京津翼銀行是為探索京津冀區(qū)域內(nèi)金融投資、產(chǎn)權(quán)交易等政策落實(shí)，三省聯(lián)合提出開發(fā)的銀行。那么它具體是什么?現(xiàn)在它成立了嗎?請(qǐng)看小編下面為你帶來(lái)的資料整理。

京津翼銀行是什么

　　研究設(shè)立

　　2015年7月17日，為探索京津冀區(qū)域內(nèi)金融投資、產(chǎn)權(quán)交易等政策落實(shí)，三省市將按照一定比例共同出資建立協(xié)同發(fā)展基金，三省市還將研究設(shè)立京津冀開發(fā)銀行的可行性。[1]

　　提出

　　2014年底河北省曾透露了設(shè)立京津冀開發(fā)銀行的想法。河北省政府下發(fā)的《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出，做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)，促進(jìn)設(shè)立京津冀開發(fā)銀行，重點(diǎn)支持回報(bào)期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項(xiàng)目

　　京津冀協(xié)同發(fā)展再提速 開發(fā)銀行呼之欲出

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月11日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在熱度不斷升溫的A股市場(chǎng)，近兩天熱炒的券商股熱度消退，而今天盤面上，京津冀概念股表現(xiàn)突出。主要是受到一則消息的刺激。盤面上，華夏幸福漲幅一度超過(guò)8%，榮盛發(fā)展、寶碩股份也都有不錯(cuò)表現(xiàn)。

　　河北省政府印發(fā)的《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出，做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)，促進(jìn)設(shè)立京津冀開發(fā)銀行，重點(diǎn)支持回報(bào)期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項(xiàng)目。這里面，京津冀開發(fā)銀行尤為引人矚目。

　　呼之欲出的京津冀開發(fā)銀行，會(huì)有怎樣的特點(diǎn)?對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展又將起到怎樣的作用?我們看到，河北省政府《實(shí)施意見》中明確提出，做好京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)，把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，落實(shí)好京津冀區(qū)域合作協(xié)議，并積極爭(zhēng)取國(guó)家在政策性信貸資金、地方政府債券和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面給予特殊金融政策。圍繞功能定位，加大對(duì)首都要素外溢、城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的金融支持力度。

　　盡管京津冀開發(fā)銀行目前還處在朦朧狀態(tài)，但可以預(yù)期的是，設(shè)立京津冀開發(fā)銀行，是金融創(chuàng)新政策在京津冀的一體化推廣的重要內(nèi)容，對(duì)河北基礎(chǔ)建設(shè)起到更大的支持作用。而在京津冀同步走的過(guò)程中中，需要一體化金融能起到“粘合劑”的作用。

　　今年2月26日，在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，第一次指出了其所體現(xiàn)出的四大戰(zhàn)略意義。至此，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略序幕正式拉開，京津冀一體化首次上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　在國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，中央和地方迅速行動(dòng)起來(lái)。目前，各方面的對(duì)接工作正在有條不紊地展開?，F(xiàn)在進(jìn)行到了金融一體化階段。更具體地說(shuō)，京津冀開發(fā)銀行有沒(méi)有必要設(shè)立?它能發(fā)揮怎樣的作用?復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：京津冀開發(fā)銀行，單從名稱來(lái)看，這應(yīng)該是定位在政策性銀行而非商業(yè)性銀行，目前看，有必要設(shè)立這樣一個(gè)銀行嗎?

　　石磊：從開發(fā)銀行這個(gè)名稱來(lái)說(shuō)，大家很簡(jiǎn)單把它理解為它就是一個(gè)政策性銀行，從過(guò)去一直以來(lái)這個(gè)開發(fā)銀行所承擔(dān)的投資職能來(lái)說(shuō)，確實(shí)更多帶有政策銀行的性質(zhì)。但是從市場(chǎng)配置資源從金融深化改革，從大規(guī)模投資的需要，這三個(gè)角度來(lái)看，如果僅僅把開發(fā)銀行簡(jiǎn)單的理解為政策性銀行、政策性業(yè)務(wù)、政策性資金，這就不夠了。它可以主體業(yè)務(wù)、主體資金是能夠體現(xiàn)國(guó)家政策的導(dǎo)向，以及傾向性的投資。特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有很多屬于公共投資，包括中央財(cái)政撥款，如何通過(guò)金融杠桿有效的運(yùn)作，地方債務(wù)融資如何借助于開發(fā)銀行來(lái)進(jìn)行投資。這個(gè)是更多的帶有政策性，但是我們可不可以用這兩個(gè)中央和公共投資來(lái)撬動(dòng)更多的社會(huì)資本，來(lái)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這里面就帶有商業(yè)銀行部分的業(yè)務(wù)在里面，所以主體業(yè)務(wù)是政策性業(yè)務(wù)，但是不排除市場(chǎng)性業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：實(shí)際上，作為政策性銀行，國(guó)家開發(fā)銀行在支持京津冀尤其是河北的發(fā)展方面力度在加大。設(shè)立京津冀開發(fā)銀行，是否更多的是為了滿足河北的融資需求?還是說(shuō)我們也可以管管其他地區(qū)的事?它所涉及的范圍是不是只局限在京津冀。

