殘聯(lián)工作會議演說詞(3)
殘聯(lián)工作會議演說詞
殘聯(lián)工作會議演說詞 篇【3】
省殘聯(lián)黨組書記、理事長 李亞明同志們：
經(jīng)省政府同意，今天我們召開全省殘聯(lián)工作會議。張建欣副省長對殘疾人工作高度重視，剛剛分管殘聯(lián)工作就專門聽取了省殘聯(lián)黨組、理事會的匯報(bào)，專程到省殘聯(lián)調(diào)研，實(shí)地考察了解殘疾人就業(yè)工作，對我省殘疾人工作作出了重要指示，對此次會議的召開提出了具體要求。今天，張建欣副省長親臨大會并作了重要講話，各市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)要及時向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣地貫徹落實(shí)。
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，傳達(dá)第二十九次全國殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結(jié)去年全省殘疾人工作，安排部署今年的主要工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝心聚力，革弊立新，努力開創(chuàng)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
一、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，全省殘疾人工作再上新臺階
去年，全省殘疾人工作按照省委、省政府的部署和中國殘聯(lián)的要求，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，積極落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，加大對貧困殘疾人的康復(fù)救助力度，大力扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著眼于促進(jìn)殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動，有效提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。李小鵬省長在《政府工作報(bào)告》中回顧去年工作時指出，“對7.8萬名重度殘疾人和貧困殘疾人進(jìn)行補(bǔ)貼，對7.55萬名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助”，這充分說明，省委、省政府對我省的殘疾人工作給予了充分肯定。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機(jī)制上出實(shí)招
一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，大力營造扶殘助殘社會氛圍。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省第五次自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個人表彰工作高度重視，專門聽取了省殘聯(lián)關(guān)于表彰大會籌備情況的匯報(bào)，并作了重要批示。2014年8月8日，山西省第五次自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個人表彰大會隆重舉行，省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席大會并頒獎，省委、常務(wù)副省長高建民代表省委、省政府在會上作了重要講話。大會共表彰自強(qiáng)模范41名、助殘先進(jìn)集體35個、助殘先進(jìn)個人34名、殘疾人之家25個、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者35名。大會的勝利召開對在全省倡導(dǎo)助殘社會風(fēng)尚、激勵殘疾人自強(qiáng)自立、鼓勵殘疾人工作者敬業(yè)奉獻(xiàn)起到了極大的推動作用。5月17日，李小鵬省長、高建民常務(wù)副省長在“全國助殘日”前看望慰問殘疾人，對殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)，要求各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，加大工作力度，完善政策措施，保障殘疾人權(quán)益，做好殘疾人基本公共服務(wù)工作，積極安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)，千方百計(jì)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，讓他們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，要鼓勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，弘揚(yáng)扶殘助殘優(yōu)良傳統(tǒng)，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。4月下旬，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇到省殘疾人職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地劉超盲人按摩院和省殘疾人就業(yè)基地西山煤電福利廠調(diào)研，對我省規(guī)范盲人按摩行業(yè)、集中安置殘疾人就業(yè)等工作予以肯定，提出要積極推廣山西相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長程凱到忻州、太原就扶貧、教育工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，提出要加強(qiáng)考核、傾力幫扶，會同有關(guān)部門建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
二是部門各司其職，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。去年9月10日，召開了省政府殘工委全體會議。省委、常務(wù)副省長、省政府殘工委主任高建民出席會議并作了重要講話。省政府副秘書長、殘工委副主任馬彥平主持會議，我在會上傳達(dá)了國務(wù)院殘工委全體會議精神，報(bào)告了過去一年省政府殘工委的工作情況及2014年的工作安排，對開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查作了情況說明。會議對省殘聯(lián)工作給予了充分肯定，明確了“堅(jiān)持把促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，把推進(jìn)殘疾人‘兩個體系’建設(shè)作為完善基本公共服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域，把殘疾人基本需求作為保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)”的指導(dǎo)方針，以及進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門責(zé)任、動員社會參與、加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)的工作要求。同時對開展山西省全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署，成立了由高建民常務(wù)副省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。
