石場安全現(xiàn)場會發(fā)言稿(2)
石場安全現(xiàn)場會發(fā)言稿
石場安全現(xiàn)場會發(fā)言稿篇【3】
為進一步加強全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們召開了這次現(xiàn)場會。我強調(diào)幾點。
一、充分肯定十二五以來全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得的明顯成效
在全省各級、各部門、各單位的共同努力下，十二五以來，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，取得了明顯成效，“十一五”期間全省年均發(fā)生非煤礦山事故102起、死亡103.6人(5年共發(fā)生非煤礦山事故510起、死亡518人)。其中較大事故年均5.4起、21.8人(共27起、死亡109人)。“十二五”以來四年年均發(fā)生非煤礦山事故22起、死亡30人(4年共發(fā)生事故88起、死亡120人)，其中較大事故年均1.75起、死亡7.25人，比十一五期間都有較大幅度下降。特別是在非煤礦山數(shù)量居全國第一的情況下，20xx年，全省事故總起數(shù)和死亡人數(shù)分別居全國第十三位和十七位。今年一季度沒有發(fā)生非煤礦山事故。
這些成績的取得，主要取決于以下幾個方面：
一是強力推進非煤礦山整頓關(guān)閉，淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)加大整頓關(guān)閉力度，對于規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、安全保障能力差的礦山，堅決予以關(guān)閉退出。四年來我省非煤礦山累計關(guān)閉2104家，年均關(guān)閉526家。
二是強力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)改造。全省累計有4430家非煤礦山達標(biāo)，其中二級標(biāo)準(zhǔn)化 63家。目前全省露天礦山有1025家采用了中深孔爆破，4350家采用了機械鏟裝(占已發(fā)安全生產(chǎn)許可證的98%),露天礦山大多委托專業(yè)爆破公司進行爆破作業(yè)，提高了安全系數(shù)。143家井工礦山完成了安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
三是持續(xù)深入開展打非治違。采取四不兩直等方式，不斷加大非煤礦山非法違法行為的打擊力度。今年1-3月份就打擊非法違法行為3232起。
四是切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度。突出夜間、節(jié)假日等監(jiān)管薄弱時段和汛期等監(jiān)管重點時段，開展集中檢查、集中整治，今年一季度就排查整治隱患10498條，有效維護了安全生產(chǎn)秩序。
五是深化尾礦庫隱患治理。通過幾年的治理，全省尾礦庫由215座減少至目前的124座，近年來我省尾礦庫汛期沒有發(fā)生過潰壩等生產(chǎn)安全事故。
二、充分認(rèn)識當(dāng)前我省非煤礦山存在的突出問題
雖然我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但仍然不能掉以輕心，要直面問題、不能回避，要時刻如履薄冰、時刻保持警醒。20xx年，全國有7個省區(qū)發(fā)生2起以上較大事故，我省名列其中,暴露出我省非煤礦山還存在許多突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是露天采石場“一面坡、一面墻”開采現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然具有普遍性。沒有做到100%的分層分臺階開采，有的縣區(qū)露天采石場普遍存在“一面墻”開采現(xiàn)象。
二是全省非煤礦山“多、小、散、差”現(xiàn)狀沒有根本改觀。開采規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、安全無保障。
三是安全標(biāo)準(zhǔn)化水平差距很大。我省非煤礦山數(shù)量居全國第一，但是取得一級安全標(biāo)準(zhǔn)化目前只有1家，陜西省非煤礦山達到一級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)有168家，達標(biāo)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省。
四是井工礦山問題十分突出。工程質(zhì)量差，沒有嚴(yán)格按設(shè)計進行采掘、支護、施工作業(yè)，部分礦井設(shè)計一套、施工一套，甚至沒有設(shè)計，這些甚至都比煤礦落后幾十年。部分井工礦山通風(fēng)設(shè)施不完善，通風(fēng)設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)，主扇隨意開停;許多井工礦山井下放炮后，盲目入井。最為嚴(yán)重的是，部分井工礦山探放水措施不健全，違規(guī)開采隔離礦柱，沒有做到有疑必探，先探后掘，心存僥幸。
