護(hù)照和簽證的區(qū)別_護(hù)照和簽證有什么區(qū)別(2)
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護(hù)照的申領(lǐng)方法
理局將全國(guó)劃分成按需申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)和“按條件申領(lǐng)護(hù)照”兩種地區(qū)。一般民眾依據(jù)戶口所在地不同向當(dāng)?shù)氐某鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取護(hù)照。截至2006年底一共有231個(gè)城市已經(jīng)成為按需申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)，省會(huì)城市中僅有拉薩還屬于“按條件申領(lǐng)護(hù)照”地區(qū)。
地區(qū)不同
按需申領(lǐng)護(hù)照即公民申請(qǐng)因私出國(guó)護(hù)照只需憑身份證、戶口簿，即可向出入境管理部門申領(lǐng)護(hù)照。廣東的中山、順德、珠海等9個(gè)城市，以及遼寧撫順、山東淄博和海南瓊海成為第一批按需申領(lǐng)護(hù)照的地區(qū)。在特大城市中，上海于2002年9月1日率先實(shí)現(xiàn)按需申領(lǐng)護(hù)照。以上海市民為例，首先可以前往上海市出入境管理局領(lǐng)取護(hù)照申請(qǐng)表或者在上海市政府網(wǎng)站直接下載表格打印，填寫此表后攜帶本人二寸彩照、戶口本及本人身份證原本和復(fù)印件前往上海市出入境管理局遞交申請(qǐng)，10個(gè)工作日后就可以領(lǐng)取。初次申領(lǐng)護(hù)照費(fèi)用200元，補(bǔ)發(fā)護(hù)照400元/本;加注、延期20元/項(xiàng)次，《護(hù)照法》頒布實(shí)施后已取消對(duì)護(hù)照延期，護(hù)照到期必須重新申辦。
申領(lǐng)條件
按條件申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)的申請(qǐng)過程基本和按需申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)類似，差別的地方在于遞交申請(qǐng)表之前需要在戶口所屬派出所進(jìn)行政治審查或者申請(qǐng)者所工作的公司擁有政治審查權(quán)也可在該公司審查，政治審查通過后方可遞交申請(qǐng)表。其中某些地區(qū)的派出所還要求申請(qǐng)人在請(qǐng)求政治審查前辦理無犯罪證明。因此申請(qǐng)者需要在進(jìn)行政治審查時(shí)提交戶口本及本人身份證原本和復(fù)印件及辦理護(hù)照的申請(qǐng)表格，有時(shí)還需提交所在工作單位或公司出具的證明。所以在整個(gè)護(hù)照申請(qǐng)過程中增加了辦理政治審查的時(shí)間，同時(shí)在遞交護(hù)照申請(qǐng)表給當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)領(lǐng)取護(hù)照的審判時(shí)間也較按需申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)長(zhǎng)。
照片標(biāo)準(zhǔn)
相片為持證人直邊正面免冠彩色半身證件照(光面相紙)，著深色帶領(lǐng)上衣，國(guó)家公職人員不著制式服裝，女性不能披肩發(fā)，不得佩戴首飾照相，相片只限一人。相片背景為白色(白發(fā)及禿發(fā)者相片背景須為淺藍(lán)色)，三張完整二寸近照，其他顏色不予受理。廣東省統(tǒng)一為淡藍(lán)色底背景。相片要求人像清晰，層次豐富，神態(tài)自然(臉太白，陰陽(yáng)臉，脖子太長(zhǎng)，照片兩邊寬度太窄，眼鏡反光。一次性快照，經(jīng)翻拍的照片及數(shù)碼相片翻拍成采用各種彩色打印機(jī)打印的照片不予受理)。原始照片人像尺寸要求：半身證件照尺寸：48毫米×33毫米(連同邊寬50毫米×35毫米) 頭部寬度：21～24毫米 頭部長(zhǎng)度：28～33毫米 頭像大小超出規(guī)定尺寸范圍的照片不予受理。
頒發(fā)范圍
1.黨政機(jī)關(guān)副處級(jí)以下因公臨時(shí)出國(guó)人員。
2.除外商獨(dú)資企業(yè)、私人企業(yè)以外的各企業(yè)、事業(yè)單位從事經(jīng)貿(mào)、科技等活動(dòng)的人員。
