2021強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)講話稿(2)
2021強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)講話稿篇4
王岐山同志關(guān)于運(yùn)用好批評教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)的論述，既是對黨的以來黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。各級黨委和紀(jì)委必須按照“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以紀(jì)律建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨落到實(shí)處。
然而，在運(yùn)用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，一些基層黨委、紀(jì)委出現(xiàn)了這樣的疑問：運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理是紀(jì)委的分內(nèi)工作，是不是與黨委無關(guān)?
這種錯(cuò)誤觀念必須得到糾正。王岐山同志明確指出：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。顯然，用好“四種形態(tài)”是對各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求，各級黨委責(zé)無旁貸。
疑問：處理市委書記“冤不冤”
一石激起千層浪
前不久，某地級市市委書記因?qū)Π嘧映蓡T疏于教育、管理和監(jiān)督，面對不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則、不敢斗爭，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
消息傳出，立即在當(dāng)?shù)貜V大黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。有人為市委書記“喊冤”，認(rèn)為紀(jì)委就是管紀(jì)律的，運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理是紀(jì)委的分內(nèi)工作，市委書記不應(yīng)該“受罰”;有人則認(rèn)為，批評教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的各級黨委的主體責(zé)任，黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，因主體責(zé)任未落實(shí)到位而被處分理所當(dāng)然。
處分市委書記到底“冤不冤”?其實(shí)，只要拿起“四種形態(tài)”的“標(biāo)尺”和“刻度”一對照，就一目了然。
順著問題找癥結(jié)
一些黨員干部之所以對這種現(xiàn)象有不同的看法，甚至為市委書記“鳴不平”，主要還是對黨委在運(yùn)用“四種形態(tài)”中的地位和作用認(rèn)識不清晰。
有的黨委對運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”肩負(fù)的主體責(zé)任缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為“四種形態(tài)”前面有“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字，就應(yīng)該是紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)，甘當(dāng)“甩手掌柜”;有的不注重學(xué)習(xí)研究，對“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面理解不清、動(dòng)作遲緩;還有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神，只注重表態(tài)喊口號、做文章，不注重在做實(shí)做細(xì)上想辦法、定措施，甚至在運(yùn)用“四種形態(tài)”方面搞變通、打折扣，紀(jì)法不分，該深查的不深查，該處理的不處理，該移交的不移交，大事化小、小事化了，等等。
這些黨委在落實(shí)“四種形態(tài)”主體責(zé)任方面的問題，越往基層越普遍、越嚴(yán)重。
為有源頭活水來
關(guān)于“四種形態(tài)”，王岐山同志明確指出：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。顯然，用好“四種形態(tài)”是對各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求。
首先，“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容中，無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。
其次，我們黨堅(jiān)持黨管干部原則，黨組織負(fù)責(zé)選拔、任用和管理干部。管理本身就包含著監(jiān)督，也就是說，黨組織既要選準(zhǔn)用好干部，也要把干部管嚴(yán)看住。
再則，黨章有明確規(guī)定，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。全面從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”就是路徑和方法。因此，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是各級黨委的職責(zé)所在，是管黨治黨主體責(zé)任的具體化體現(xiàn)。
對策：履行主體責(zé)任，要沖著紀(jì)律去
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是“兩個(gè)責(zé)任”在紀(jì)律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，不但需要紀(jì)委在紀(jì)律審查方面積極作為，更需要黨委在全面從嚴(yán)治黨中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。各級黨組織要把履行主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的方方面面，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。
運(yùn)用“四種形態(tài)”，黨委要知責(zé)明責(zé)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)和“四種形態(tài)”精神作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題講座、警示教育等多種方式，讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記廉潔自律要求，熟悉紀(jì)律處分規(guī)定，著力解決對反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢不清醒、對中央加大反腐敗力度不適應(yīng)、對主體責(zé)任具體內(nèi)涵不了解、落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)不積極等思想誤區(qū)。
明確職責(zé)定位。結(jié)合實(shí)際運(yùn)用“四種形態(tài)”，要求各級黨委圍繞全面領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、源頭治理、支持保證、示范表率等方面明確職責(zé)定位，層層建立責(zé)任清單，明晰落實(shí)主體責(zé)任的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求和主要措施，切實(shí)解決“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，完善述責(zé)述廉、約談函詢、簽字背書等制度，將主體責(zé)任具體化、規(guī)范化、制度化。
層層傳導(dǎo)壓力。將主體責(zé)任層層延伸到基層，壓力層層傳遞，自上而下逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，定期向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況，細(xì)化量化履責(zé)情況考核指標(biāo)體系，加大對落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查力度，督促各級黨委真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任擔(dān)起來、落下去，做到責(zé)任覆蓋無盲區(qū)。
