奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標學習核心精神心得體會
奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標學習核心精神心得體會
全面建成小康社會進入了決勝階段。指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。下面是小編整理的奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標學習核心精神心得體會，歡迎閱讀。
奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標學習核心精神心得體會
黨的提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。這個宏偉目標，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是中華民族偉大復興征程上的又一座重要里程碑。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會進行了總體部署，發(fā)出了向全面建成小康社會目標沖刺的新的動員令。當前，全黨全國各族人民最重要的是樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業(yè)發(fā)展的強大力量，把“十三五”規(guī)劃描繪的全面建成小康社會宏偉藍圖變成現(xiàn)實。
1.我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾
小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。
改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標在20世紀末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標;黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求;黨的對全面建設小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設小康社會”調(diào)整為“全面建成小康社會”，順應了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設取得了顯著成績。黨的十八屆五中全會順應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。
2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義。回顧幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設社會主義現(xiàn)代化、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，中國經(jīng)濟總量將達到近17萬億美元，中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎上，普遍過上比較殷實富足的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎、關鍵一步。全面小康和民族復興是兩個相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務相當繁重。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。
2.準確把握全面建成小康社會新的目標要求
“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設計了未來美好生活的宏偉藍圖。
經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提高。
創(chuàng)新驅動成效顯著。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)核心技術取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結構不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。
人民生活水平和質量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。
生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。
奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標學習核心精神心得體會
奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標關于全面建成小康社會2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義。即將開啟的“十三五”規(guī)劃，既是到2020年實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會收官的5年規(guī)劃，也是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的首個五年規(guī)劃。黨的十八屆五中全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為中國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展描繪出新藍圖。
新的目標保持中高速，實現(xiàn)全脫貧
全會提出了全面建成小康社會新的目標要求――
經(jīng)濟方面，保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上實現(xiàn)“兩個翻一番”，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大;
民生方面，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;
體制機制方面，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
“這使得全面小康的內(nèi)涵更加清晰、全面和具體，是一個更高水平的發(fā)展目標。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
全會強調(diào)，如期實現(xiàn)目標必須遵循“六個堅持”，即堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領導。
更具有深遠意義的是，全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并強調(diào)這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說：“這五大理念充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點，核心和最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”
創(chuàng)新發(fā)展國家發(fā)展全局的核心