五是非煤礦山規(guī)劃與整頓關(guān)閉政策不相適應(yīng)。部分地區(qū)礦山數(shù)量居高不下，一邊關(guān)閉整頓礦山，一邊低水平重復(fù)新建礦山;部分地區(qū)礦權(quán)設(shè)置過多，布局不合理，礦權(quán)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌考慮，資源利用率低，不按規(guī)范化、規(guī)?；_采。
三、牢固樹立“零傷亡”理念，全面提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平
今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效好壞也是“十二五”能否劃上圓滿句號的關(guān)鍵，非煤礦山安全生產(chǎn)工作今年總的要求是要堅決遏制較大事故、全面完成下達的控制指標(biāo)。要重點抓好以下幾項工作：
(一)牢固樹立非煤礦山“零傷亡”理念。這個理念是棟梁局長對全國煤礦提出的新要求。煤礦的瓦斯、水害、頂板等災(zāi)害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非煤礦山，去年我省的煤礦零事故礦井比例已經(jīng)達到98.5%，比全國95%略高。煤礦都能如此，非煤礦山更要做到，甚至要達到“零事故、零傷亡”。做到這一點，要把握四個關(guān)鍵：第一，各非煤礦山企業(yè)要把“零傷亡”作為最崇高的理念，思想是行動的先導(dǎo)，沒有先進的思想引領(lǐng)就沒有正確的決策和行動。人的生命最寶貴，必須擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，牢固樹立以人為本理念，始終堅守生命紅線，做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實、五到位”：必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé);必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任;必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員;必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示;做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。第二，礦長要把保護礦工生命安全，追求“零傷亡”作為最神圣的職責(zé)。要把礦工當(dāng)兄弟、當(dāng)親人，視礦工生命如同自己的生命，帶著深厚的感情，帶著強烈的責(zé)任，始終與礦工同呼吸、共命運、心連心，讓礦工高高興興上班、安安全全回家，要帶頭跟班下井，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患。第三，礦工要做生命的主人，把追求“零傷亡”作為最強烈的意識和自覺的行動。人的生命只有一次，要時時、處處、事事繃緊安全弦，遵章守紀(jì)，切實提高安全意識、安全技能、防控事故的能力，要敢于拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)，同做生命主人，共保生命安全，做到自己不傷害自己、自己不傷害別人、自己不被別人傷害。第四，地方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管部門要把追求“零傷亡”作為最硬的業(yè)績考核目標(biāo)。年初要制定“零傷亡”的目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，年底要實行“零傷亡”的考核。要始終牢記每減少一個人的死亡都是安全生產(chǎn)工作的硬成效，不死人是最硬的業(yè)績、最大的成績，要依法辦礦、從嚴(yán)治礦，推動更多的非煤礦山實現(xiàn)“零傷亡”。
(二)深刻吸取事故教訓(xùn)。去年我們發(fā)生了兩起非煤礦山較大事故，教訓(xùn)十分深刻，血的教訓(xùn)不能再用血來驗證。吸取別人的事故教訓(xùn)是聰明之舉，但如果自己的教訓(xùn)都不能深刻吸取，就是愚蠢的表現(xiàn)。省安委辦把20xx年至20xx年二季度發(fā)生的非煤礦山事故進行了梳理，分析了事故原因，提出了具體的防范措施，各地要認(rèn)真貫徹落實，深刻吸取同類事故教訓(xùn)，狠抓二季度安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實，切實防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。省局將近年來發(fā)生的非煤礦山典型事故案例做成警示教育片，在全省非煤礦山全覆蓋播放，讓企業(yè)和礦工了解事故原因、明確防范措施、提升防控能力。