運(yùn)用“四種形態(tài)”，黨委要履責(zé)擔(dān)責(zé)
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。各級黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮好帶頭執(zhí)行、全面推動(dòng)、督促傳導(dǎo)的職能作用，切實(shí)抓好“四種形態(tài)”的貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化堅(jiān)持原則、敢抓敢管的責(zé)任意識，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，發(fā)現(xiàn)問題敢于及時(shí)提醒，絕不能遮丑護(hù)短、姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，要把腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài)。
強(qiáng)化日常監(jiān)管。黨組織要通過“四種形態(tài)”把管黨治黨落到日常工作中，要敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，小過即問、小錯(cuò)即糾，綜合運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，把紀(jì)律紅線邊緣的黨員拉回正軌，及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑。要善于運(yùn)用批評和自我批評的武器，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，使對干部的日常批評教育和監(jiān)督管理成為咬耳扯袖、紅臉出汗的重要手段，確保黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩成為硬約束。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)支持。黨委要旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)聽取匯報(bào)，專題研究部署，加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)解決重大問題。要認(rèn)真聽取線索處置情況匯報(bào)，該談話的就積極出面談話，該嚴(yán)肅處理就嚴(yán)肅處理，防止小毛病養(yǎng)成大問題、由違紀(jì)走向違法，促使黨員干部養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。
運(yùn)用“四種形態(tài)”，黨委要問責(zé)追責(zé)
完善責(zé)任鏈條。把嚴(yán)肅問責(zé)作為推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的重要利器，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)“四種形態(tài)”的貫徹落實(shí)。在建立黨委主體責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，要制定主體責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，建立完善責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)的落實(shí)鏈條，為落實(shí)責(zé)任追究提供制度保障。
加大問責(zé)力度。對在運(yùn)用“四種形態(tài)”中落實(shí)主體責(zé)任不力，存在違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為;疏于教育管理、致使班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題;對本地區(qū)、本部門發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)、壓案不查;頂風(fēng)違紀(jì)、“四風(fēng)”反彈等突出問題的，要嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅追責(zé)。問責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，將違法問題線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
推行“一案雙查”。在“一案雙查”和責(zé)任倒查上動(dòng)真格、出重拳。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方和部門，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;既查案件本身的問題，又查監(jiān)督不力的問題;既追究黨委的主體責(zé)任，又嚴(yán)肅追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
2021強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)講話稿篇5
2021年9月，中共中央政治局、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。
轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
黨員的日常管理監(jiān)督中有一種傾向，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是小節(jié)，往往沒人管、不追究。帶來的后果是，紀(jì)委長期對小問題視而不見，一處理就只能算總賬，造成黨員干部要么是好同志、要么是階下囚。
要轉(zhuǎn)變這種狀況，就需要把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，把握運(yùn)用好四種形態(tài)，及時(shí)治病樹、拔爛樹，保護(hù)好整片森林的健康。2021年以來，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀(jì)律不放，抓早抓小、敢于批評，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);違紀(jì)必究，治病救人，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過程。
能否敢于監(jiān)督，是否善于監(jiān)督，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)是否到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，不乏紀(jì)檢干部責(zé)任感不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識不夠，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，習(xí)慣于做老好人等情況的發(fā)生。對此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央要求，堅(jiān)決維護(hù)黨章、執(zhí)行紀(jì)律，對違紀(jì)行為敢于亮劍;同時(shí)，著力克服能力不足問題，多措并舉提高紀(jì)檢干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平，促使紀(jì)檢干部善于用理想信念的高標(biāo)準(zhǔn)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)開展紀(jì)律審查工作。
集中統(tǒng)一管理線索，加強(qiáng)談話函詢再核查
轉(zhuǎn)變的不僅是理念，更有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法的改進(jìn)。2021年，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理各個(gè)環(huán)節(jié)，都以紀(jì)律為尺子衡量違紀(jì)行為，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。
