安監(jiān)局道路交通安全

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　　安監(jiān)局道路交通安全資料一：

　　(一)全面整治城市客運交通和道路運輸市場秩序。由市交通局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市工商局配合，于2006年10月20日前，制訂我市整治城市客運交通和道路運輸市場秩序整治實施方案，報市政府審批實施。

　　1.強化城市客運交通秩序的清理整治。我市城市客運交通交通違法行為突出，嚴重威脅交通安全，人民群眾反映強烈，整治客運交通秩序已經(jīng)成為當務(wù)之急。公安交警部門、交通行政執(zhí)法部門、運管部門要聯(lián)合行動，加強對城市客運交通客運企業(yè)和運輸秩序的清理整頓，停業(yè)整頓一批違規(guī)企業(yè)，處理一批違法違規(guī)人員，切實改變某客運形象。加強對城市客運交通客運班車的始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，對還未納入車站發(fā)班的近郊區(qū)鄉(xiāng)客車，要加強巡查抽查，有條件的要督促其納入車站發(fā)班。重點查處城市客運交通客運班車、定線小客車的違規(guī)跨線經(jīng)營行為。

　　公安交警部門要組織力量，強化道路管控，對超速、搶客、賴站、隨意上下客等違法違章行為進行嚴厲打擊，重點查處客運班車超速、超載和疲勞駕駛等嚴重違法行為。

　　交通部門要會同公安部門，對下線出租汽車、假冒和"克隆"出租汽車等非法從事客運經(jīng)營行為，開展嚴厲打擊。利用路橋收費卡進行電子識別，在加油(氣)站、武裝檢查站、出租車駕駛員定點用餐地等出租車相對集中的地點，加大執(zhí)法力度。

　　對農(nóng)村和城郊結(jié)合部等地租賃小轎車違規(guī)從事出租客運，長安面包車違法從事客運經(jīng)營的，市政府牽頭，公安、交通、工商等部門參加，實施聯(lián)合整治。

　　2.清理整頓掛靠經(jīng)營等違法行為。2006年10月8日-31日，對主城區(qū)客運交通客運班車、農(nóng)村客運車輛的掛靠經(jīng)營進行清理。各道路運輸企業(yè)要開展自查自糾，對掛靠車輛予以清理整頓;未經(jīng)整頓的不允許上路營運;在規(guī)定時間內(nèi)未達到整改要求的堅決予以取締。運管部門要對經(jīng)營者的整改情況進行監(jiān)督檢查。整頓期間，交通、公安、安監(jiān)等部門要組織力量，對主城區(qū)道路運輸企業(yè)進行檢查，經(jīng)查出仍有掛靠車上路營運的企業(yè)，運管部門要對其停辦一切運政業(yè)務(wù)，交通行政執(zhí)法部門要采取強制措施，依法處理，直至取消經(jīng)營許可。整頓期間，對清理掛靠車不力的，要嚴肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　3.加大農(nóng)村客運市場整治力度。各有關(guān)單位要充分汲取石柱縣2004年"9•25"特別重大道路交通事故教訓(xùn)，全面排查農(nóng)村短途客運班線的通行條件，優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu)，確保運力有效調(diào)配，全面推行"經(jīng)營公司化，調(diào)度科學(xué)化"，采取開設(shè)趕集班車、學(xué)生專車和學(xué)校錯時放假等具體措施，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學(xué)校放假期間運力和運量的矛盾，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。

　　4.嚴格路面管控執(zhí)法。(一)加大行政執(zhí)法力度。市公安局和交通局要密切配合，在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設(shè)置檢查服務(wù)站，實行24小時勤務(wù)制度，切實加大路面管控和查糾力度。對9座以上客運車輛逐車檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運;客運車輛超員20或違反規(guī)定客貨混載的，一律依法按上限進行處理;超速行駛超過規(guī)定時速50，一律吊銷機動車駕駛證;對無證駕駛或醉酒駕駛的，一律依法行政拘留;對違法載人、違法超車、違法會車、占道行駛，以及危險化學(xué)品運輸車輛違法運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，并依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定按上限處罰。

　　整治行動期間，集中處理曝光一批嚴重交通違法的駕駛?cè)藛T，形成從嚴查處交通違法行為的高壓態(tài)勢?？蛙嚦瑔T50以上或發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，除按有關(guān)規(guī)定對當事人進行處罰外，對客運企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及駕駛?cè)藛T進行集中學(xué)習(xí)、整頓，并及時在新聞媒體上曝光

