策，來達(dá)到擴(kuò)展需求、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。一旦這種政策環(huán)境發(fā)生變化，財(cái)政政策選擇就需另行考慮。
(二)政策的定向性。從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換也尚未完成，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實(shí)行全面擴(kuò)張的財(cái)政政策，而只能實(shí)施既有利于增加投資、開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需，又有利于調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體制改革深化的財(cái)政政策，即應(yīng)該實(shí)行定向性的財(cái)政政策。正是有鑒于此，我國積極的財(cái)政政策選擇了以調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)為目的，以社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的方向。
(三)政策的復(fù)合性。擴(kuò)大內(nèi)需是多方面、多層次的，因此積極財(cái)政政策的運(yùn)用，就其自身而言，沒有局限于擴(kuò)大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資這一個(gè)方面，而是以擴(kuò)大需求為主旨，注重多項(xiàng)政策手段的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了政策復(fù)合性。簡要地說，除了向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元國債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，同時(shí)還發(fā)行了2700億元特別國債，以提高國有商業(yè)銀行的資本金充足率;通過調(diào)整中央財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，騰出180億元， 專門用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放和抗洪救災(zāi)等，即通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出，以刺激消費(fèi)與投資;分批提高了一部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整了進(jìn)口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率，對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目和國內(nèi)投資項(xiàng)目，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅，以此推動(dòng)和增進(jìn)外經(jīng)貿(mào)方面的需求。
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