三是加強(qiáng)督查考核，建立常抓不懈的工作機(jī)制。去年3月5日，省殘聯(lián)召開年度工作電視電話會議。會后，及時印發(fā)了《2014年工作推進(jìn)手冊》，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人;印發(fā)了《2014年考核市級殘聯(lián)重點(diǎn)工作內(nèi)容》，明確了16項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核中的三項(xiàng)內(nèi)容列為重中之重。省殘聯(lián)黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴各市就重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。7月中旬，派出督查組分赴各市進(jìn)行重點(diǎn)工作年中督查。12月中旬，五個考核組對各市全年工作情況進(jìn)行了年終考核。
(二)實(shí)施“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，在?；狙a(bǔ)短板上下功夫
一是制定具體實(shí)施辦法。聯(lián)合省財(cái)政廳、省人社廳及時出臺《山西省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，明確了補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金的籌集、管理、發(fā)放等相關(guān)內(nèi)容。
二是完善配套政策措施。配套印發(fā)《關(guān)于預(yù)防殘疾人證核發(fā)管理工作中瀆職違法違規(guī)行為的實(shí)施意見》。協(xié)調(diào)省財(cái)政廳向11個市、74個省直管縣撥付省級補(bǔ)貼資金1956.44萬元。各市、縣(市、區(qū))積極落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼對象信息，今年1月已給殘疾人發(fā)放到位。
三是上下協(xié)同整體推進(jìn)。各市分別出臺了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施意見或細(xì)則，完成了補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)核準(zhǔn)工作，各縣(市、區(qū))公示救助對象名單，為發(fā)放補(bǔ)貼做好準(zhǔn)備。有的市、縣(市、區(qū))在省級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提標(biāo)擴(kuò)面：為一級殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼或生活補(bǔ)貼，農(nóng)村、城鎮(zhèn)戶口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月70元、120元，省財(cái)政各承擔(dān)20元，剩余部分市縣財(cái)政各承擔(dān)50%;對二級殘疾人進(jìn)行特殊救助，農(nóng)村、城鎮(zhèn)戶口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月50元、100元，市縣財(cái)政各承擔(dān)50%。
四是經(jīng)驗(yàn)做法受到肯定。去年，由民政部和中國殘聯(lián)組織，在太原召開了全國中部地區(qū)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度座談會，有山西、河南、河北等12省(區(qū))殘聯(lián)、民政部門負(fù)責(zé)同志參加會議。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇，民政部副部長竇玉沛出席會議并講話。我代表省殘聯(lián)對我省殘疾人工作基本情況、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度出臺過程、實(shí)施辦法、保障措施、監(jiān)督管理等方面的情況作了經(jīng)驗(yàn)交流。中國殘聯(lián)主席張海迪對我省建立殘疾人“兩個補(bǔ)貼”制度作出批示：“最近，山西等地不斷報(bào)來消息，令人鼓舞和欣慰，我們明確了工作思路，全心全意幫助殘疾人解脫困難，擺脫困境，與全國人民一道邁入小康才有希望。請相關(guān)部門認(rèn)真統(tǒng)計(jì)各方數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步改善殘疾人生活打下基礎(chǔ)。”
(三)開展康復(fù)救助，在深化服務(wù)上花力氣
去年，“對5萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助”是省委、省政府為殘疾人辦的實(shí)事之一，通過省、市、縣三級殘聯(lián)的共同努力，超額完成了救助任務(wù)。全省共對75544名貧困殘疾人實(shí)施了康復(fù)救助。其中：為143名貧困聾兒免費(fèi)實(shí)施了人工耳蝸植入手術(shù)并進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練;對6歲以下的150名聾兒適配了助聽器，對395名聾兒實(shí)施了康復(fù)語言訓(xùn)練，對1175名腦癱兒童、10名智力殘疾兒童和346名孤獨(dú)癥兒童實(shí)施了康復(fù)訓(xùn)練;為305名17歲以下肢體殘疾人實(shí)施了矯治手術(shù)，為以就業(yè)就學(xué)年齡段主為的1069名貧困殘疾人裝配了假肢矯形器，為1228名貧困成年聽力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配了助聽器;對5940名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù);對8607名貧困精神病患者服藥、810名重性精神病患者住院給予了救助;為49366名殘疾人配發(fā)了輔助器具，為6000名盲人適配了盲人用品并進(jìn)行了定向行走訓(xùn)練，完成率達(dá)151%，得到了廣大殘疾人及其親友的高度好評。