線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，在這一環(huán)節(jié)加強(qiáng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。在實(shí)踐中，針對黨員干部的問題線索管理存在尚未全覆蓋、處置不及時(shí)、監(jiān)督不到位等問題，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取多種有效措施解決問題
——緊緊圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律(以下簡稱六大紀(jì)律)，按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋。
——按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)等五種方式，規(guī)范、科學(xué)處置問題線索;2021年以來，中央紀(jì)委加大談話函詢力度，靠黨章黨紀(jì)、理想信念、政策水平和事實(shí)證據(jù)，通過深入細(xì)致的思想政治工作感化被反映的干部，促使其講清問題，取得較好效果。
——加強(qiáng)分析研判，優(yōu)先處置涉及三類人的問題線索，即對黨的后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
——強(qiáng)化對問題線索處置的監(jiān)督，加大對談話函詢的再核查力度。2021年，中央紀(jì)委已查實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，西藏自治區(qū)人大會原副主任樂大克等人在組織談話函詢中對黨不忠誠、不老實(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的行為，并作為嚴(yán)重違反組織紀(jì)律問題予以嚴(yán)肅處理。
在以往查處的案件中，對于談話函詢中所反映問題的再核實(shí)及處理并不多見?？梢?，加大對談話函詢的再核查力度，正是紀(jì)檢機(jī)關(guān)對問題線索處置方式改進(jìn)的一種體現(xiàn)。
抓住審查重點(diǎn)，改進(jìn)涉嫌犯罪問題審查方式
過去，紀(jì)律審查工作以抓大案要案為主，對于每個(gè)案件力求把所有違紀(jì)和違法問題都查清楚;與此同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)把大量精力投入對違法犯罪問題的查處，導(dǎo)致投入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和抓早抓小工作的力量相對薄弱。對此，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)守住依紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一定位，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)開展工作。
——抓住審查重點(diǎn)。將違反六大紀(jì)律特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為審查重點(diǎn)。特別是對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，加大審查力度，2021年以來，已對周本順、楊棟梁、潘逸陽、霍克等中管干部嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，以及多名中管干部對抗組織審查行為作出嚴(yán)肅處理。
——改變審查方式。堅(jiān)持抓早抓小，收到問題反映就找本人進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)經(jīng)?；?。對被審查的黨員干部，讓其學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重溫入黨志愿書，喚醒其對激情燃燒歲月的記憶，對照自己理想信念動(dòng)搖和違紀(jì)事實(shí)，寫出懺悔錄。把握處理方式，恰當(dāng)運(yùn)用批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分、組織處理、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等方式處理各類違紀(jì)行為。
——改進(jìn)涉嫌犯罪問題審查方式。對涉嫌犯罪問題及線索，主要核查已作為立案依據(jù)的涉嫌犯罪問題;根據(jù)已有證據(jù)足以作出開除黨籍處分的，對取證、定性等方面存在較大困難或爭議的其他涉嫌犯罪問題，作為涉嫌犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)。提高審查效率，在確保質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制審查時(shí)限。
改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審理方式，聚焦違紀(jì)問題
通過從小節(jié)抓起，有效防止黨員干部由好同志變成階下囚，既是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)和對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審理方式的具體體現(xiàn)。
執(zhí)紀(jì)審理是紀(jì)律審查的最后關(guān)口。過去，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪問題的審核投入過多力量，導(dǎo)致審理文書的紀(jì)律特色體現(xiàn)不足，紀(jì)法不分。近年來，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)審理工作中采取有效措施，充分發(fā)揮審理對紀(jì)律審查方式轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)改進(jìn)審理方式，聚焦審理違紀(jì)問題，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為。在審核事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對紀(jì)律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)準(zhǔn)確適用。同時(shí)，改進(jìn)審理文書，將違紀(jì)行為按六大紀(jì)律進(jìn)行分類表述，將違紀(jì)問題與違法犯罪問題分開表述，用紀(jì)律語言描述違紀(jì)行為。此外，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將加強(qiáng)案例指導(dǎo)，依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，有關(guān)部門正在研究通過案例形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
希望是附麗于存在的，有存在，便有希望，有希望 ，便是光明。
2021強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)講話稿篇6
黨的__大以來，以習(xí)近平同志為首的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到了新的高度，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為與群眾面對面接觸最直面的監(jiān)督部門，要通過層層壓責(zé)、織密制度、精準(zhǔn)問責(zé)、營造氛圍等舉措，切實(shí)提高鎮(zhèn)村干部責(zé)任感，推動(dòng)責(zé)任“硬著陸”、監(jiān)督基層“微權(quán)利”、提升群眾“獲得感”，將全面治黨的成效惠及人民群眾，真正打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。
一、層層壓責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位