3.參加各種非政府間國(guó)際學(xué)術(shù)組織和國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議的人員，及參加中外學(xué)術(shù)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)間互訪的人員，單位派往國(guó)外講學(xué)、任教和工作的人員。
4.民間組織的出國(guó)人員。
5.新聞機(jī)構(gòu)出國(guó)人員。
6.出國(guó)演出或舉辦展覽的人員。
7.出國(guó)參加比賽或訓(xùn)練人員。
8.國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋公司海員。
9.從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的人員。
10、常駐國(guó)外民間機(jī)構(gòu)的人員。
11.到國(guó)外進(jìn)修的中科院和工程院的院士、高等院校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及相當(dāng)這一級(jí)別的人員(其余公派留學(xué)人員原則上持用因私護(hù)照)。
12.為執(zhí)行科技合作協(xié)議，并持有《執(zhí)行科技合作協(xié)議出國(guó)合作研究、進(jìn)修人員登記表》(KW121表)的出國(guó)進(jìn)修人員。
13.頒發(fā)護(hù)照機(jī)關(guān)認(rèn)為需持因公普通護(hù)照的人員。
護(hù)照有一定的有效期限，過期即為無效護(hù)照，喪失法律證明效力。中國(guó)因私普通護(hù)照有效期一般為5年，可以延期兩次，每次不超過5年。從2007年開始一般都是10年了。
補(bǔ)發(fā)延期
中國(guó)使用的普通護(hù)照有效期為10年，可以在有效期滿前6個(gè)月之內(nèi)申請(qǐng)辦理延期2次，每次5年。
北京從2000年7月18日起開始簽發(fā)新版護(hù)照。為此，在2000年7月18日前領(lǐng)取的舊版護(hù)照不再延期、加頁(yè)，當(dāng)其有效期屆滿時(shí)一律換發(fā)新版護(hù)照。換發(fā)護(hù)照工本費(fèi)200元，加注20元。
加注護(hù)照
申請(qǐng)人申請(qǐng)獲得護(hù)照后，資料登記頁(yè)內(nèi)容發(fā)生變化需要加注時(shí)，必須提交填寫完整的《護(hù)照換發(fā)補(bǔ)發(fā)延期變更申請(qǐng)表》一份和一張符合要求的照片。加注收費(fèi)20元。具體要求是：
1. 中文姓名加注，須提交相應(yīng)的戶籍證明;
2. 外文姓名加注，須提交注有該姓名的相應(yīng)材料復(fù)印件;
3. 出生日期加注，須提交相應(yīng)的戶籍證明或者出生證明;
4. 減少攜行人加注，須提交持照人出具的減少攜行人的說明。
補(bǔ)發(fā)護(hù)照
需要先掛失，然后到縣市出入境管理部門補(bǔ)辦。
2007年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》規(guī)定：
第六條 公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口簿、免冠照片以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料。國(guó)家工作人員因本法第五條規(guī)定的原因出境申請(qǐng)普通護(hù)照的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。
公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照;對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照：
(一)護(hù)照有效期屆滿的;
(二)護(hù)照簽證頁(yè)使用完畢的;
(三)護(hù)照損毀不能使用的;
(四)護(hù)照遺失或者被盜的;
(五)有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照的其他情形。
護(hù)照持有人申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，在國(guó)內(nèi)，由本人向戶籍所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出;在國(guó)外，由本人向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出。定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)后申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，由本人向暫住地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)，按照外交部的有關(guān)規(guī)定辦理。