一是摸清需求底數(shù)，有針對性地開展康復(fù)救助。為了把省康復(fù)救助項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)到有康復(fù)需求的殘疾人身上，各市、縣殘聯(lián)及省直定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)積極組織專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)同當(dāng)?shù)貧埣踩松鐓^(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，深入鄉(xiāng)、村，走家串戶，針對個人需求且符合救助條件的殘疾人，特別是0—6歲的殘疾兒童逐一進(jìn)行登記，組織填寫申請表，并按程序?qū)嵤┕?、審批及康?fù)救助。
二是采取有效措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。為了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，省殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于做好全省2014年貧困殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》和《山西省實(shí)施國家和省級康復(fù)救助項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考核評估辦法(試行)》，明確了康復(fù)救助的項(xiàng)目類別，救助標(biāo)準(zhǔn)、救助數(shù)量、救助時間、救助流程及定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等內(nèi)容，并提出了具體要求。同時，省殘聯(lián)還采取組織人員深入市、縣檢查或電話回訪等方式，對救助項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，對存在的問題進(jìn)行了規(guī)范，通過多種方式，有效地保證了去年國家和省康復(fù)救助項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三是提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。為了把殘疾人康復(fù)救助的經(jīng)費(fèi)落實(shí)好，讓殘疾人真正受益，年初，省殘聯(lián)印發(fā)了《山西省殘聯(lián)2014年康復(fù)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，對康復(fù)人才的培養(yǎng)提出了要求，由國家和省對630名康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)，有效地提高了康復(fù)技術(shù)人員的康復(fù)水平和管理能力;由市、縣對全省4516名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行了培訓(xùn)，有效地提高了社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的轉(zhuǎn)介服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)的水平。
(四)搭建就業(yè)平臺，在基地建設(shè)上做文章
去年，全省殘疾人就業(yè)工作有聲有色，得到中國殘聯(lián)的充分肯定。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長程凱在我省關(guān)于殘疾人就業(yè)工作的匯報(bào)材料上批示：“山西省殘疾人就業(yè)工作夯實(shí)基礎(chǔ)，廣開渠道，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下不但超額完成任務(wù)，還創(chuàng)造了‘一店三基地’等鮮活經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)學(xué)習(xí)。要以此對各省年度就業(yè)工作有一個總結(jié)評比。”
一是加強(qiáng)管理，著力推進(jìn)盲人按摩示范店建設(shè)。在盲人按摩示范店建設(shè)中，試行“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一承諾，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)。各市殘聯(lián)已經(jīng)進(jìn)行了申報(bào)，目前正在進(jìn)行省級審核。對于建設(shè)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、驗(yàn)收合格的盲人按摩示范店，省殘聯(lián)將根據(jù)安排就業(yè)人數(shù)予以補(bǔ)貼。各地殘聯(lián)將盲人按摩培訓(xùn)和盲人按摩示范店建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合。國家級、省級盲人醫(yī)療按摩人員年度繼續(xù)教育培訓(xùn)完成178人，累計(jì)有366名盲人領(lǐng)取了醫(yī)療按摩從業(yè)資格證書。
二是試點(diǎn)先行，著力推進(jìn) “三個基地”建設(shè)。在市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)申報(bào)的基礎(chǔ)上，編制了殘疾人職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和扶貧基地名錄。市縣兩級殘聯(lián)在資金、技術(shù)等方面對列入名錄的基地給予重點(diǎn)扶持。截至目前，全省51個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，共有從業(yè)人員2176人，安置1066名殘疾人就業(yè);30個殘疾人實(shí)訓(xùn)基地，共培訓(xùn)殘疾人8229人;57個殘疾人扶貧基地，安置740名殘疾人就業(yè)，培訓(xùn)殘疾人3358人，輻射帶動17182名殘疾人就業(yè)。
三是多措并舉，著力推進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。全省各級殘聯(lián)共走訪登記失業(yè)殘疾人家庭3627戶，登記失業(yè)殘疾人12454人，組織殘疾人專場招聘會62次，實(shí)名制納入年度培訓(xùn)計(jì)劃5323人，幫助1462名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)(其中社會用人單位按比例吸納734名)、1128名殘疾人落實(shí)專項(xiàng)扶持政策;根據(jù)省委組織部等七部門聯(lián)合出臺的我省關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見，著力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，按比例就業(yè)新增2300人，超年初計(jì)劃300人;認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，省本級殘保金地稅代征任務(wù)由前年的4300萬元提高到5300萬元。 四是注重效果，著力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)狀況實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理工作。截至目前，新增殘疾人集中就業(yè)950人、個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)1400人、靈活就業(yè)和居家就業(yè)1200人;城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)4500人，其中省本級培訓(xùn)12期842人。300名基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)。舉辦了山西省第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽，展示了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)水平。