鎮(zhèn)紀(jì)委要按照中央、省、市、區(qū)各級紀(jì)委全會精神，結(jié)合實(shí)際及時(shí)向黨委提出《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》。按照區(qū)委簽訂目標(biāo)責(zé)任書的要求，協(xié)助鎮(zhèn)黨委書記和班子成員、各村(居)、鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦單位黨支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，班子成員和各站所責(zé)任人簽訂責(zé)任書，紀(jì)委書記和村監(jiān)委會主任簽訂責(zé)任書份。協(xié)助鎮(zhèn)黨委落實(shí)“一崗雙責(zé)”，制定了《鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解方案》;組織各村(居)監(jiān)督委員會成員參加監(jiān)委會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每位成員明白怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么;積極開展談心約談，即紀(jì)委書記約班子成員談、約村支部書記談，班子成員約各站所負(fù)責(zé)人談;定期召開班子成員及鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦單位、各村(居)支部書記“個(gè)人述職和民主測評大會”從源頭上預(yù)防腐敗，保證黨員干部“不想腐，不能腐”。
二、織密“籬笆”，創(chuàng)新監(jiān)督載體
堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把預(yù)防做在事前，以查促建、以查促管，深入推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)，對鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)做到警鐘長鳴。
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部管理。按照鎮(zhèn)黨委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度，完善《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部管理制度》、《鎮(zhèn)黨員干部日常行為規(guī)范》、《鎮(zhèn)民事幫辦制度》、《鎮(zhèn)干部駐村工作責(zé)任制》《鎮(zhèn)公務(wù)用車管理制度》等制度，加強(qiáng)對干職工的教育和管理，確保任務(wù)落實(shí)。
二是嚴(yán)抓“四風(fēng)”問題不放手。堅(jiān)持在重要節(jié)日向鎮(zhèn)村干部發(fā)廉潔過節(jié)短信，圍繞“酒局”、“牌局”、“收受禮金”等不正之風(fēng)發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒短信，教育干部始終保持警覺。狠殺公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等違規(guī)行為。
三是深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，解決突出問題。針對一些干部上班時(shí)間擅自離崗、紀(jì)律松散等行為，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展“庸懶散慢”專項(xiàng)整治，通過集中整治活動(dòng)，改進(jìn)鎮(zhèn)政府工作人員的紀(jì)律作風(fēng)、提升服務(wù)水平、提高工作效能得。
三、精準(zhǔn)問責(zé)，形成壓力威懾
誰的“責(zé)任田”里有“害蟲”，誰就要被追究責(zé)任，以問責(zé)的震懾力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委負(fù)主體責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，其關(guān)鍵點(diǎn)在于“責(zé)任”二字，鎮(zhèn)紀(jì)委如何做到精準(zhǔn)問責(zé)，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵：
一是要明確問責(zé)情形，即“對誰問”。鎮(zhèn)紀(jì)委要分解責(zé)任，層層追究，明確哪些情形追究黨委主體責(zé)任，哪些情形追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，哪些情形追究兩者的共同責(zé)任，切實(shí)將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，做到失責(zé)必問責(zé)。
二是要明確問責(zé)內(nèi)容，即“問什么”的問題。在行政問責(zé)上，加大問責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。在監(jiān)督問責(zé)上，對協(xié)助鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的部門及各單位、村(居)，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
三是要規(guī)范問責(zé)程序，即規(guī)范“怎樣問”的問題。從問責(zé)的啟動(dòng)、調(diào)查的展開，到處理意見的提出、研究，再到處理決定的形成、送達(dá)，以及問責(zé)對象的申訴渠道和程序等，都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范，多傾聽基層群眾的意見和建議，真正實(shí)現(xiàn)問責(zé)程序“一個(gè)不少”，問責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四是要運(yùn)用好問責(zé)結(jié)果，即“問后怎么辦”的問題。要制定責(zé)任追究管理辦法，建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條。凡經(jīng)查實(shí)的問題，不管涉及到什么人，都要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。凡被問責(zé)的部門、單位、村(居)及個(gè)人，都應(yīng)與其評優(yōu)評先、工資、提拔重用等掛鉤，盡最大化地運(yùn)用好問責(zé)結(jié)果。
四、積極倡廉，營造濃厚氛圍
加強(qiáng)廉潔文化引領(lǐng)，做好黨風(fēng)廉政宣傳教育，是提高監(jiān)督工作實(shí)效的重要保證。通過加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮廉潔文化“思想利刃”的作用。
一是創(chuàng)新教育載體，擴(kuò)大廉文化覆蓋面。通過遠(yuǎn)程教育、宣傳欄、專題座談會、紀(jì)律講堂、專題黨課、座談等形式，定期發(fā)布中央、省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要信息、工作動(dòng)態(tài)，解讀黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政策規(guī)定、重大舉措，剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，積極搶占黨員干部思想陣地，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識;
二是完善機(jī)構(gòu)，提高群眾監(jiān)督效能。通過在各村(居)、單位建立廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會、黨風(fēng)廉政工作監(jiān)督小組的形式，聘任廉潔從業(yè)糾風(fēng)員，定期對所在單位、村(居)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行廉政監(jiān)督，及時(shí)掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高監(jiān)督效能。
三是打造陽光政務(wù)，加大群眾監(jiān)督力度。通過政務(wù)公開欄，對黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等信息進(jìn)行公開，成立督查組入村督查，及時(shí)掌握各單位、各村(居)“三務(wù)公開”進(jìn)展情況，并將“三務(wù)公開”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，保證“三務(wù)公開”工作的落實(shí)。
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