2016年浙江高考政治熱點

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　　2016年浙江高考政治熱點(一)

　　記者從國務院醫(yī)改辦獲悉，國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、保險監(jiān)督管理委員會30日正式公布《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，近年來，隨著全民醫(yī)保體系的初步建立，人民群眾看病就醫(yī)有了基本保障，但人民群眾對大病醫(yī)療費用負擔重反映仍較強烈。開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作，是在基本醫(yī)療保障的基礎上，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度性安排，目的是要切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。

　　《意見》指出，開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排;堅持政府主導，專業(yè)運作;堅持責任共擔，持續(xù)發(fā)展;堅持因地制宜，機制創(chuàng)新的基本原則。政府負責基本政策制定、組織協(xié)調、籌資管理，并加強監(jiān)管指導。商業(yè)保險機構利用其專業(yè)優(yōu)勢，支持商業(yè)保險機構承辦大病保險，發(fā)揮市場機制作用，提高大病保險的運行效率、服務水平和質量。同時，強化社會互助共濟的意識和作用，形成政府、個人和保險機構共同分擔大病風險的機制。

　　在城鄉(xiāng)居民大病保險的籌資機制方面?！兑庖姟分赋?，各地可結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療保險籌資能力、患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況、基本醫(yī)療保險補償水平，以及大病保險保障水平等因素，科學合理確定籌資標準。同時，從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?、新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合基金有結余的地區(qū)，利用結余籌集大病保險資金;結余不足或沒有結余的地區(qū)，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合年度提高籌資時統(tǒng)籌解決資金來源，逐步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合多渠道籌資機制。

　　在城鄉(xiāng)居民大病保險的保障內容方面?！兑庖姟分赋觯蟛”ｋU保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合的參保(合)人，保障范圍要與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合相銜接。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合應按政策規(guī)定提供基本醫(yī)療保障。在此基礎上，大病保險主要在參保(合)人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障。此外，大病保險保障水平以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出為目標，合理確定大病保險補償政策，實際支付比例不低于50%;按醫(yī)療費用高低分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費用越高支付比例越高。

　　在城鄉(xiāng)居民大病保險的承辦方式方面。《意見》指出，地方政府衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革部門制定大病保險的籌資、報銷范圍、最低補償比例，以及就醫(yī)、結算管理等基本政策要求，并通過政府招標選定承辦大病保險的商業(yè)保險機構。符合基本準入條件的商業(yè)保險機構自愿參加投標，中標后以保險合同形式承辦大病保險，承擔經(jīng)營風險，自負盈虧。商業(yè)保險機構承辦大病保險的保費收入，按現(xiàn)行規(guī)定免征營業(yè)稅。

　　此外，承辦大病保險的商業(yè)保險機構必須具備以下基本條件：符合保監(jiān)會規(guī)定的經(jīng)營健康保險的必備條件;在中國境內經(jīng)營健康保險專項業(yè)務5年以上，具有良好市場信譽;具備完善的服務網(wǎng)絡和較強的醫(yī)療保險專業(yè)能力;配備醫(yī)學等專業(yè)背景的專職工作人員;商業(yè)保險機構總部同意分支機構參與當?shù)卮蟛”ｋU業(yè)務，并提供業(yè)務、財務、信息技術等支持;能夠實現(xiàn)大病保險業(yè)務單獨核算。

　　針對大病保險的監(jiān)管工作，國務院醫(yī)改辦負責人說，一方面要加強對商業(yè)保險機構承辦大病保險的監(jiān)管。另一方面，還要強化對醫(yī)療機構和醫(yī)療費用的管控。同時，要建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。將與商業(yè)保險機構簽訂協(xié)議的情況，以及籌資標準、待遇水平、支付流程、結算效率和大病保險年度收支情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　2016年浙江高考政治熱點(二)

　　10年調控堅持不懈 促房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

　　房地產(chǎn)黃金十年與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成數(shù)據(jù)顯示，最近這十年，是我國房地產(chǎn)市場飛速發(fā)展的十年。2003年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成10106億元，到2011年，這一數(shù)據(jù)已是八年前的近6倍，為61740億元。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積也從2003年的11.77億平方米躍升至2011年的50.80億平方米。

