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依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策,弘揚(yáng)法治精神是我們每個(gè)過(guò)人的責(zé)任與義務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的弘揚(yáng)法制書(shū)法作品,希望對(duì)你有用!
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大國(guó)與法治
中國(guó)是一個(gè)大國(guó),大國(guó)法治與小國(guó)法治不可能等量齊觀,一個(gè)地域遼闊、人口巨多的大國(guó)與一個(gè)彈丸小國(guó)或城市國(guó)家在法治建設(shè)的難度上會(huì)有很大的不同。大國(guó)往往是大量的小型秩序體的合成,而小國(guó)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的秩序體。因此,大國(guó)的法治需要考量地方性的問(wèn)題。大國(guó)法治中,有所謂的城市與鄉(xiāng)村、中央與地方、內(nèi)地與邊疆、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)等多方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì),就是國(guó)家規(guī)模與法治統(tǒng)一性之間的關(guān)系。法治需要統(tǒng)一性和普適性,而大國(guó)本身卻包含著多樣性、復(fù)雜性。在這種挑戰(zhàn)面前,法治理想和現(xiàn)實(shí)國(guó)情也會(huì)有所沖突。這些沖突構(gòu)成了大國(guó)法治的基本特征。
中國(guó)擁有13億人口,如此大規(guī)模的人口,存在著多種多樣的民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣問(wèn)題,文化多樣性對(duì)法治提出了特殊的要求,對(duì)法治的統(tǒng)一性構(gòu)成考驗(yàn)。不同的民族、宗教背景和風(fēng)俗習(xí)慣,使得法治在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施時(shí)必然遇到當(dāng)?shù)靥赜械膯?wèn)題。邊疆地區(qū)處于多民族雜居的社會(huì)狀態(tài),在社會(huì)文化方面呈現(xiàn)出多樣性和混雜性,民族文化與國(guó)家法治有著非常復(fù)雜的交互作用。各民族人民的生活規(guī)范、生存秩序,體現(xiàn)了一定的文化傳統(tǒng)和社會(huì)需要,各不相同,甚至與國(guó)家法治的需求相沖突。如何對(duì)民族文化傳統(tǒng)保持寬容,又不損害國(guó)家法治的統(tǒng)一性,這是大國(guó)法治所必須直面的。能否有效應(yīng)對(duì)法治統(tǒng)一性與邊疆地區(qū)特殊性之間的矛盾,則體現(xiàn)了國(guó)家能力的實(shí)況。
遼闊的地域、龐大的人口以及自然資源稟賦的不同,還必然帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。目前,城鄉(xiāng)差別、東中西部的差距,已經(jīng)成為困擾法治建設(shè)的重要難題。例如,實(shí)行統(tǒng)一司法考試后,優(yōu)秀與合格的法律人在東部城市扎堆,而中西部中小城市奇缺,一些縣城里甚至僅有不到兩位的合格法律人。國(guó)家雖然有不斷的政策傾斜,但情況仍然不樂(lè)觀。合格法律人的缺乏,已經(jīng)成為制約不同區(qū)域法治協(xié)調(diào)發(fā)展的不利因素,給中西部的法治建設(shè)帶來(lái)了很多困難,很可能成為中國(guó)法治統(tǒng)一推進(jìn)的阻礙因素。由于合格法律人的缺乏,一線司法人員專業(yè)素養(yǎng)不夠,其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力缺乏,這使得保障司法權(quán)獨(dú)立行使缺乏社會(huì)環(huán)境和人員基礎(chǔ)。
區(qū)域發(fā)展不平衡并不僅僅是個(gè)空間問(wèn)題,它還會(huì)給法治的實(shí)施帶來(lái)時(shí)間上的問(wèn)題。區(qū)域與城鄉(xiāng)間的不平衡使得法治的統(tǒng)一推進(jìn)必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,如果認(rèn)為中央做出推進(jìn)依法治國(guó)的決議,剩下的問(wèn)題只是按照文件推進(jìn),那就太樂(lè)觀了。因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展不平衡,導(dǎo)致不同區(qū)域在法治進(jìn)程中在相同時(shí)段面臨的問(wèn)題有很大相同,例如目前東中部大城市的法院普遍面臨“案多人少”的壓力,但在中西部的基層法院里,這一問(wèn)題并不突出,相反,與10年前相比,“人多”的問(wèn)題依然突出,尤其是專業(yè)素養(yǎng)低、不從事專業(yè)審判的人仍然多。
大國(guó)存在中央與地方的關(guān)系,這是小的城市國(guó)家(如新加坡)沒(méi)有的。大國(guó)的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)問(wèn)題、內(nèi)地與邊疆問(wèn)題都會(huì)加劇中央與地方關(guān)系的難度。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)中央與地方的關(guān)系總是處在放權(quán)與收權(quán)之間震蕩,所謂“一放就亂,一收就死”,要么中央管得太少,地方缺乏約束,社會(huì)勢(shì)力興起,構(gòu)成對(duì)中央權(quán)威的挑戰(zhàn);要么中央管得太多,社會(huì)缺乏活力,地方領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和創(chuàng)新精神也受到壓抑。中央與地方的關(guān)系難以制度化,受各地具體情況的影響很大,其基本性的原則是“商量辦事,顧全大局”,帶有很大程度的主觀性。法治推進(jìn)過(guò)程中,如何使得中央與地方關(guān)系法治化,同時(shí)又照顧到地方的實(shí)際情況,這也是法治建設(shè)中的重要難題。一方面,法治建設(shè)要求有統(tǒng)一的規(guī)則之治,祛除主觀性和隨意性;另一方面,中國(guó)的國(guó)情又要求根據(jù)實(shí)際情況有不同的對(duì)待和特殊的考量。