(五)精心組織實(shí)施，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動中求突破
一是組建機(jī)構(gòu)，制定方案。省殘聯(lián)黨組、理事會多次專題研究殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作。省政府殘工委及省殘聯(lián)等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》，對專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)行總體部署。省政府殘工委成立了山西省全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高建民常務(wù)副省長任組長，馬彥平副秘書長和我任副組長，省直有關(guān)廳局的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省殘聯(lián)，內(nèi)設(shè)調(diào)查組、綜合組、宣傳資料組、技術(shù)保障組、督導(dǎo)組，分工明確，責(zé)任到人。
二是分級負(fù)責(zé)，組織培訓(xùn)。先后舉辦了全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)班和全省殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員及助殘社會組織專項(xiàng)調(diào)查核查工作培訓(xùn)班。省殘聯(lián)業(yè)務(wù)人員先后為臨汾、呂梁、大同、太原的市級專項(xiàng)調(diào)查核查工作培訓(xùn)班授課，在運(yùn)城、晉中、忻州、大同、長治舉辦了五期專項(xiàng)調(diào)查省級師資培訓(xùn)，培訓(xùn)415名業(yè)務(wù)骨干。省殘聯(lián)理事會領(lǐng)導(dǎo)分別親臨督導(dǎo)，忻州培訓(xùn)還邀請中國殘聯(lián)研究室主任陳新民等前來指導(dǎo)。各地按時完成了縣級培訓(xùn)任務(wù)，組建調(diào)查隊(duì)伍從2015年1月1日開始入戶調(diào)查。
三是信息核查，準(zhǔn)確有效。全省核查持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人825144人，核查率100%;核查未持證15周歲以下殘疾兒童1826人，核查率100%。根據(jù)質(zhì)量控制和抽查細(xì)則，電話抽查500余人，對核查結(jié)果進(jìn)行了第三方評估。中國殘聯(lián)《全國殘疾人專項(xiàng)調(diào)查省級培訓(xùn)情況通報(bào)》指出，“山西省殘聯(lián)采取殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干的形式全面負(fù)責(zé)包干地市的專項(xiàng)調(diào)查核庫和培訓(xùn)工作，責(zé)任到人，分工明確。省級培訓(xùn)每期培訓(xùn)班‘包干’領(lǐng)導(dǎo)到會講話、跟班聽課、參加入戶試填”，對我省的專項(xiàng)調(diào)查工作給予了高度評價，要求其他省市學(xué)習(xí)借鑒。我省的核查工作走在了全國前列，受到中國殘聯(lián)有關(guān)部門的充分肯定。
(六)凝聚各方力量，在全面完成任務(wù)中見實(shí)效
一是社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。30.5萬名殘疾人納入城鄉(xiāng)低保;10.2萬名殘疾人參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn);20.1萬名殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，22.7萬名殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn);74.1萬名殘疾人參加新農(nóng)保，142萬名殘疾人參加新農(nóng)合。省內(nèi)寄宿制、日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)共托養(yǎng)1000名殘疾人，13801名殘疾人享受居家托養(yǎng)補(bǔ)貼。
二是殘疾人合法權(quán)益得到維護(hù)。全省殘聯(lián)系統(tǒng)共接待殘疾人來信來訪8922人(件)次，其中省本級353人(件)次。妥善處置殘疾人機(jī)動輪椅車車主集體上訪事件，勸返上訪者140余人次，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理后續(xù)事項(xiàng)。559名殘疾人領(lǐng)到汽車駕照，發(fā)放2014年度殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼資金178.34萬元。開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作。實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，并會同省財(cái)政廳對項(xiàng)目進(jìn)行了督查。
三是殘疾人教育工作全面推進(jìn)。聯(lián)合省教育廳在全省范圍內(nèi)開展了殘疾幼兒、殘疾青少年?duì)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)登記。實(shí)施交通銀行助學(xué)項(xiàng)目(高中階段)資助190名殘疾高中生每人1000元。對22個特殊教育機(jī)構(gòu)的260名學(xué)齡前兒童資助78萬元。配合教育部門落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》。省彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目資助478名殘疾人家庭子女大學(xué)生、殘疾大學(xué)生和殘疾研究生。