　　可以說，十年的時間，中國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一支突出的力量，在社會經(jīng)濟過程中發(fā)揮了很大作用。有統(tǒng)計稱，房地產(chǎn)可以拉動鋼鐵、建材、家電等60個關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;還有統(tǒng)計稱，1萬平方米的工地，就能解決400人的就業(yè)。

　　“房地產(chǎn)的黃金十年是和我國經(jīng)濟增長的十年相輔相成的。”中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一向人民網(wǎng)記者表示，過去的十年我國經(jīng)濟基本保持了10%左右的增長速度，這里有房地產(chǎn)的一個功勞。宏觀經(jīng)濟快發(fā)展與房地產(chǎn)快速發(fā)展是相輔相成的。

　　房價漲幅過快 調控初見成效隨著過去十多年來的快速增長，中國經(jīng)濟過度依賴投資的弊端日益顯現(xiàn)，局部地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過大、市場結構不盡合理等問題。住房價格上漲過快更是不僅直接影響到城鎮(zhèn)居民家庭住房條件的改善，影響金融安全和社會穩(wěn)定，甚至影響整個國民經(jīng)濟的健康運行。

　　國家陸續(xù)出臺了多項針對房地產(chǎn)行業(yè)的調控政策，希望能引導房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　2005年起，抑制房價過快上漲的調控措施明顯加大力度。3月底，國務院辦公廳下發(fā)《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，要求充分認識和高度重視房地產(chǎn)業(yè)的重要性和住房價格上漲過快的危害性。

　　大力推行住房雙軌制 讓改革成果惠及到更多人口

　　加快推進保障房建設國家在對商品房進行調控的同時，也開始著手搭建一套完善的住房保障制度。

　　2010年4月，國務院在“新國八條”中對房地產(chǎn)業(yè)主要是住房問題做了定位：“住房問題關系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。”

　　2012年7月20日發(fā)布的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，國家將建立基本住房保障制度，維護公民居住權利，逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求，實現(xiàn)住有所居。

　　讓市場的歸市場，保障的歸保障，我國的“住房雙軌制”初見模型。在2010年的中央經(jīng)濟工作會議公報中就明確提出，要加快推進住房保障體系建設，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　加強住房制度頂層設計中國正處于城市化進程的加速期，未來的房地產(chǎn)市場還是一個大市場，需求仍比較大。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰近日就表示，城鎮(zhèn)化將成為推動房地產(chǎn)業(yè)強大動力。未來10年，每年將有1400萬左右農村人口轉為城鎮(zhèn)城市居民，對住房需求十分巨大。而居民改善性住房需求，也需要城鎮(zhèn)年均商品住宅800萬套，這種需求將延續(xù)至少10年以上。

　　而現(xiàn)在的保障房建設量盡管比過去大，總體還是不足。同時，當前住房保障工作存在的諸如資金籌措壓力、分配和運營管理等矛盾也影響了其效應的發(fā)揮。2011年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新十一屆全國人大會第二十三次會議上就指出，“盡管我國保障房建設取得顯著成績，但任務仍很艱巨。到2010年底，我國仍有2000多萬戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設施簡陋。其中1000多萬戶居住在棚戶區(qū)。另外，城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和常住外來人口的住房困難問題也比較突出。”

　　結語：住房改革要再攻堅如何才能更好地協(xié)調城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、房地產(chǎn)市場與住房保障之間的關系?如何在鞏固調控成果的基礎上，建立起調控的長效機制，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展?房地產(chǎn)調控再一次來到關鍵期。

　　華遠集團原董事長任志強就曾表示，自2003年以來，房地產(chǎn)只是被當做調節(jié)經(jīng)濟的一個工具，缺乏一個長期的完善的房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，住房政策缺乏總體思路和頂層設計，無法從根本上解決當前中國住房制度中的尖銳矛盾。