廉政建設(shè)管理手冊(cè)
為加強(qiáng)廉政建設(shè),杜絕違法亂紀(jì)行為,保持公司員工隊(duì)伍的清正廉潔,根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)規(guī)定制訂廉政建設(shè)管理制度。下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為你們整理的廉政建設(shè)管理制度的相關(guān)內(nèi)容,希望你們會(huì)喜歡!
廉政建設(shè)管理制度
一、為加強(qiáng)廉政建設(shè),杜絕違法亂紀(jì)行為,保持公司員工隊(duì)伍的清正廉潔,根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)規(guī)定制訂本制度;
二、全體員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》和市建設(shè)黨工委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》,嚴(yán)格按國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及公司有關(guān)規(guī)章制度辦事,嚴(yán)禁不按規(guī)定程序操作或越權(quán)審批;
三、堅(jiān)持公開(kāi)辦事制度,公開(kāi)辦事程序、辦事結(jié)果,自覺(jué)接受監(jiān)督;
四、工程建設(shè)項(xiàng)目和大宗設(shè)備、物資采購(gòu)一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或議標(biāo),擇優(yōu)選擇施工單位和供貨方;
五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神,反對(duì)講排場(chǎng)、擺闊氣,搞鋪張浪費(fèi);對(duì)外接待要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
六、勤政廉政,嚴(yán)禁利用職權(quán)“索、拿、卡、要”,不得擅自接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)或高檔娛樂(lè)消費(fèi)等活動(dòng)。外單位請(qǐng)柬,一律交公司辦公室由公司領(lǐng)導(dǎo)酌情處理;
七、嚴(yán)禁利用工作之便為自己或親友謀利,未經(jīng)批準(zhǔn)不得公車(chē)私用;
八、公務(wù)活動(dòng)中,不得以任何名義接受禮金、信用卡、有價(jià)證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的,禮金禮物必須如數(shù)交財(cái)務(wù)部登記,并按有關(guān)規(guī)定酌情處理。
鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度【1】
一.財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度建立的目的 為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府財(cái)政建設(shè),強(qiáng)化財(cái)政職能,完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,全面提高鎮(zhèn)政府財(cái)政管理水平制定本管理制度,鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。 二.適用范圍 適用于鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦人員管理、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理活動(dòng)。 三.工作職責(zé) 財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦(財(cái)政所): 負(fù)責(zé)抓好財(cái)源建設(shè),編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計(jì)劃,管理預(yù)算外資金;負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及社區(qū)財(cái)務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計(jì)工作;協(xié)助做好機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理工作。 各辦公室: 按本制度規(guī)定的辦法,做好配合工作并及時(shí)上報(bào)年度資金支出計(jì)劃; 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì): 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算的審議、通過(guò),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過(guò);負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。 鎮(zhèn)政府書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng): 負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財(cái)務(wù)支出的審批。 四.管理程序
(一)財(cái)政所人員管理 1.財(cái)政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任,并具備相關(guān)工作的資格,持證上崗,管理制度《鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度》。 2.財(cái)政所長(zhǎng)不得兼任財(cái)政總會(huì)計(jì),財(cái)政總會(huì)計(jì)不得兼任會(huì)計(jì);財(cái)政所長(zhǎng)或財(cái)務(wù)總會(huì)計(jì)的人員調(diào)整必須報(bào)慈溪市財(cái)政局同意。
(二)財(cái)政預(yù)算 1.預(yù)算范圍 本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財(cái)政性資金。 2.辦公室及下屬村財(cái)政預(yù)算的申報(bào) 每年年初,各辦公室根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)年度的資金使用計(jì)劃(預(yù)算)。資金使用計(jì)劃(預(yù)算)會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦,財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦根據(jù)計(jì)劃意見(jiàn),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),了解收支情況,并結(jié)合收入預(yù)算計(jì)劃,擬訂和建議預(yù)算指標(biāo),報(bào)政府會(huì)議、黨群擴(kuò)大會(huì)議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府年度財(cái)政支出預(yù)算草案。