有效期限
護(hù)照有一定的有效期限，各個(gè)國(guó)家所規(guī)定的有效期限不同。中國(guó)的外交護(hù)照有效期為五年。公務(wù)護(hù)照和因公普通護(hù)照分為一次有效和多次有效兩類。多次有效護(hù)照的有效期為五年，是發(fā)給在一定時(shí)期內(nèi)需要多次出入中國(guó)國(guó)境的人員;一次有效護(hù)照的有效期為兩年，是發(fā)給在一定時(shí)期內(nèi)一次出入中國(guó)國(guó)境的人員。一次有效因公普通護(hù)照和一次有效公務(wù)護(hù)照滿兩年后，如有需要，可在國(guó)(境)外按規(guī)定手續(xù)申請(qǐng)延期一次。延長(zhǎng)期限根據(jù)需要決定，但最長(zhǎng)不得超過兩年。一次有效因公普通護(hù)照的標(biāo)志是護(hù)照的扉頁(yè)在護(hù)照號(hào)碼前有“Y“字樣;在第4頁(yè)上方有“……持照人在護(hù)照有效內(nèi)可出入中國(guó)國(guó)境一次”字樣。中國(guó)的因私普通護(hù)照，未滿16周歲人員有效期為5年，16周歲以上為10年;《護(hù)照法》取消了延期規(guī)定，護(hù)照到期后直接換證。
簽發(fā)流程
2015年8月5日，為進(jìn)一步適應(yīng)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新疆改革開放，在總結(jié)克孜勒蘇柯爾克孜自治州等三地州普通護(hù)照簽發(fā)管理改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，自治區(qū)研究決定，進(jìn)一步加快普通護(hù)照管理改革，依法全面實(shí)施統(tǒng)一的普通護(hù)照簽發(fā)管理政策，所有居民申請(qǐng)普通護(hù)照政策一致，同時(shí)規(guī)范和簡(jiǎn)化申請(qǐng)條件和辦理程序，滿足各族群眾正常合法出入境需求。
簽證的作用
簽證是一個(gè)主權(quán)國(guó)家為維護(hù)本國(guó)主權(quán)、尊嚴(yán)、安全和利益而采取的一項(xiàng)措施。簽證是一個(gè)主權(quán)國(guó)家實(shí)施出入本國(guó)國(guó)境管理的一項(xiàng)重要手段。一個(gè)國(guó)家的公民如果希望到其他國(guó)家旅行、定居、商貿(mào)、留學(xué)等，除必須擁有本人的有效護(hù)照或旅行證件外，另一個(gè)條件，就是必須獲得前往國(guó)家的簽證。通常情況下，一個(gè)國(guó)家發(fā)給外國(guó)人的簽證，是以外國(guó)給其本國(guó)國(guó)民的待遇是否平等互惠為原則，為兩國(guó)國(guó)民彼此往來給予同等的優(yōu)惠和便利。但也有免簽證國(guó)家如持有中國(guó)護(hù)照免簽證國(guó)家有18個(gè)，持有美國(guó)護(hù)照的免簽證國(guó)家有130個(gè)等。
對(duì)外國(guó)人，一般均是根據(jù)申請(qǐng)者的身份和入境目的發(fā)給不同的入境簽證，如旅游、探親、移民、留學(xué)、工作等簽證，并限制入境后的居留時(shí)間。因簽證種類不同，要求提供的有關(guān)材料也不一樣。一般對(duì)以短期居留為目的的申請(qǐng)限制較少，等待批準(zhǔn)的時(shí)間也較短。對(duì)以長(zhǎng)期居留為目的，申請(qǐng)則限制較多，待批的時(shí)間也較長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家沒有允許外國(guó)人無條件入境的義務(wù)(有條約者除外)，一個(gè)外國(guó)人也沒有要求一國(guó)政府允許他入境的權(quán)利。一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)外國(guó)人入境永遠(yuǎn)是有條件限制的。隨著國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際政治關(guān)系的發(fā)展，旅游業(yè)的興旺，許多國(guó)家的簽證規(guī)定趨于簡(jiǎn)化。各國(guó)之間也有互免簽證或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)議。
