大明朝代的政治制度與官員選任制度
大明朝代的政治制度與官員選任制度
明代，中國最后一個漢民族大一統(tǒng)王朝，也是中國資本主義萌芽的頂峰，其276年“不割地、不賠款，不和親、不納貢，天子守國門，君王死社稷”的歷史事實，贏得了許多“明粉”。小編整理了相關(guān)資料，希望能幫助到您。
對比現(xiàn)行體制，解讀明朝政治制度
明開國初，承元朝制。但洪武帝朱元璋覺得宰相權(quán)力過大，廢掉了宰相，一個人既做主席，又做總理，大臣奏章事無巨細都一一親自處理，堪稱勞?；实邸?/p>
但勞?；实蹘浊暌矝]幾個，后世的皇帝還是需要一位助手去承擔(dān)部分責(zé)任，去協(xié)助處理一些日常政務(wù)。而分擔(dān)責(zé)任其實就是分擔(dān)權(quán)力，因此這個助手，必然是宰相。
但是太祖皇帝明文規(guī)定不準(zhǔn)立宰相，而唐、宋時期已經(jīng)設(shè)立“群相”制度，即有好幾個人共同分擔(dān)宰相權(quán)力，這樣這幾位大臣相互制衡，就不必擔(dān)心相權(quán)威脅皇權(quán)了。
因此明成祖朱棣就設(shè)立了內(nèi)閣(削弱的政治局常委會)，內(nèi)閣的人數(shù)一到七人不等，其排序一般按照閣員們?nèi)腴w的時間論資排輩，最高者為首輔(總理)，當(dāng)然中后期也有彎道超車的情況。不過請注意，為了防止內(nèi)閣做大威脅皇權(quán)，朱棣留了兩個心眼：其一，內(nèi)閣在明代自始至終都是正式機構(gòu)，更像現(xiàn)在的各領(lǐng)導(dǎo)小組;其二，內(nèi)閣大學(xué)士本身只有五品，只有兼任其他職務(wù)而提升職級，一般都會兼任一品、二品的虛職，而因為明代的一品其實都是虛職，沒有具體分管，只有聲望較高(含權(quán)量較高)的大臣才能獲得，因此明代的一品官實際上就是正國級，正二品就是實際的副國級，這樣才能與現(xiàn)行體制對的上號。
因此，六部尚書與督察院御史(中紀(jì)委書記)、大理寺卿(最高法院長)都相當(dāng)于政治局委員，副國級干部。這八位加上通政司使(國務(wù)院秘書長兼信訪總局局長)就是明代的“九卿”，但通政司使地位略低于前八位，是正三品，這個狀況與現(xiàn)行體制也是相符的。
督察院其實更像是即將成立的國家監(jiān)察委員會，是正式的國家監(jiān)察機構(gòu)，左都御史(國監(jiān)委主任)統(tǒng)領(lǐng)各路言官;而錦衣衛(wèi)更像是中紀(jì)委與國安部部分職能的整合。很多人談起明朝就會想起赫赫有名的“東廠”，這種特務(wù)機構(gòu)自然不是現(xiàn)代社會主義國家所有的了，因此這個機構(gòu)無從類比。
為何六部尚書類比為政治局委員需要再說明一下，因為目前國務(wù)院下設(shè)26個組成部門與20余個直屬機構(gòu)，都是正部級建制;明代只有六部，平均每個部實際承擔(dān)現(xiàn)代3-4個部的職能，因此類比為副總理更為合理。
“六部”大家都比較熟悉了，六部之首是吏部(中組部)，負責(zé)官吏的考核、升遷，正二品吏部尚書(中組部長)歷來有“天官”之稱。因為人事大權(quán)都是重中之重，所以明代除了極少數(shù)時期，都遵循一個不成文的規(guī)定，“吏部尚書不得入閣”(中組部長不入常)，為的就是防止吏部尚書大權(quán)獨攬，成為事實上的一人宰相。
接下來是戶部(分管財政+農(nóng)業(yè)+稅務(wù)的副總理)，下設(shè)十三個司，分別管理全國各地的錢糧稅收;禮部(分管文化、教育、外交、編制的副總理)，很多人認(rèn)為禮部就是教育部加外交部，首先外交在明代的重要性遠遠不如如今，而且禮部管科舉，科舉更像是高級公務(wù)員選拔制度，通過考試的人最高可直接做到七品翰林，在這個角度上，禮部其實是在發(fā)揮中央編辦的作用;兵部(國防部)，兵部尚書(防長兼軍委副主席)管日常軍務(wù);刑部(政法委);工部(住建部+三峽辦+黃委會的分管副總理)。
值得注意的是，明代為兩京制，不僅北京有六部督察院，南京也有一套同樣的班子。因為明朝最初的首都為南京，明成祖朱棣遷都后，就在南京保留了一套班子名義上總領(lǐng)長江以南政務(wù)，但實際上除了戶部與兵部有實權(quán)外，其他各部都是虛職，一般都是打發(fā)養(yǎng)老的去處(人大政協(xié))。