　　石磊：京津冀看起來(lái)只是三個(gè)地區(qū)，事實(shí)上作為國(guó)家戰(zhàn)略，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一個(gè)地域性的概念，整個(gè)京津冀地區(qū)有三個(gè)方面如何進(jìn)一步反映國(guó)家戰(zhàn)略意圖，這個(gè)是很重要的。一是地區(qū)產(chǎn)業(yè)如何形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，第二大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，如何聯(lián)合統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合共建，第三如何形成一個(gè)地域性的區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制。這里就不僅僅是一個(gè)區(qū)域性的概念，它是整個(gè)國(guó)家未來(lái)中長(zhǎng)期區(qū)域開發(fā)一個(gè)重大戰(zhàn)略的組成部分。如果從開發(fā)銀行設(shè)置的必要性來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面，一個(gè)是雖然它是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重要組成部分，那么國(guó)家公共財(cái)政和債務(wù)融資這一部分，將來(lái)如何通過(guò)區(qū)域性的開發(fā)銀行，來(lái)達(dá)到這個(gè)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展重大項(xiàng)目，特別是帶有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)這方面的一些重大項(xiàng)目，這個(gè)更多體現(xiàn)國(guó)家的意圖。第二個(gè)方面，能否投資一些周期、回報(bào)周期比較長(zhǎng)，一般商業(yè)銀行不愿意大規(guī)模的介入，那么這樣一些項(xiàng)目那么它就更多的帶有政策導(dǎo)向性和政策性的業(yè)務(wù)。第三就是如何通過(guò)扶持有意識(shí)扶持一些戰(zhàn)略導(dǎo)向型的企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展，從而起到產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用，三個(gè)方面應(yīng)該構(gòu)成將來(lái)京津冀開發(fā)銀行主要的職能。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們?cè)僮鲆粋€(gè)解釋，大家說(shuō)京津冀開發(fā)銀行會(huì)在支持河北地區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮很大的作用。比如我們要修一條公路，或者修一條鐵路，從河北通向西部某一個(gè)省份，并不是我這個(gè)錢只花在哪，河北境內(nèi)，比如說(shuō)在往西部省份再走的話，我們會(huì)把這條線修完的話，這個(gè)錢都是從開發(fā)銀行出的，是不是可以這么來(lái)理解?

　　石磊：開發(fā)銀行可以成為主銀行，我們過(guò)去經(jīng)常會(huì)研究有一種銀行體制叫主銀行體制，就是重大的項(xiàng)目有一個(gè)主要的貸款人，但是這個(gè)主要貸款人這個(gè)資金它的投資是往往不足的，通過(guò)它還可以跟其他組織一些的同業(yè)貸款。它是龍頭可以進(jìn)行市場(chǎng)化融資，這實(shí)際上是我們今后整個(gè)金融體系改革，尤其是銀行金融體系改革，空間比較大的領(lǐng)域。還有可以采取金融租賃，還有通過(guò)銀行來(lái)承擔(dān)發(fā)債的功能，這樣就把整個(gè)社會(huì)資本通過(guò)銀行的這個(gè)平臺(tái)，籌集到重大的投資項(xiàng)目里面來(lái)，當(dāng)然這里面有另外一個(gè)重要的問(wèn)題。就是與大規(guī)模開發(fā)性投資相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)的控制和資金工業(yè)鏈的管理就顯得很重要了，剛才舉道路這個(gè)例子，這里面涉及到一個(gè)跨地區(qū)、跨部門、跨銀行這里面合作的問(wèn)題，這里面風(fēng)險(xiǎn)怎么共擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)能不能進(jìn)行有效的管理，這是接下來(lái)要處理很好、很重要的問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：具體問(wèn)題還要具體分析，加以解決。另外大家都非常的關(guān)注這個(gè)京津冀金融的一體化，那這有什么樣的意義呢?

　　石磊：從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最初都是各自為政，只不過(guò)是提出了一些長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的概念，結(jié)果后來(lái)通過(guò)在7個(gè)大的方面，協(xié)調(diào)了長(zhǎng)三角內(nèi)部各行政區(qū)域的關(guān)系。近些年來(lái)發(fā)展效果非常好，以至于各個(gè)地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，信息平臺(tái)共建，大通關(guān)，就是在你這里報(bào)關(guān)走，在我這里走不要重復(fù)報(bào)關(guān)，這樣提高進(jìn)出口的效率，提高企業(yè)的效率，加強(qiáng)地域之間的協(xié)調(diào)與合作。