未來五年，創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中處于什么地位?全會給出明確答案：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
全會明確提出了“十三五”推進創(chuàng)新發(fā)展的三條路徑：培育發(fā)展新動力，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;拓展發(fā)展新空間，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構建產(chǎn)業(yè)新體系;構建發(fā)展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
“可以預見，堅持創(chuàng)新發(fā)展必然會增強各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到2020年，一系列制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題有望突破，中國將融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡。”國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說。
協(xié)調(diào)發(fā)展正確處理發(fā)展中的重大關系
重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性……
全會指明了攻堅的方向，并提出堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事
業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系。
“這大大拓寬了傳統(tǒng)上協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，是適應黨的確定的中國特色社會主義‘五位一體’總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展新理念。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉云中說。
綠色發(fā)展生態(tài)文明建設首入五年規(guī)劃
“‘十三五’規(guī)劃將是黨的把生態(tài)文明納入‘五位一體’總布局后的首個五年規(guī)劃，公報將‘生態(tài)環(huán)境質量總體改善’列入全面建成小康社會的新目標，并用很重的篇幅強調(diào)堅持綠色發(fā)展。”清華大學經(jīng)濟管理學院教授白重恩說。
堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全球生態(tài)安全作出新貢獻，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，開展大規(guī)模國土綠化行動……全會的部署既提出了實現(xiàn)綠色發(fā)展的新目標，也指明了行動路線圖，向世界做出堅持綠色發(fā)展的莊嚴承諾。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說，全會亮出的一些硬舉措，如“實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，意味著這一以前尚在研究探索中的政策將在未來五年全面推廣落實。“這是環(huán)保管理體制方面的重大改革，將有助于克服地方行政部門對環(huán)保執(zhí)法的干擾，擺脫地方保護主義，釋放出更嚴格環(huán)保政策的積極信號。”
開放發(fā)展陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放
全會提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
提高全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，中國對外開放有了更為豐富的內(nèi)涵;形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，中國對外開放邁向更高層次。
全會提出，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。
商務部研究院副院長邢厚媛說，構建開放型經(jīng)濟新體制是一項長期任務，要兼顧近期和遠期，注重法律和規(guī)則建設。既要加快涉外經(jīng)濟法制建設步伐，依法破除體制機制障礙，也要積極探索對外經(jīng)濟合作的新模式、新路徑，促使我國深度融入世界經(jīng)濟體系。
共享發(fā)展全體人民共同邁入小康社會
“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，公報明確提出了共享發(fā)展的理念。
“把這個理念放在國家層面的發(fā)展規(guī)劃建議里，并擺在重要位置，體現(xiàn)出戰(zhàn)略眼光。”國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹說。
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。根據(jù)公報，在共享發(fā)展的理念下，一系列與百姓密切相關的民生舉措將推出：
全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策;實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋;加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持;實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;推進健康中國建設;
……
可以說，共享發(fā)展理念中，蘊含著重視人的發(fā)展的含義。
可以展望，“十三五”時期，我國的民生保障將在框架越來越完整的基礎上，不斷擴大覆蓋面，提高保障水平與資金使用效率，創(chuàng)新改革，實現(xiàn)社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展。
奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標學習核心精神心得體會
五年后的未來從現(xiàn)在起步。如何開好局,起好步?
對此,福建3800萬各族人民關注著,期盼兩岸關系和平發(fā)展的臺灣同胞關注著,遍布全球的福建籍僑胞關注著,黨中央、國務院和全國各地關注著,越來越重視中國市場的世界也在關注著。這一切關注的目光，都將凝視點聚焦在中共福建省委全委會剛剛通過的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
《建議》既展現(xiàn)了福建省上下加快建設新福建的責任感緊迫感,又體現(xiàn)了福建決策者對時局的準確認識和對未來的理性判斷。福建省委對中央新的發(fā)展理念的透徹理解和在這份文件的起草過程中對決策民主化科學化所做的執(zhí)著追求,為福建走向創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的道路邁出了堅實的第一步。
奮力前行,
高于全國平均增長的底氣從何而來?
11月13日,福州西湖清風拂面、碧波蕩漾。湖畔的福建會堂內(nèi),未來五年福建的發(fā)展藍圖就此誕生。