六部除了政務(wù)人員外，還有專門監(jiān)察六部的六科(中紀(jì)委派駐紀(jì)檢組)，六科的一把手給事中雖然官只有七品，但是對六部辦事不利、貪污腐化的情況可以直接向皇帝報告，甚至如果六科認(rèn)為皇帝的旨意有不妥的地方，可以“封還”，拒絕執(zhí)行。當(dāng)然這種情況出現(xiàn)的很少。從這點可以看出，明代的紀(jì)檢組長比如今的監(jiān)察力度要強，不過在十八大紀(jì)委落實“監(jiān)督責(zé)任”后，各紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)察力度有了很大的進步。
督察院(國監(jiān)委)、刑部(政法委)、大理寺(最高法)統(tǒng)稱為三法司，可類比公檢法+國監(jiān)委。
再簡單說一下地方。
布政司使類比為省長，各巡撫最初類似中央巡視組組長，是中央的三品官員掛職臨時擔(dān)任的，但是這組長好任命不好免職，臨時機構(gòu)逐漸的成為了常設(shè)機構(gòu)，各巡撫實際上成為了地方行政長官，巡撫之上設(shè)總督，一位總督可督數(shù)省(建國初期的五大局)。
我國在建國初期分設(shè)了東北、華北、華南、西南、西北五局，一局統(tǒng)領(lǐng)數(shù)省黨政軍大權(quán)，后毛主席一聲令下，“五馬進京”，地方才逐漸分散為30余個省級行政單位。
地方力量過強，有可能威脅中央權(quán)威。明嘉靖年間東南總督胡宗憲暗通內(nèi)閣閣員嚴(yán)嵩，對外打擊倭寇等黑暗勢力，對內(nèi)整頓吏治，深得民心，一時風(fēng)光無兩。而后遭到幾乎其他所有勢力的共同打壓。嚴(yán)嵩本人結(jié)黨營私，貪腐嚴(yán)重;胡宗憲作風(fēng)霸道，兒子在外勾結(jié)商人全國知名(被海瑞整過)，因此最終二人雙雙入獄，下場令人唏噓。
明朝官吏的選任制度
明朝官制，即明朝官吏的選任制度，是明朝政治制度的重要組成部分。明朝官制分兩部分，選官制度和任官制度。明朝官制分為中樞、地方、軍事官制三部分。為了加強皇權(quán)，明太祖朱元璋廢除了沿用已久的三省制，亦罷宰相職，六部直接對皇帝負責(zé)。明首創(chuàng)的內(nèi)閣則成為六部之上的中央最高行政機構(gòu)。地方官制，明朝共設(shè)省、府、縣三級行政機構(gòu)。軍事官制，明朝設(shè)錦衣衛(wèi)，武官第一次掌有監(jiān)察百官萬民之權(quán)。明朝官制在漢、唐舊制的基礎(chǔ)上，又有所發(fā)展，其官制影響一直延續(xù)到清朝，甚至是今天。
明朝的皇帝大多不親理朝政，使得后人容易過低地評價明朝的各個方面。而對比一下自秦至清，會發(fā)現(xiàn)中國的封建王朝中，延續(xù)時間超過260年，且沒發(fā)生過分代(如西漢、東漢)的只有唐、明、清三朝。再比較文化、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域，明朝也都名列前茅。這不能不讓人疑惑，就如清代史學(xué)家趙翼曾慨嘆：“不知主德如此，何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失，誠不可解也?！?/p>
要解決這個問題，就不能不提到明朝的官制。官制是政權(quán)機構(gòu)的一個重要組織制度。它關(guān)系到這個政權(quán)的盛衰，關(guān)系到當(dāng)時社會的安定或動蕩，關(guān)系到當(dāng)時人民的生活。而且清承明制，所以可以說明朝官制在中國延續(xù)了近五百年，支撐、維護了中國明朝和清朝的統(tǒng)治。
明朝除宗室外，文武官的封爵分為公、侯、伯三級，封爵上各加地名為封號，只有歲祿，并非實際的封邑。
明朝的散官制度與唐宋時不同，表現(xiàn)為按官授階，因此散官的地位與作用下降。與官品相配，明散官也分為九品十八級，從九品至正五品及正、從一品每級又有初授、升授兩等，從四品至正二品則有初授、升授、加授三等。散官的授予辦法是，初授或升授某品官，司時賜予初授散官;初考稱職時，賜升授散官;再考功績顯著者，賜加授散官?？己似匠Ｕ撸毁n升授或加授散官。除給散官外，文官一品至五品，武官一品至六品，經(jīng)再考，可參照散宮同時授予勛級。因此，散官與勛級既是附加性官銜，又可視為考核制度的補充，但與實職和俸祿并無關(guān)系。明之文散階有四十二階，明之武散階三十階，文勛十級， 武勛六品十二階。洪武二十五年，重定內(nèi)外文官歲給俸祿之制。最高者，正一品官為一千四十四石;最低者從九品，六十石;未入流者，三十六石。均米、鈔、本、折兼之。
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