把握社區(qū)治理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)展

　　7月27日至28日，全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新工作會(huì)議在福建省廈門(mén)市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2015〕41號(hào))和民政部、中央組織部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知》(民發(fā)〔2015〕136號(hào))，總結(jié)交流廈門(mén)市等全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)，研究部署下一步工作任務(wù)，將社區(qū)治理創(chuàng)新推向新的發(fā)展階段。會(huì)議由民政部副部長(zhǎng)顧朝曦主持，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)作重要講話。李立國(guó)部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把社區(qū)治理創(chuàng)新放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度去把握，放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中去推動(dòng)，放在深化基層社會(huì)體制改革的實(shí)踐中去落實(shí)。

　　李立國(guó)部長(zhǎng)在講話中指出，廈門(mén)的社區(qū)治理體系，取得了明顯成效，呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是健全黨建引領(lǐng)機(jī)制，發(fā)揮黨組織核心作用;二是健全群眾參與機(jī)制，發(fā)揮群眾主體作用;三是健全多元協(xié)商機(jī)制，拓寬社會(huì)參與渠道;四是健全社會(huì)融合機(jī)制，增強(qiáng)居民合作共建意識(shí)。

　　李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，民政部、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，為推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社區(qū)治理制度體系提供了關(guān)鍵支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，把社區(qū)治理創(chuàng)新放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度去把握，放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中去推動(dòng)，放在深化基層社會(huì)體制改革的實(shí)踐中去落實(shí)。

　　李立國(guó)指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，不斷改進(jìn)社區(qū)治理方式。社區(qū)協(xié)商是化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)、凝聚合力，創(chuàng)新社區(qū)治理的關(guān)鍵所在?！兑庖?jiàn)》是中央層面關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，也是我們進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的指南針。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，更好地解決社區(qū)居民的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好協(xié)商規(guī)范化建設(shè)，抓好協(xié)商關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好協(xié)商制度銜接,抓好協(xié)商支持保障。

　　李立國(guó)要求，要積極開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作，著力提升社區(qū)治理效能?！锻ㄖ肥侵醒雽用娴谝粋€(gè)關(guān)于社區(qū)減負(fù)工作的專(zhuān)門(mén)文件，也是進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新、提升為民服務(wù)水平的重要文件。各級(jí)民政部門(mén)要把貫徹落實(shí)《通知》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步理清思路，謀劃舉措，抓好落實(shí)。要在健全領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)上下功夫，在落實(shí)分類(lèi)推進(jìn)上下功夫。

　　李立國(guó)提出，要以全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新。各地要切實(shí)用好實(shí)驗(yàn)區(qū)這個(gè)載體平臺(tái)，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，為深化社區(qū)治理創(chuàng)新和基層社會(huì)體制改革作出探索。各地和各實(shí)驗(yàn)區(qū)要認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》和《通知》的貫徹落實(shí)，在創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制上取得新突破，在完善社區(qū)居民自治機(jī)制上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”上開(kāi)創(chuàng)新局面，在健全社區(qū)服務(wù)體系上取得新成效，在加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)上取得新成果。

　　中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央網(wǎng)信辦以及中央組織部等全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志，民政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議采用視頻方式同步向全國(guó)縣級(jí)以上民政部門(mén)實(shí)況直播。與會(huì)代表實(shí)地考察了廈門(mén)市社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。福建省廈門(mén)市、遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)、江蘇省南京市秦淮區(qū)、河南省焦作市解放區(qū)、湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)、廣東省深圳市坪山新區(qū)、四川省成都市成華區(qū)、云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。