　　安監(jiān)局道路交通安全資料二：

　　(二)全面清理整頓客運企業(yè)。市交通行政主管部門要嚴格參加主城區(qū)公交客運線路特許經(jīng)營權(quán)競標企業(yè)的條件。根據(jù)城市客運發(fā)展情況，逐步提高對競標企業(yè)營運車輛、固定資產(chǎn)和營運資金標準的基本要求。

　　交通、公安交警、安監(jiān)部門要加強客運企業(yè)的監(jiān)管，加大檢查力度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對具有交通違法行為和發(fā)生重特大道路交通事故的運輸企業(yè)和責(zé)任人進行查處，依法追究其安全管理責(zé)任。凡今年內(nèi)發(fā)生過一次死亡3人以上重特大道路交通事故的，對客運企業(yè)負責(zé)人、管理人員及駕駛?cè)藛T分批集中進行3天學(xué)習(xí)整頓?？瓦\企業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，安全規(guī)章制度和教育學(xué)習(xí)制度不落實的，要限期整改。交通運管部門要督促道路運輸企業(yè)嚴格按照《市道路運輸企業(yè)安全管理標準化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，完善制度和措施。按照國家有關(guān)規(guī)定，客運企業(yè)交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，增加抗御事故風(fēng)險能力。

　　(三)嚴格客運駕駛?cè)藛T安全管理。駕駛?cè)藛T違法肇事已經(jīng)成為道路交通事故的首要原因，強化對客運駕駛?cè)藛T的監(jiān)管是預(yù)防重特大道路交通事故的關(guān)鍵。各道路運輸企業(yè)要建立嚴格的駕駛?cè)藛T聘用制度根據(jù)違法記錄、事故記錄、駕駛年限等因素，對駕駛?cè)藛T的聘用制定嚴格的制度;建立駕駛?cè)藛T安全管理檔案，會同公安交警部門建立駕駛?cè)藛T違法記錄定期查詢制度，每月定期上網(wǎng)查詢本企業(yè)駕駛?cè)藛T的違法記錄，及時發(fā)現(xiàn)和查處駕駛?cè)藛T的違法行為。近3年內(nèi)有重大同等責(zé)任以上事故記錄的駕駛?cè)藛T不得駕駛客運車輛;一個記分周期內(nèi)記滿12分的客運駕駛?cè)藛T在違法記分未消除之前不得從事客運;1年內(nèi)有2次超員20以上或1次超員50以上嚴重交通違法行為的客運駕駛?cè)藛T，當年內(nèi)不得從事客運。對有嚴重交通違法、私拉亂運、違反安全管理制度行為的駕駛?cè)藛T，堅決調(diào)離或予以解聘。

　　公安交警部門要建立駕駛?cè)藛T違法信息通報制度，對客運駕駛員違法信息及時通過媒體予以通報;各道路運輸企業(yè)對被通報的客運駕駛員按照以上規(guī)定進行處理。公安交警部門對交通違法記滿12分的機動車駕駛?cè)藛T，一律集中學(xué)習(xí)考試。對違法駕駛員較多的道路運輸企業(yè)，公安交警部門要及時抄告運管部門，納入道路運輸企業(yè)信譽考核。

　　(四)加強客運車輛的安全技術(shù)檢驗。對全市客運車輛進行全面清理檢驗?？瓦\企業(yè)必須對每一輛客運車輛建立技術(shù)檔案，嚴格按照機動車安全技術(shù)標準的要求，逐車全面檢驗檢測。尤其是城市交通客運車輛，必須按照客車的安全技術(shù)標準進行檢驗。對于安全技術(shù)條件達不到標準的客運車輛必須予以清除下線，不得從事客運。嚴格落實車輛例保檢驗制度和二級維護保養(yǎng)，確保車輛良好的技術(shù)狀況。

　　對9座以上的客車，屬客運企業(yè)的，由公安交警部門督促落實車輛的安全檢驗;屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實車輛的安全檢驗;屬學(xué)校接送學(xué)生和教職工的，由教育部門和學(xué)校督促落實車輛的安全檢驗。