3.鎮(zhèn)政府財(cái)政收入、鎮(zhèn)政府財(cái)政可用資金預(yù)測(cè)。
財(cái)政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財(cái)政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府財(cái)政管理體制的規(guī)定》,作出下一年度財(cái)政收入、可用資金的預(yù)測(cè)工作,各級(jí)預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng),按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入,不得隱瞞、少列,也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù); 形成“年度財(cái)政收入、可用資金預(yù)測(cè)說(shuō)明”,報(bào)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記。
4.財(cái)政支出預(yù)算方案的形成
1)預(yù)算編制的時(shí)間。
財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦按市財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。
2)預(yù)算編制的原則。
(1) 編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制,預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字;
(2) 預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行節(jié)約,勤儉建國(guó)的方針;
(3) 預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,確保重點(diǎn),在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下,妥善安排其他各類(lèi)預(yù)算支出。
(4) 預(yù)算應(yīng)當(dāng)按預(yù)算支出額的1―3%設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
3)預(yù)算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財(cái)政指出預(yù)算方案,結(jié)合鎮(zhèn)政府實(shí)際情況,并形成下一年度的“財(cái)政支出預(yù)算草案”,預(yù)算編制的內(nèi)容:
鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度【2】
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(中發(fā)〔2013〕13號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本制度。
第一章 資金收入管理
第一條 鎮(zhèn)財(cái)政資金收入是指經(jīng)財(cái)政賬戶流轉(zhuǎn)的資金,除上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥款資金外,還包括需填制收據(jù)收取的自籌和統(tǒng)籌類(lèi)收入、土地出讓類(lèi)收入、代收代付(繳)類(lèi)收入、履約保證類(lèi)收入、項(xiàng)目征遷費(fèi)收入等,代上級(jí)執(zhí)收單位收取的違章罰沒(méi)收入、計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌收入等。
第二條 鎮(zhèn)財(cái)政資金收入必須統(tǒng)一繳存或轉(zhuǎn)賬至鎮(zhèn)財(cái)政賬戶,鎮(zhèn)財(cái)政所必須及時(shí)入賬,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或坐支收入,杜絕白條抵庫(kù)和公款私存現(xiàn)象。
第三條 鎮(zhèn)直各部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得收入時(shí),必須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的合規(guī)收據(jù),票款繳解時(shí),要求票款相等、及時(shí)繳存、月結(jié)月清。
第四條 鎮(zhèn)直各個(gè)部門(mén)取得的收入,必須依據(jù)相關(guān)文件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)收取,不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn),收取人情款。確需減免的,依據(jù)減免條件,需經(jīng)集體討論通過(guò),先公示,后減免。
第二章 經(jīng)費(fèi)支出管理
第五條 鎮(zhèn)政府所有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)持鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批制度。
第六條 經(jīng)費(fèi)支出包括基本支出和項(xiàng)目支出,按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、其他資本性支出等。
第七條 工資福利支出必須嚴(yán)格按照人社和財(cái)政部門(mén)等上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行,不得擅自改變享受對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)。工資福利支出,應(yīng)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行造冊(cè)或?qū)徍?,并附有必要的?jīng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議同意的統(tǒng)一的文件、會(huì)議紀(jì)要或方案等依據(jù)材料。
第八條 商品和服務(wù)支出應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行從嚴(yán)控制。重點(diǎn)控制以下支出:
