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　　高一政治必修二

　　第一單元 公民的政治生活

　　第一課 生活在人民當家作主的國家

　　一、人民民主專政：本質是人民當家作主

　　(一)廣泛真實的民主

　　1、國家的含義：

　　從起源上講，國家不是從來就有的，國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。

　　從本質上講，國家都是經濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。

　　2、國家的根本屬性：階級性。

　　3、國家的性質，是由占統(tǒng)治階級地位的階級的性質決定。

　　我國國家性質：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

　　4、我國人民民主專政的最大特點：對占全國人口絕大多數的人民實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實行專政。

　　5、人民民主專政的本質是人民當家作主。

　　6、人民民主具有廣泛性和真實性：

　　(1)廣泛性：民主主體廣泛;民主權利廣泛。

　　(2)真實性：人民當家作主的權利有制度、法律和物質保障;廣大人民利益得到充分實現。

　　7、人民民主專政的職能：對少數敵人實行專政。

　　8、民主與專政的關系：

　　(1)民主：“在一定階級范圍內”(民主具有鮮明的階級性，民主總是屬于統(tǒng)治階級，這是國體意義上的民主)“按照平等的原則和少數服從多數的原則”(政體意義上的民主)“共同管理國家事務的國家制度(統(tǒng)治階級的民主就是被統(tǒng)治階級的專政)。

　　(2)專政：主要依靠暴力實行的統(tǒng)治。

　　(3)人民民主和專政是辯證統(tǒng)一的，相輔相成。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。統(tǒng)治階級的民主是被統(tǒng)治階級的專政。

　　(二)堅持人民民主專政是正義的事情

　　1、為什么要堅持人民民主專政?

　　(1)四項基本原則是我國立國之本。人民民主專政作為四項基本原則之一，已被寫入憲法。

　　(2)是社會主義現代化建設的政治保證。

　　2、人民民主專政新的時代內容：

　　(1)突出為社會主義經濟建設服務的國家職能;

　　(2)為改革開放和社會主義現代化建設創(chuàng)造良好的國內條件和國際環(huán)境了;

　　(3)重視法制建設，依照憲法和法律治理國家;

　　(4)發(fā)展人民民主，加強民主制度建設。

　　二、政治權利和義務：參與政治生活的準則

　　(一)政治權利與自由

　　1、政治生活的全部內容，是以依法行使政治權利、履行政治義務為基礎。

　　2、權利和自由的含義：公民依法參與國家政治生活、管理國家事務和社會事務、表達意愿的權利和自由就是公民的政治權利和自由。

　　3、政治權利和自由：

　　(1)選舉權和被選舉權——基本民主權利，行使這個權利是公民參與國家管理的基礎和標志。

　　(2)政治自由——言論、出版、集會、結社、游行、示威

　　(3)監(jiān)督權——批評、建議、申訴、控告、檢舉

　　(二)政治義務

　　1、維護國家統(tǒng)一和民族團結——國家統(tǒng)一、民族團結是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民的政治權利和其它權利的重要保證。

　　2、遵守憲法和法律——憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現，公民根本的行為準則。

　　3、維護國家安全、榮譽和利益——實現國家富強民族振興的重要保證，是愛國主義的體現，是公民義不容辭的職責。

　　4、服兵役和參加民兵組織。

　　(三)公民參與政治生活基本原則

　　1、堅持公民在法律面前一律平等的原則。

　　2、堅持權利與依法統(tǒng)一原則。

　　(1)我國權利與義務是統(tǒng)一、二者不可分離。相對應而存在，都是實現人民利益的手段和途徑。

　　(2)公民在法律上既是權利的主體又是義務的主體。

　　(3)權利與義務統(tǒng)一的原則：樹立權利意識、珍惜公民權利;樹立義務意識，自覺履行公民義務。

　　(4)堅持個人利益與集體利益、國家利益相結合的原則。

　　三、政治生活：自覺參與

　　(一)政治生活中的信念：崇尚民主和法制。

　　(二)政治生活主要內容：

　　1、行使政治權利，履行政治性義務——基本內容

　　2、參與社會公共管理活動——重要內容

　　3、參與社會主義政治文明建設——有機構成部分。

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是社會主義現代化建設的重要目標。

　　最根本就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質特征。

　　4、關注我國在國際社會中的地位和作用——不可或缺的一部分。

　　(三)中學生參與政治生活：

　　1、參與政治生活，必須明確政治生活的作用。

　　政治生活的內容更多地涉及社會公共管理和公共利益的問題。

　　2、參與政治生活，需要學習政治知識。

　　3、參與政治生活，貴在實踐。

　　第二課 我國公民的政治參與

　　一、民主選舉：投出理性的一票

　　1、各種選舉方式的區(qū)別

　　2、采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件決定。

　　3、選舉方式選擇依據：社會經濟制度、國家性質、社會進步、經濟發(fā)展狀況，符合廣大人民根本利益，物質生活水平，公民文化水平。

　　4、選民參加民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。

　　5、是否積極參加選舉、認真行使這項權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。

　　6、怎樣行使選舉權，是公民政治參與能力的體現，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。

　　7、只有每個人都在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重投出自己的一票，才能選出代表人民利益和意志的人，真正實現民主選舉的預期目的。

　　二、民主決策：做出最佳選擇

　　1、通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督，制定決策，這是市各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

　　2、 不同的民主決策方式：

　　3、公民通過各種渠道、采用不同方式直接參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

　　4、公民直接參與民主決策重大意義：

　　(1)有助于決策者：

　　① 充分發(fā)揚民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力;