簽證的辦理途徑
中國(guó)
同中國(guó)已建交的國(guó)家中，大部分都已在中國(guó)建立了大使館或領(lǐng)事館。大使館設(shè)在首都北京，總領(lǐng)事館設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口較多的城市，如上海、廣州、沈陽(yáng)、成都等。 一些尚未建立使領(lǐng)館的國(guó)家或地區(qū)，或在香港設(shè)有領(lǐng)事館，或會(huì)委托其他辦事處代辦簽證事務(wù)。
中國(guó)公民申辦外國(guó)簽證大致有三種途徑：
⑴本人直接向外國(guó)駐華大使館或領(lǐng)事館申請(qǐng)辦理;
?、莆兄袊?guó)旅行社的簽證處申請(qǐng)辦理(一般只限旅游簽證);
?、怯赏鈬?guó)親友直接向該國(guó)移民局申請(qǐng)簽證。
以上三種方式的采用要視情況而定。如本人情況熟悉，大使館又受理個(gè)人申請(qǐng)的，可以本人直接向該國(guó)駐華大使館、領(lǐng)事館申請(qǐng)簽證。有的國(guó)家在中國(guó)沒有開設(shè)大使館，則應(yīng)由國(guó)外親友在當(dāng)?shù)剞k理入境許可證明，獲得批準(zhǔn)后，再由親屬寄給申請(qǐng)者，申請(qǐng)者即可持護(hù)照和寄回來的簽證，開始出國(guó)旅程。
外國(guó)駐華領(lǐng)事館負(fù)責(zé)辦理其領(lǐng)區(qū)范圍內(nèi)人員申請(qǐng)前往他們國(guó)家的簽證。因此，申辦簽證的人士，應(yīng)事先了解前往國(guó)家駐華大使館、領(lǐng)事館及管轄地區(qū)。
中國(guó)申請(qǐng)條件
根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，公民因私事出國(guó)所稱“私事”是指：定居、探親訪友、留學(xué)(包括自費(fèi)留學(xué)和公派留學(xué))、旅游(包括個(gè)人出國(guó)旅游和團(tuán)隊(duì)出國(guó)旅游)、勞務(wù)就業(yè)、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)。具體是：
1、夫妻一方在外國(guó)定居的或受外國(guó)定居的親友邀請(qǐng)去定居的、出國(guó)繼承財(cái)產(chǎn)的、或取得前往國(guó)政府發(fā)給的定居許可證明的，可申請(qǐng)出國(guó)定居;
2、受在前往國(guó)有永久居留權(quán)或具有前往國(guó)有效短期居留證件的國(guó)外親友邀請(qǐng)出國(guó)探親、訪友的，可申請(qǐng)出國(guó)探親、訪友;
3、受國(guó)家或工作單位公派出國(guó)留學(xué)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的，可申請(qǐng)出國(guó)留學(xué);
4、參加經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)有“出境游”經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社組織的出國(guó)旅游團(tuán)的或個(gè)人出國(guó)旅游的，可申請(qǐng)出國(guó)旅游;
5、與外國(guó)雇主或有經(jīng)營(yíng)權(quán)的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了到外國(guó)就業(yè)的合同，或由國(guó)內(nèi)勞務(wù)公司外派勞務(wù)的中國(guó)公民，可申請(qǐng)出國(guó)勞務(wù)、就業(yè);
6、各類企業(yè)職員因企業(yè)業(yè)務(wù)需要派遣出國(guó)的，可以申請(qǐng)出國(guó)商務(wù)[2];
7、因其它非公務(wù)活動(dòng)需要出國(guó)的，申請(qǐng)出國(guó)的。
其他國(guó)家
其他國(guó)家公民申辦外國(guó)簽證大致有三種途徑，但具體每個(gè)國(guó)家規(guī)定不一，以具體情況為準(zhǔn)：
?、疟救酥苯酉蛲鈬?guó)駐該國(guó)大使館或領(lǐng)事館申請(qǐng)辦理;
?、莆性搰?guó)旅行社的簽證處申請(qǐng)辦理(一般只限旅游簽證);
⑶由申請(qǐng)國(guó)親友直接向申請(qǐng)國(guó)移民局申請(qǐng)簽證。
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