(一)會(huì)議費(fèi)。根據(jù)縣財(cái)政局財(cái)行〔2014〕106號(hào)文件規(guī)定,我鎮(zhèn)會(huì)議費(fèi)實(shí)行綜合定額管理制度,比照縣級(jí)三類(lèi)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn),每天人均定額200元,包括會(huì)議中開(kāi)支的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。其中伙食費(fèi)每天每人80元包干使用;半天會(huì)議且需要就餐的,每人40元包干使用。
會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)除合法票據(jù)外,還應(yīng)提供相應(yīng)的會(huì)議文件、會(huì)議通知和實(shí)際參會(huì)人員簽到表以及其他費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。
(二)公務(wù)接待費(fèi)。公務(wù)接待活動(dòng)要堅(jiān)持必需、節(jié)儉原則,杜絕鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度,除因外事活動(dòng)和招商活動(dòng)需要外,公務(wù)接待一律在鎮(zhèn)食堂安排工作餐,工作餐一律不得提供香煙和酒水。嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)食堂以外招待用餐,如遇外事活動(dòng)和招商活動(dòng)等確需在外招待用餐的,不論數(shù)額大小,均應(yīng)征得鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意,不得提供香煙,宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)不得高于人均100元。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的,不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所,不得超過(guò)上級(jí)規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待實(shí)行先審批后接待,接待經(jīng)費(fèi)需憑“五單合一”(菜單、就餐單、派餐單、公函、稅務(wù)發(fā)票)方可報(bào)銷(xiāo),對(duì)內(nèi)容不全、手續(xù)不全的一律不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
(三)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。車(chē)輛保險(xiǎn)由縣招標(biāo)采購(gòu)局統(tǒng)一招標(biāo)保險(xiǎn);統(tǒng)一使用加油卡加油;每月公示加油量、行駛里程;車(chē)輛維修由辦公室統(tǒng)一安排兩人以上參加,經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可維修,報(bào)銷(xiāo)維修費(fèi)用,必須附有詳細(xì)清單且及時(shí)結(jié)賬,財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。建立車(chē)輛管理考核機(jī)制,對(duì)車(chē)輛管理好、維修費(fèi)用低、耗油量低的駕駛員給予精神的和一定物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)差旅費(fèi)(執(zhí)行縣財(cái)政局財(cái)行〔2016〕13號(hào)文件)。
差旅費(fèi)是指本鎮(zhèn)工作人員到臨時(shí)到公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍以外地區(qū)公務(wù)出差發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。不包括外出審計(jì)、評(píng)審、辦案以及看病、探親、調(diào)動(dòng)、掛職鍛煉、支援工作、干部管理部門(mén)安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等發(fā)生的費(fèi)用。
(1)城市間交通費(fèi)(處級(jí)及以下職務(wù)人員):火車(chē)硬席(硬座、硬臥),高鐵/動(dòng)車(chē)二等座,全列軟席列車(chē)二等座;輪船三等艙;飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙;其他交通工具(不含出租小汽車(chē)):憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
(2)住宿費(fèi)(處級(jí)及以下職務(wù)人員):住宿費(fèi)在限額以內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。北京、上海等地區(qū)限額標(biāo)準(zhǔn)為每人每天500元,廣東、深圳每人每天450元,浙江、廈門(mén)每人每天每間400元,天津、江蘇、福建、山東、河南、云南等地每人每天380元,重慶、四川、貴州為每天每間370元,其他地區(qū)每人每天350元。其中大連、黑龍江、青島等三地在7-9月份標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%;海南在11-2月份標(biāo)準(zhǔn)可上浮30%;西藏、青海兩地在6-9月份標(biāo)準(zhǔn)可上浮50%。
(3)伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,實(shí)行包干使用:其中,到西藏、青海、新疆三地出差的,每人每天120元;到滁州市及以外其他地區(qū)出差的,每人每天100元;到本市三縣兩市(全椒縣、來(lái)安縣、定遠(yuǎn)縣、天長(zhǎng)市、明光市)出差的,每人每天80元。接待單位統(tǒng)一安排就餐的,應(yīng)向接待單位交納伙食補(bǔ)助費(fèi)。
(4)市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,實(shí)行包干使用:其中,到滁州市及以外其他地區(qū)出差的,每人每天80元;到本市三縣兩市(全椒縣、來(lái)安縣、定遠(yuǎn)縣、天長(zhǎng)市、明光市)出差的,每人每天60元;到我鎮(zhèn)以外本縣以內(nèi)的其他地區(qū)出差的,每人每天20元。
接待單位安排車(chē)輛的,應(yīng)當(dāng)向接待單位交納交通費(fèi);單位派車(chē)的,不得報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通費(fèi)。