《建議》明確提出,“全省經(jīng)濟保持穩(wěn)定較快、高于全國平均增長,在‘十三五’時期內(nèi),提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二一年翻一番”。
三期疊加、經(jīng)濟下行壓力加大……超過全國平均增長水平的底氣從何而來?
底氣來自對戰(zhàn)略機遇期的準確把握。
近年來,福建經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。今年前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16398.67億元,同比增長9.0%,預計全年經(jīng)濟總量將穩(wěn)步增長,為“十三五”奠定良好基礎;尤其是基礎設施顯著改善,一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,發(fā)展的動能和后勁不斷增強。
隨著中央支持福建加快經(jīng)濟社會發(fā)展的力度加大,自貿(mào)試驗區(qū)、“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、福州新區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加,發(fā)展機遇前所未有;對臺、生態(tài)、開放、海洋等優(yōu)勢逐步凸顯,加快發(fā)展?jié)摿臻g巨大。
“當前全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲,謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃,福建發(fā)展站在了新的歷史起點上。保持一個較快的增長速度,是建設新福建、再上新臺階的題中要義。”福建省委書記尤權表示,“從發(fā)展要求來看,保持較快增長速度是必需的;從發(fā)展階段來看,保持較快增長速度是艱巨的;從發(fā)展基礎來看,保持較快增長速度是完全可能的。”
底氣來自對經(jīng)濟新常態(tài)的清醒認識。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,福建面臨加快結構調(diào)整與保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾;同時,產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強,對臺等優(yōu)勢發(fā)揮不夠,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,生態(tài)環(huán)境保護壓力和難度加大。
“世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,機遇和挑戰(zhàn)相互交織,但時和勢總體于我有利。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變,新的增長動力正在孕育形成,經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。”福建省委副秘書長、政研室主任陸開錦分析。
“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。此前一次福建省委全會,已就產(chǎn)業(yè)轉型升級問題作了專門部署,提出加快產(chǎn)業(yè)轉型,必須下大力氣做優(yōu)增量,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把動力轉換作為根本出路。
今年3月,由全球集成電路巨頭臺灣聯(lián)華電子股份有限公司投資的聯(lián)芯集成電路制造項目,在廈門火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)園動土。該項目總投資62億美元,預計 2016年12月試生產(chǎn),規(guī)劃最大月產(chǎn)能為12英寸晶圓5萬片。依托于聯(lián)芯集成電路制造項目、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)基礎,廈門將完成“芯片設計—芯片制造—封裝測試—裝備與材料”的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局,進而構建千億級電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,成為廈門加快兩岸產(chǎn)業(yè)融合、推動產(chǎn)業(yè)升級的鮮活例證。
為適應新的經(jīng)濟形勢,制造業(yè)重地泉州大力推進“機器換工”,加快推動以“高端數(shù)控設備”應用為代表的“智能制造”產(chǎn)業(yè)升級。去年以來,近1000家泉州制造企業(yè)應用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)1400多套,建成制鞋、水暖衛(wèi)浴、汽車配件等數(shù)十條自動化生產(chǎn)線,幫助企業(yè)減少用工20%至30%、降低設備成本30%至 50%。
底氣更來自改革創(chuàng)新的動力轉換。中央財經(jīng)領導小組第11次會議首提“供給側結構性改革”,為今后五年的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟決策找準了新著力點。
“供給側包含三大要素,物質資本、人力資本以及全要素生產(chǎn)率。”福建省政府發(fā)展研究中心綜合處副處長蔣淞卿認為,從福建發(fā)展現(xiàn)狀來看,三大要素都有進一步提升和優(yōu)化的空間。
近年來,福建物資資本積累總體水平得到了明顯改善,但人均存量仍然較低,存在進一步提升的空間;福建多山,平原空間細碎,陸域交通系統(tǒng)長期欠發(fā)達, 導致沿海空間利用不足,人口集聚潛力尚待挖掘。而在“全要素生產(chǎn)率”方面,經(jīng)過蔣淞卿測算,“全要素生產(chǎn)率”對福建經(jīng)濟增長的貢獻率從“十一五”時期的約 50%下降到“十二五”的約25%;亟待通過鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、提升空間效率、加快地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化等途徑予以提升。
在“供給側”結構調(diào)整方面,福建已經(jīng)展開了探索和努力。為釋放人才潛能,今年7月福建省政府出臺政策,國有企事業(yè)單位科研人員經(jīng)同意離崗創(chuàng)業(yè)的,可在3年內(nèi)保留人事關系,并可享有參加職稱評定、社會保險等待遇;在福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū),興業(yè)銀行積極鼓勵企業(yè)嘗試跨境融資方案,幫助自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)融資成本由4.5%直接下降到1.8%至2.8%之間。
記者注意到,《建議》44次提及“改革”,諸如實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、完善負面清單管理、持續(xù)推動簡政放權等方面,都指向于“供給側”改革,旨在建立一整套“機制活”的制度體系。
時不我待,政策疊加優(yōu)勢如何顯現(xiàn)?
