國家六部委發(fā)大招《管理辦法》對哪些人影響較大
國家六部委發(fā)大招《管理辦法》對哪些人影響較大
國家六部委發(fā)大招啦!5月19日，國家稅務(wù)總局等六部委聯(lián)名發(fā)布了《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理辦法》。下面學(xué)習(xí)啦小編就帶大家一起來詳細(xì)了解下《管理辦法》的主要內(nèi)容吧。
《管理辦法》從今年7月1日起實施，要求：金融機構(gòu)必須在2017年年底前完成對存量個人高凈值賬戶盡職調(diào)查、在2018年年底前完成對存量個人低凈值賬戶和全部存量機構(gòu)賬戶的盡職調(diào)查。
被調(diào)查統(tǒng)計的個人資產(chǎn)信息，不僅僅包括銀行存款，還將包括股票、債券、基金、保險等。
這個管理辦法推開后，將在國內(nèi)對外國機構(gòu)、個人的賬戶信息開展調(diào)查，為將來實現(xiàn)跟其他國家的信息互換做準(zhǔn)備。而其他國家，也會向中國的稅務(wù)部分提供中國居民、企業(yè)在他們國家的資產(chǎn)狀況。
稅務(wù)總局稱，該《管理辦法》對社會公眾影響較小，主要對在中國境內(nèi)開立賬戶的非居民或者有非居民控制人的消極非金融機構(gòu)影響較大。利用消極非金融機構(gòu)跨境逃避稅的做法將受到一定控制。
對于那些熱衷于將資產(chǎn)藏匿于海外賬戶來規(guī)避居民國稅收的富人來說，一把“達(dá)摩克利斯之劍”已經(jīng)懸在了頭上!過去，國內(nèi)很難掌握居民海外金融賬戶信息，只能眼睜睜看著富豪們的海外收入游離監(jiān)管，而管理辦法實行后，中國將對個人和企業(yè)金融賬戶進行一次徹底的篩查;不論金額大小，個人和企業(yè)的境外金融賬戶信息將被清楚掌握。你在海外的金融資產(chǎn)對于中國稅務(wù)機關(guān)來說，將是透明的。
對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示：把我們過去沒有監(jiān)管到的，沒有看到的很多錢要管起來。避稅是一方面，更多是流向，我們還是要掌握。還有誰持有的，持有的合法性問題。
《管理辦法》出臺的背景是什么
受二十國集團(G20)委托，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)于2014年7月發(fā)布金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)，獲得當(dāng)年G20布里斯班峰會的核準(zhǔn)，為各國加強國際稅收合作、打擊跨境逃避稅提供了強有力的信息工具。在G20的大力推動下，目前已有100個國家(地區(qū))承諾實施“標(biāo)準(zhǔn)”。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國向G20承諾實施“標(biāo)準(zhǔn)”，首次對外交換信息的時間為2018年9月。2015年7月，《多邊稅收征管互助公約》由十二屆全國人大會第十五次會議批準(zhǔn)，于2016年2月對我國生效，為我國實施“標(biāo)準(zhǔn)”奠定了多邊法律基礎(chǔ)。2015年12月，國家稅務(wù)總局簽署了《金融賬戶涉稅信息自動交換多邊主管當(dāng)局間協(xié)議》，為我國與其他國家(地區(qū))間相互交換金融賬戶涉稅信息提供了操作層面的依據(jù)。
本次發(fā)布的《管理辦法》旨在將國際通用的“標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)化成適應(yīng)我國國情的具體要求，為我國實施“標(biāo)準(zhǔn)”提供法律依據(jù)和操作指引，既是我國積極推動“標(biāo)準(zhǔn)”實施的重要舉措，也是我國履行國際承諾的具體體現(xiàn)。
“標(biāo)準(zhǔn)”的主要內(nèi)容是什么
“標(biāo)準(zhǔn)”由主管當(dāng)局間協(xié)議和統(tǒng)一報告標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容組成。主管當(dāng)局間協(xié)議是規(guī)范各國(地區(qū))稅務(wù)主管當(dāng)局之間開展金融賬戶涉稅信息自動交換的操作性文件。統(tǒng)一報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金融機構(gòu)識別、收集和報送非居民個人和機構(gòu)賬戶信息的相關(guān)要求和程序。
根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”開展金融賬戶涉稅信息自動交換，首先由一國(地區(qū))金融機構(gòu)通過盡職調(diào)查程序識別另一國(地區(qū))稅收居民個人和企業(yè)在該金融機構(gòu)開立的賬戶，按年向金融機構(gòu)所在國(地區(qū))主管部門報送賬戶持有人名稱、納稅人識別號、地址、賬號、賬戶余額或價值、利息、股息以及出售金融資產(chǎn)(不包括實物資產(chǎn))的收入等信息，再由該國(地區(qū))稅務(wù)主管當(dāng)局與賬戶持有人的居民國稅務(wù)主管當(dāng)局開展信息交換，最終為各國(地區(qū))進行跨境稅源監(jiān)管提供信息支持。具體過程如下圖所示：
我國將與哪些國家(地區(qū))交換金融賬戶涉稅信息
已經(jīng)實施了OECD“標(biāo)準(zhǔn)”的國家和地區(qū)。長遠(yuǎn)來看，“標(biāo)準(zhǔn)”在全球范圍內(nèi)的實施是大勢所趨，金融賬戶涉稅信息自動交換終將覆蓋絕大部分國家(地區(qū))。
已承諾實施經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)于2014年7月發(fā)布的金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)“標(biāo)準(zhǔn)”的國家(地區(qū))，可參見上圖，中國將與盡可能多的國家(地區(qū))建立信息交換伙伴關(guān)系。相關(guān)情況可見國家稅務(wù)總局網(wǎng)站。
《管理辦法》對哪些人影響較大
《管理辦法》主要對在中國境內(nèi)開立賬戶的非居民或者有非居民控制人的消極非金融機構(gòu)影響較大。這里所稱非居民，是指中國稅收居民以外的個人和企業(yè)(包括其他組織)，但不包括政府機構(gòu)、國際組織、中央銀行、金融機構(gòu)或者在所在地政府認(rèn)可和監(jiān)管的證券市場上市交易的公司及其關(guān)聯(lián)機構(gòu)。
非居民或者有非居民控制人的消極非金融機構(gòu)在開立金融賬戶時，需要詳細(xì)填寫賬戶持有人或控制人的稅收居民身份聲明文件，包括姓名(名稱)、現(xiàn)居地址、稅收居民國(地區(qū))、居民國(地區(qū))納稅人識別號、出生地、出生日期等信息，并應(yīng)確保信息真實、準(zhǔn)確。
上述信息報送到相關(guān)部門后，由國家稅務(wù)總局按照我國對外簽訂的協(xié)議交換給賬戶持有人居民國稅務(wù)主管當(dāng)局。
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