住宿費(fèi)和城市間交通費(fèi)憑票報(bào)銷(xiāo),以公務(wù)卡結(jié)算。包干使用的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo),打卡發(fā)放。實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿發(fā)票的,不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)、辦案等統(tǒng)一食宿的,報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)和途中伙食補(bǔ)助費(fèi)。
(五)辦公費(fèi)。辦公物品由鎮(zhèn)辦公室組織兩人以上統(tǒng)一采購(gòu),采購(gòu)的物品交由辦公室安排的物品管理人員驗(yàn)收入庫(kù)保管;采購(gòu)人員憑購(gòu)物發(fā)票,購(gòu)物清單和驗(yàn)收單進(jìn)行審批報(bào)賬;物品使用時(shí),物品管理人員登記,使用人員簽字領(lǐng)取。管理人員健全物品的收、發(fā)、存臺(tái)賬;辦公室定期組織財(cái)務(wù)部門(mén)和物品管理人員相互對(duì)賬,確保各種物品合理節(jié)約的使用。辦公物品使用應(yīng)厲行節(jié)約。
第九條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得擅自增加補(bǔ)助項(xiàng)目和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 大額支出及政府集中采購(gòu)資金支出管理。大額支出是指單項(xiàng)超過(guò)5000元的支出和工程類(lèi)支出,大額支出必須實(shí)行集體審批制度,即先集體研究,然后按審批程序?qū)徟?不論是貨物類(lèi)項(xiàng)目、工程類(lèi)項(xiàng)目還是服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目必須執(zhí)行《鳳陽(yáng)縣2015—2016年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行政府采購(gòu)。對(duì)需要公示的大額支出,先公示,后支付。
大額支出和政府集中采購(gòu)資金報(bào)賬時(shí),必須附件齊全。即貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)必須附有采購(gòu)合同或協(xié)議;工程類(lèi)項(xiàng)目報(bào)賬數(shù)額5萬(wàn)元以下的,需附有施工合同、工程預(yù)決算和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;5萬(wàn)元以上的工程類(lèi)項(xiàng)目,需附有施工合同、工程預(yù)決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程竣工審計(jì)報(bào)告;公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目需附中標(biāo)通知書(shū)。報(bào)賬時(shí)資料不全的,財(cái)務(wù)部門(mén)不得給予報(bào)銷(xiāo)。
大額支出和政府集中采購(gòu)支出必須采用縣財(cái)政直接支付方式支付,不得以授權(quán)支付方式支付。
(一)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
(1)貨物服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目:?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)滿2萬(wàn)元至5萬(wàn)元(具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)鳳陽(yáng)縣集中采購(gòu)目錄)。
(2)工程類(lèi)項(xiàng)目:?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)滿10萬(wàn)元。
(3)未納入集中采購(gòu)目錄,但單項(xiàng)采購(gòu)滿2萬(wàn)元的項(xiàng)目,均應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。
(二)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
(1)貨物類(lèi)項(xiàng)目:?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額滿20萬(wàn)元(汽車(chē)采購(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定)。
(2)工程類(lèi)項(xiàng)目:?jiǎn)雾?xiàng)金額滿40萬(wàn)元
(3)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目:?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額滿20萬(wàn)元(其中規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)采購(gòu)金額滿30萬(wàn)元)。
(4)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。因特殊情況要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十一條 支出報(bào)銷(xiāo)程序。各項(xiàng)支出發(fā)生后,需要報(bào)銷(xiāo)的,由經(jīng)辦人按以下程序履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù):首先取得合法合規(guī)的票據(jù),簽署明確事由、經(jīng)辦人姓名和證明人姓名;其次提供支出發(fā)生的相關(guān)證明資料,比如協(xié)議、合同、會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)名冊(cè)等報(bào)銷(xiāo)必需的資料;第三由鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)對(duì)票據(jù)及相關(guān)附件進(jìn)行審核,主要審核票據(jù)的合法合規(guī)性和附件的完整性,審核人必需簽署明確的審核意見(jiàn);第四由經(jīng)辦人提交鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人審批。
第十二條 支出報(bào)銷(xiāo)時(shí)限。專項(xiàng)支出按縣財(cái)政部門(mén)相關(guān)管理制度執(zhí)行。大額支出及政府集中采購(gòu)資金支出應(yīng)在項(xiàng)目完成后1月內(nèi)履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù);有合同規(guī)定的按合同執(zhí)行。其他日常支出包括三公經(jīng)費(fèi),均應(yīng)在相應(yīng)采購(gòu)、消費(fèi)行為結(jié)束30日內(nèi)履行報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。因不能及時(shí)取得發(fā)票等特殊情況不能按時(shí)報(bào)銷(xiāo)的,應(yīng)事先報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo),否則不予報(bào)銷(xiāo)。