一年前,“中國-東盟海產(chǎn)品交易所”在福州馬尾正式上線。作為首批“中國-東盟海上合作基金”支持的十八個項目之一,這個交易所每天已有120多家遠洋漁業(yè)會員企業(yè)參與線上交易。
一年后的11月17日,《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設方案》正式發(fā)布,明確了推進產(chǎn)業(yè)對接合作、加強海洋合作、拓展經(jīng)貿(mào)合作等“海絲”核心區(qū)建設的八項主要任務。
“順應‘海絲’機遇,下一步我們還計劃將交易所分中心開到東盟各國。”“中國-東盟海產(chǎn)品交易所”主席江雄說。
從海峽西岸經(jīng)濟區(qū),到海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū),再到中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū),各種國家戰(zhàn)略聚焦、各種政策要素疊加,帶來了“千載難逢的發(fā)展良機”。
700多年前,福建孕育出“東方第一大港”泉州刺桐港;100多年前,近代思想家林則徐、嚴復從這里出發(fā)“開眼看世界”;30多年前,福建成為最早實行改革開放政策的省份之一……
當歷史機遇再一次擺在眼前,曾經(jīng)數(shù)度矗立于時代潮頭的福建,將如何把握?“時不我待，只爭朝夕。”福建省委提出。同時,必須以系統(tǒng)論的理念看待諸多政策疊加,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進各項改革發(fā)展任務。
“從對臺到對外,從海洋到生態(tài),從擴大開放到倒逼改革,中央賦予福建的各項政策并非彼此割裂,而是相輔相成、互相關聯(lián),共同構成‘五位一體’的政策體系。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端認為。
剛剛出臺的中央“十三五”規(guī)劃建議在關于對臺工作的篇章中提出,“推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,打造平潭等對臺合作平臺”,充分體現(xiàn)了中央對福建發(fā)展的重視和支持,進一步凸顯了海西、平潭在兩岸關系大局中的地位。
今年8月,國務院在《關于同意設立福州新區(qū)的批復》中要求,要把建設好福州新區(qū)作為實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實國家支持福建省經(jīng)濟社會發(fā)展一系列重大政策的重要舉措,實現(xiàn)在更高起點、更廣范圍、更寬領域推進海峽兩岸交流合作。
“從福建的改革發(fā)展實踐看,中央賦予福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)等一系列重大政策效應已開始顯現(xiàn),正在互動中產(chǎn)生‘1+1>2’的化學反應。”福建省發(fā)改委副主任葉飛文表示。
福建自貿(mào)試驗區(qū)成立以來,已推出109項創(chuàng)新舉措,其中45項為全國首創(chuàng)。這些創(chuàng)新政策一旦試驗成熟,便在更大范圍內(nèi)得到復制推廣。例如今年3月廈門片區(qū)開展的“一照一碼”改革試點,到6月1日就已在福建全省推廣實施。
在各項政策利好刺激下,今年以來福建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以及吸引外資的激情持續(xù)迸發(fā)。1至10月,全省共新批外商投資項目1277項,同比增加 423項;合同外資總額為123.5億美元,同比增長69%;實際到資64.9億美元,增長6.3%;前三季度,福建省對印尼、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、老撾等海絲沿線合計備案項目41個,對外投資額13.6億美元,同比增長3倍。
據(jù)福建省商務廳副廳長鐘木達介紹,結合“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等對外開放戰(zhàn)略,福建將繼續(xù)深化多元貿(mào)易往來,重點拓展與東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,擴大與印度洋沿岸國家的貿(mào)易總量,支持企業(yè)到“海絲”沿線國家投資;并將加強與相關國家在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和運送中心等方面的合作,創(chuàng)新口岸通關機制,促進貨物流通和人員往來的便利化。
2001年開始“生態(tài)省”建設，2014年成為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)多年位居全國第一……
“生態(tài)美”是福建最大優(yōu)勢之一。“十三五”期間，福建將把“生態(tài)文明”要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標準,新上項目的環(huán)保措施必須達到同行業(yè)先進水平;下更大力氣治理污染,繼續(xù)推進水土流失治理和流域環(huán)境綜合整治,大力改造高耗能、高排放的落后產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè),以此抵消新上項目可能帶來的排放，“讓青山綠水、清新空氣成為實實在在的金山銀山”。
“四梁八柱的政策體系,構成了一個中央全方位支持福建加快發(fā)展的制度架構;用足用好各項政策舉措,關鍵在于牢牢扣緊核心任務,統(tǒng)籌推進、協(xié)同創(chuàng)新。”正在自貿(mào)試驗區(qū)掛職的蔣淞卿告訴記者。
系統(tǒng)論還體現(xiàn)在《建議》提出的十三項重點任務,將“五個發(fā)展”的理念融為一體。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，五個發(fā)展理念蘊含在中央賦予福建的一系列政策框架之內(nèi)。如果說‘十二五’時期是福建的比較優(yōu)勢積累期,‘十三五’則為比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉化期。”陸開錦認為,福建完全可以通過未來5年的實踐探索,打造“五個發(fā)展”樣本。
“五位一體、五個發(fā)展”,最終都要落在人民群眾實實在在的“獲得感”。曾是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一的福建寧德，30年接力扶貧、脫貧,貧困人口從上世紀80年代的77.5萬下降到11.3萬(國定貧困線),農(nóng)民年均收入達1.13萬元,脫掉了多年全省“墊底”的帽子。
“福建省農(nóng)村貧困人口還有120多萬人,必須堅持精準扶貧、精準脫貧,輸血與造血并重，‘十三五’期間實現(xiàn)全面小康在所有領域、所有人口和所有區(qū)域全覆蓋,真正實現(xiàn)‘百姓富’。”有關人士指出。
八閩揚帆,福建未來方位如何定義?