　　(五)進一步加大危險路段安全整治力度。交通部門要按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點任務(wù)及措施的通知》(渝發(fā)辦〔2006〕39號)對道路危險路段整治工作的要求，確保今年內(nèi)完成10處危險路段(省道4處，縣鄉(xiāng)道6處)整治、積極推進縣道"安保工程"和縣鄉(xiāng)道路危險路段100設(shè)置警示標志、重點危險路段和部位安裝防撞護欄的目標任務(wù)。由市交通局、市公安局交警大隊組織調(diào)查摸底，并發(fā)動駕駛?cè)藛T提供線索情況，全面排查縣鄉(xiāng)道路重大危險路段，于2006年11月底前，列出清單，制定整治計劃，下達安裝防撞護欄任務(wù)。對客流量大、事故多發(fā)，嚴重危害人民群眾生命安全的縣鄉(xiāng)重大危險路段，要及時報告政府制訂實施方案，安排財力，優(yōu)先實施整治。

　　公路管理部門要再一次對正在進行施工的路段、容易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的路段進行全面排查，增設(shè)交通安全警示標志，提示駕駛員注意安全通過。公安交警、交通執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)，對施工和易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等路段，加強交通組織和巡查巡檢，對重要路段要指派專人值守，防止事故發(fā)生。

　　(六)進一步強化道路交通安全宣傳工作。由市委宣傳部牽頭，公安、教育、司法、安監(jiān)等有關(guān)部門配合，認真組織實施"保護生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程活動，把交通安全宣傳活動引向深入。電視臺、廣播電臺要每天播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片;電視臺、廣播電臺、主要報刊要開設(shè)交通違法肇事曝光臺和交通安全警示專欄。

　　強化駕駛?cè)藛T的管理教育工作。按照"誰主管誰負責(zé)"的原則，切實落實有車單位和車主的交通安全管理教育責(zé)任，強化對駕駛?cè)藛T的管理和教育。在車輛年檢、駕駛?cè)藛T檢審和組織對違法肇事駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)考試工作中，公安交警部門要強化對駕駛?cè)藛T的交通安全法制教育。安全整治行動期間，客運企業(yè)要對客運車輛駕駛?cè)藛T分批集中開展一個時期的交通安全教育。交通、公安交警、安監(jiān)部門要督促企業(yè)開展駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn)，做到逐人登記檢查。

　　五、工作要求

　　(一)進一步落實政府和有關(guān)部門的交通安全責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)道路交通安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)交通安全工作的直接責(zé)任人。要按照"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合管理"的要求，明確部門分工，細化工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認識到位、措施具體、責(zé)任明確，確保道路交通安全整治行動目標任務(wù)的落實。公安、安監(jiān)、交通、教育、農(nóng)機、宣傳等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)所擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)，制訂本部門的實施方案，切實把責(zé)任落實到單位，落實到基層，落實到人。

　　(二)加強督促檢查工作。2006年10月30日前，市政府將組織公安、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合工作組，對各地開展道路整治行動的工作情況進行檢查。市政府也將組織檢查組對工作開展情況進行明查暗訪，加強對重點地區(qū)、重點部門的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對組織認真、責(zé)任落實、成效明顯的，給予表彰獎勵;對責(zé)任不落實、工作不到位，行政區(qū)域內(nèi)交通秩序混亂、道路交通事故突出的，給予通報批評;造成嚴重后果的，按照有關(guān)法律和黨紀政紀規(guī)定從嚴追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)嚴格落實事故責(zé)任倒查和追究制度。市政府將按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)、《市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》(渝府發(fā)〔2001〕64號)、《市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》(市人民政府令第105號)和《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，認真組織開展重大事故的調(diào)查處理工作。按照"四不放過"(責(zé)任未查清、安全防范措施未制定、職工未受安全教育、事故責(zé)任人未受到處分不放過)原則，查明事故原因，分清事故責(zé)任，查處有關(guān)責(zé)任人，制定切實有效的事故預(yù)防措施。監(jiān)察、安監(jiān)等部門必須及時開展事故原因調(diào)查，嚴肅紀律，依法依紀從嚴追究道路交通重特大事故責(zé)任。

　　(四)實行工作報告制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處，有關(guān)單位要于每月25日向市道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報告道路交通安全整治行動工作情況，有重要情況要及時上報;同時，于2006年12月25日前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交階段性整治工作情況的書面報告。