第十三條 支出票據(jù)管理。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須有真實(shí)的支出項(xiàng)目、合法的原始憑證、經(jīng)辦及證明人注明事由、審核人審核、審批人審批。支出取得的原始憑證不得少于以下內(nèi)容:原始憑證的名稱和編號(hào),原始憑證開(kāi)據(jù)日期,接受憑證的單位名稱,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量、單價(jià)和金額,相符金額的大小寫(xiě),填制憑證的單位名稱及印章,原始憑證的填制人。
第十四條 鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全“兩公開(kāi)一監(jiān)督制度”(即財(cái)務(wù)管理制度公開(kāi)、財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開(kāi),實(shí)行民主監(jiān)督),定期公布鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第三章 固定資產(chǎn)管理
第十五條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資也作為固定資產(chǎn)管理。
第十六條 鎮(zhèn)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任,鎮(zhèn)辦公室和財(cái)政所負(fù)責(zé)人任成員。鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)本鎮(zhèn)固定資產(chǎn)實(shí)行財(cái)務(wù)管理;鎮(zhèn)辦公室對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施實(shí)物管理。
第十七條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。
第十八條 固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;(二)與履行職能需要相適應(yīng);(三)科學(xué)合理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);(四)勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制。對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備;在本鎮(zhèn)現(xiàn)有資產(chǎn)中能通過(guò)調(diào)劑解決的,原則上不重新購(gòu)置新的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)采購(gòu)由所需部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽批同意后,報(bào)鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。固定資產(chǎn)采購(gòu)后,應(yīng)先入賬、后配置。固定資產(chǎn)配置完成后,應(yīng)及時(shí)對(duì)“固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”作相應(yīng)調(diào)整,確保賬賬、賬表和賬實(shí)相符。
第十九條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理。固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼,貼牌到物。固定資產(chǎn)使用人或保管人變動(dòng)時(shí)(含工作人員調(diào)動(dòng)),應(yīng)辦理變動(dòng)登記,工作人員工作調(diào)離時(shí),在其使用保管的固定資產(chǎn)移交后才能辦理工資、組織關(guān)系調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第二十條 固定資產(chǎn)維修實(shí)行統(tǒng)一管理制度,由鎮(zhèn)辦公室指定專人上門(mén)維修或指定地點(diǎn)維修。未經(jīng)同意擅自將電腦、打印機(jī)、空調(diào)等固定資產(chǎn)放到其它店維修的費(fèi)用自理,造成損壞的照價(jià)賠償。
第二十一條 每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)于盤(pán)虧、盤(pán)盈的固定資產(chǎn),應(yīng)說(shuō)明原因,填制《固定資產(chǎn)清查盤(pán)虧盤(pán)盈報(bào)告單》,由使用部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),鎮(zhèn)辦公室審核后,報(bào)經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究同意后,辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢和報(bào)損,由鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),實(shí)行集體審定,經(jīng)審定同意的,經(jīng)集體簽字后按相關(guān)規(guī)定履行處置、報(bào)廢或報(bào)損程序。
第四章 制度執(zhí)行監(jiān)督及違規(guī)責(zé)任
第二十三條 鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作主動(dòng)接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查。
第二十四條 全鎮(zhèn)各部門(mén)是本制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)財(cái)政所是本制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)用、財(cái)產(chǎn)物資管理等情況每季度開(kāi)展一次自查自糾。
第二十五條 全鎮(zhèn)工作人員都必須自覺(jué)遵守本制度規(guī)定,對(duì)違反本制度規(guī)定的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其它財(cái)經(jīng)法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。