　?、?有助于決策者把人民根本利益作為決策出發(fā)點和立足點，增強決策科學性，避免決策片面性。

　　(2)有利于促進公民：

　?、?對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施;

　　② 有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。

　　三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活

　　實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，使基層民主中公民參與政治生活的重要形式。

　　(一)村民委員會

　　1、村民委員會含義：村民自我管理、自我教育、自我服務的基層自治組織，是村民民主管理村務的機構。

　　2、村民自治的內容：

　　① 自己選舉當家人，使村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的重要途徑。

　?、?村民可以通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策和管理。

　?、?村民自制章程或村規(guī)民約等形式，使村民規(guī)范自己和村干部行為，用民主辦法管理村里事務的有效途徑。

　　④ 村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作。

　　(二)居民委員會

　　1、居民委員會含義：城市居民自我管理，自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。

　　2、作用：辦理本居住地區(qū)居民公共事務和公益事業(yè);調解居民糾紛;協(xié)助維護社會治安;反映居民意見、要求和提出建議等。

　　3、居民自治的內容： 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定干部有居民民主選舉產生;凡涉及居民切身利益重要事務，要提請居民會議討論決定;居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質詢。

　　4、意義：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最微觀反而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。

　　(三)中學生參與民主管理的意義：

　　學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。

　　四、民主監(jiān)督：守望公共家園

　　1、民主監(jiān)督方式：

　　2、公民行使監(jiān)督權的要求：

　　(1)敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權;

　　(2)負責任地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權力，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。

　　第二單元 為人民服務的政府

　　第三課 我國政府是人民的政府

　　一、政府的職能：管理與服務

　　1、我國政府的性質：是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。

　　2、政府的主要職能：

　　(1)保障人民民主和維護國家長治久安;

　　(2)組織社會主義經濟建設;

　　(3)組織社會主義文化建設;

　　(4) 提供社會公共服務。

　　3、政府只有切實履行自己的職能，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。

　　4、我國建設服務型政府的目的：進一步政府提高為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。

　　5、政府的作用：

　　(1)人們的公共生活受到政府的管理;

　　(2)人們又享受著政府提供的服務。

　　5、了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府幫助，監(jiān)督政府行為，使我們的公民意識和政治素養(yǎng)的體現。

　　二、政府的責任：對人民負責

　　1、我國政府的宗旨：為人民服務。

　　政府工作工作的基本原則：對人民負責。

　　2、具體要求：

　　(1)堅持為人民服務的工作態(tài)度。(必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意;不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。)

　　(2)樹立求真務實的工作作風。(真抓實干;工作著力點放在研究、解決人民群眾生產生活問題上)

　　(3)堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

　　3、我國政府在不斷提高行政效率，增強服務意識，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

　　4、公民求助或投訴的途徑：開設熱線電話;設立信訪部門;發(fā)展電子政務;依法建立行政仲裁，行政復議和行政訴訟制度。

　　5、公民學會向政府部門求助或投訴，有助于解決自己面臨的困難，維護自身的合法權益，也有助于促使政府不斷改進工作。

　　第四課 我國政府受人民的監(jiān)督

　　一、政府的權力：依法行使

　　政府依法執(zhí)政：

　　1、憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的表現。

　　2、政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。

　　3、政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。

　　4、依法行政的意義：

　　(1)有利于保障人民群眾的權力和自由;

　　(2)有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威;

　　(3)有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平;

　　(4) 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

　　5、為什么依法行政建設法制政府?

　　① 由國家性質以及政府性質決定，對人民負責，為人民服務

　?、?第4點中4個有利于)

　　③ 加強政府自身建設，提高行政管理水平基本途徑

　?、?落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設

　　6、提高政府依法行政水平還要做到：

　　(1)加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(2)建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據、行使有規(guī)、監(jiān)督有效;

　　(3)加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

　　(4)深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　7、審慎行使力，科學民主決策

　　(1)政府行使權力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。

　　(2)提高決策水平的措施：

　?、俨粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性;

　?、谠鰪姏Q策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智、愛惜民力。

　　二、 權力的行使：需要監(jiān)督

　　1、對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性

　　權力是把雙刃劍。政府全力運用得好，可以指揮的法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。

　　2、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

　　3、發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督：

　　(1)切實保障廣大人民選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行;

　　(2)加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。

　　4、行政監(jiān)督體系：人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督、群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、政府內部(監(jiān)察、審計等部門)的監(jiān)督等。

　　5、政府接受監(jiān)督的意義：

　　(1)提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;

　　(2) 防止濫用職權，保證清正廉潔;

　　(3) 更好合民意、集民智、聚民心，做出正確決策;

　　(4) 真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立對人民負責、為人民服務的政府。

　　6、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。

　　7、我國建立政務信息公開制度，增強了政府工作透明度。這一舉措，深受群眾歡迎，被稱為“陽光工程”。

　　8、人民政府制定和發(fā)布文件：一方面規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為;另一方面保證人民權益，目的是實現和維護廣大人民的根本利益。

　　9、開放“紅頭”文件查閱，說明政府群眾意識、服務意識正在逐步增強：有利于增加政府工作的透明度;便于群眾加強對政府的監(jiān)督;有利于群眾維護自己的合法利益;有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　三、政府的威信從何而來

　　1、含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。

　　2、決定因素：從根本上來講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。

　　3、根本標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。

　　4、體現：堅持依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益;廉潔、高效、團結協(xié)作，全心全意為人民服務，在廣大人民群眾享有聲望;講信譽，得到人民認可和擁護，有令必行，有禁則止;對經濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。

　　5、樹立政府權威的要求：

　　(1)首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。

　　(2)其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。

　　(3)最后，政府工作人員要重品行、做表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。