北緯25°15′ —25°45′、東經(jīng)119°32′ —120°10′,福建平潭。這個被寫入中央“十三五”規(guī)劃建議的海島,以對臺“前沿中的前沿、特區(qū)中的特區(qū)”而聞名兩岸。
今年1至10月,平潭新增內(nèi)資企業(yè)2200戶,同比增長40.75%;新增外資企業(yè)260家,同比增長71.05%。這個昔日貧窮落后的海島縣,已成為聯(lián)通兩岸的發(fā)展高地。
時空轉換,時移勢易,新使命孕育新生命力。福建是最早實行改革開放的省份之一,然而由于特殊的歷史、區(qū)位原因,過去30多年的發(fā)展相對滯后,甚至一度被看作東部沿海的黃金斷裂帶。
進入新世紀,兩岸關系持續(xù)升溫;特別是2008年以來,兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流向縱深推進,海峽兩岸之間呈現(xiàn)一片生機勃勃的景象。11月7日,在新加坡同馬英九會面,翻開兩岸關系歷史性的一頁,鞏固深化了兩岸關系和平發(fā)展的共同政治基礎,堅定了走兩岸關系和平發(fā)展道路的信心。
未來五年,福建的方位將如何定義,這是交給福建人民的一份考卷。
今年1至10月,福建與臺灣的貿(mào)易進出口總值已達574.6億元人民幣;截至8月底,臺資已連續(xù)15個月居福建外資來源首位。閩臺經(jīng)濟交流向更深、更實、更廣泛的領域發(fā)展。
福建將運用其位居長三角、珠三角之間并與臺灣一水相隔的地理優(yōu)勢,與臺灣產(chǎn)業(yè)緊密鏈接,并充分發(fā)揮多重疊加的政策優(yōu)勢,與臺灣市場深度交融。
6月底,連接北京與福州的京福高鐵全線通車。作為福建第一條真正意義上的高速鐵路,它將與正在建設中的福平(福州至平潭)鐵路銜接,為未來的“京臺鐵路”預留想象空間。
“通過加快高速公路、鐵路、港口群等基礎設施建設,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)不僅作為對臺交流的前沿,還將成為服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。”福建省南方科技經(jīng)濟研究院院長王開明說,福建正在通過海西經(jīng)濟區(qū)的建設,加快推動臺灣海峽東西兩岸的經(jīng)濟整合。
“不謀全局者,不足謀一域。”廈門大學經(jīng)濟學教授李文溥表示,福建將為兩岸經(jīng)濟大融合充當“先行軍”,并逐步形成中國東部沿海一線從環(huán)渤海灣到珠江三角洲的完整發(fā)展布局。
黃端認為,未來的福建將成為一個“優(yōu)勢凸顯、特色鮮明、作用獨特”的區(qū)域。這個區(qū)域對外開放和對臺特色鮮明,將通過與海峽東岸的互動聯(lián)合,打造中國東南沿海乃至亞太地區(qū)的新增長極。
福建省委提出,“十三五”福建將緊扣中心任務,即如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個臺階,這是中央交給福建的任務,既關乎福建,又關乎全國大局。
尤權表示,一個地方的發(fā)展要找準它在全局中的定位,凸顯它在全局中的特殊作用,這就是比較優(yōu)勢。福建突出的優(yōu)勢是對臺和生態(tài);“十三五”時期要把這兩篇文章做得更加精彩。
對臺前沿、海絲核心、生態(tài)示范、改革尖兵,無論是從全國布局來審視福建,還是從日漸緊密兩岸交流來思考未來,福建的明天值得期待!
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