(三)切實提高安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。從實踐來看，安全標(biāo)準(zhǔn)化對提升安全保障能力作用很大，礦礦達標(biāo)是基礎(chǔ)，我們更要注重高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，特別是一、二級礦山數(shù)量。煤礦的一級標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)達到全國平均水平，非煤礦山還任重道遠(yuǎn)。所以，要采取硬措施，力爭3年內(nèi)達到全國平均水平。每個縣都要建立1-2家“五化”示范礦山，以點帶面。今年底前，101家大中型非煤礦山要達到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，督促有條件的非煤礦山向國家安全監(jiān)管總局申報一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(四)切實加強非煤礦山整治力度。井工礦山必須按照規(guī)程規(guī)定保留隔離礦柱，相鄰井工礦山在劃定礦界各退10米，任何人不得突破;必須堅持有疑必探，先探后掘，摸清水文地質(zhì)情況;通風(fēng)系統(tǒng)必須健全完備，主扇必須按規(guī)定運行，不能隨意開停。同時，井工礦山提升設(shè)備必須定期檢測，凡檢測不合格的一律禁止使用，防止發(fā)生墜罐事故。今年底前，全省露天礦山必須做到分層分臺階開采，徹底消除露天礦山“一面墻”開采現(xiàn)象，今后將露天采石場“一面墻”開采作為一條紅線，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。
(五)繼續(xù)加大整頓關(guān)閉力度。省里已經(jīng)明確3年內(nèi)，非煤礦山要減少到3000處以內(nèi)，各地要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，早安排、早部署，不能全部留到最后一年。同時，要嚴(yán)控新礦建設(shè)，嚴(yán)禁一邊關(guān)、一邊建，目前我省還有876處新建非煤礦山，安全生產(chǎn)許可證到期的還有764家，總量已經(jīng)達到5637處，關(guān)閉任務(wù)艱巨。今年要關(guān)閉439家，確保今年底全省砂石土礦山總量控制數(shù)為2878個，全省非煤礦山總數(shù)控制在4000個以內(nèi)。
(六) 全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”，持續(xù)強化打非治違力度。說一千、道一萬，嚴(yán)格有效的監(jiān)管仍然是保障安全的重要手段，要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，不能睜只眼閉只眼。今年國家安監(jiān)總局安排在全國全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”(安全生產(chǎn)專家“會診”監(jiān)管、風(fēng)險分級監(jiān)管、微信助力監(jiān)管)，文件已經(jīng)下達，各地要迅速開展行動。要采取“四不兩直”等多種方式，深入基層和礦山監(jiān)督檢查，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段實施暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章行為，要嚴(yán)格落實“四個一律”措施，對重大問題和隱患要緊盯不放，掛牌督辦。
(七)狠抓安全監(jiān)管隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)。根據(jù)國辦發(fā)20號文件規(guī)定，2016年底前，所有的市、縣級人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，落實監(jiān)管責(zé)任。要強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。要深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。
(八)認(rèn)真落實國辦發(fā)20號文件精神。4月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[20xx]20號)，對加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法提出了五個方面二十項措施要求，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、提前研究貫徹落實措施。特別是要堅持依法行政，持證上崗、亮證執(zhí)法，注重完善執(zhí)法的程序、事實、證據(jù)等，要充分保證行政相對人的權(quán)利，任何一環(huán)程序都不能缺失，重大處罰更要程序嚴(yán)謹(jǐn)、事實清楚、證據(jù)充分、集中決定。
(九)切實加強汛期安全生產(chǎn)工作。前段時間，我省已經(jīng)多次出現(xiàn)了強降雨，汛期歷來是非煤礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時段，各地一定要高度重視，加強應(yīng)急值守，一旦出現(xiàn)險情，要及時處置。各企業(yè)要全面開展安全巡查，各地要立即組織開展汛期安全檢查，對防汛設(shè)施、預(yù)案、物資儲備等一一檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，特別是尾礦庫，嚴(yán)禁帶病度汛。
總之，各地、各企業(yè)要按照這次現(xiàn)場會的要求和部署，進一步落實責(zé)任、進一步嚴(yán)格監(jiān)管、進一步細(xì)化措施，確保全年目標(biāo)完成，為全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出積極貢獻!
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