四是扶貧工作創(chuàng)新機(jī)制。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，對殘疾人建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)聯(lián)合組織部門推進(jìn)“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好后續(xù)技術(shù)服務(wù)，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苁〖壟嘤?xùn)補(bǔ)助。殘疾人康復(fù)扶貧貸款貼息292萬元。組織申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目。各地積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刈〗ú块T，優(yōu)先對農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。
五是宣傳工作有聲有色。開展了山西省殘疾人事業(yè)好新聞評選活動，推薦17件作品參加全國評選。與電視臺、電臺合作播出電視手語節(jié)目、《同在藍(lán)天下》殘疾人專題節(jié)目各30余期。組織我省全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個人先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)在省內(nèi)巡回宣講5場，直接聽眾近2000人，產(chǎn)生了積極的社會影響。
六是文體活動豐富多彩。在全省范圍內(nèi)組織開展了第二十四次“全國助殘日”活動、殘疾人文化周、殘疾人健身周、全國特奧日活動。在“助殘日”期間舉辦了山西省殘疾人書畫手工藝作品展。8月25—30日，第十屆省殘運(yùn)會隆重舉行，省委、常務(wù)副省長高建民，省人大會副主任張茂才，省政協(xié)副主席朱先奇專程出席開幕式，高建民常務(wù)副省長宣布運(yùn)動會開幕，400多名殘疾運(yùn)動員參加了8個個人項(xiàng)目和3個集體項(xiàng)目的角逐，共決出189枚金牌、88枚銀牌和59枚銅牌。
七是基金募捐取得突破。去年共募集資金物資1420.91萬元。組織實(shí)施山西省“集善工程·2014長治國際微笑行動”，為88名唇腭裂患者實(shí)施了修復(fù)手術(shù)。“集善三晉惠殘空間·走進(jìn)社區(qū)”垣曲站捐贈儀式，現(xiàn)場捐贈總價值34萬元的物品及2萬元助學(xué)金。在汾酒專賣店，萬民、長城藥店等場所安放了203個捐款箱。“集善工程”系列項(xiàng)目共實(shí)施700例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，配發(fā)1300輛輪椅等輔助器具。
認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮會議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。
同志們，一年來，我們同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，殘疾人事業(yè)邁上了一個新的臺階，成績來之不易。成績的取得是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國殘聯(lián)精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人和全省殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，特別是在座的各位都為殘疾人事業(yè)付出了艱辛的努力。在此，我代表省殘聯(lián)黨組、理事會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省殘疾人工作仍然存在不少困難和問題。一是殘疾人生活水平與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，部分農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，有的城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難;二是殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題還沒有根本改變，就業(yè)形勢不容樂觀;三是殘疾人生活保障水平比較低，托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善;四是基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，市縣與城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡;五是基礎(chǔ)工作薄弱，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，等等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，樹立政治意識，勇于破解難題，謀求創(chuàng)新發(fā)展，按照省委、省政府的安排部署，牢記使命，凝神聚力，勇于擔(dān)當(dāng)，努力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)邁出新步伐。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程
今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加大對殘疾人就業(yè)援助力度，做好殘疾人康復(fù)救助工作，落實(shí)殘疾人福利補(bǔ)貼制度，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)。
(一)統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》
去年12月24日國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，提出了很多兜底線的制度安排、?；镜奶鼗荽胧⒀a(bǔ)短板的服務(wù)內(nèi)容、激活力的助殘舉措，是各級政府推動殘疾人工作的主要任務(wù)，更是各級殘聯(lián)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要抓手。各級殘聯(lián)的重要職責(zé)是要推動本地盡快制定貫徹落實(shí)的實(shí)施措施，確?！兑庖姟吩诒镜氐玫饺媛鋵?shí)。推動工作中，要重點(diǎn)抓好以下政策措施的落實(shí)：
一是著力推進(jìn)全省性福利補(bǔ)貼制度的落實(shí)。《意見》明確提出建立殘疾人福利補(bǔ)貼制度，這是一個全國性的制度安排設(shè)計(jì)，包括困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等重點(diǎn)制度。已經(jīng)建立起相關(guān)制度的地方，要在提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、增添補(bǔ)貼項(xiàng)目、拓展受益人群上下功夫，在促進(jìn)這些補(bǔ)貼制度惠及更多殘疾人的同時，為推動殘疾人福利補(bǔ)貼制度最終成為殘疾人福利制度探索新的做法。
二是著力推進(jìn)托底性特惠政策措施和補(bǔ)短板基本公共服務(wù)的落實(shí)。目前，各地都在按照黨的十八屆三中、四中全會《決定》要求逐項(xiàng)制定落實(shí)具體措施，包括制定修訂相關(guān)法律法規(guī)、建立健全相關(guān)制度安排、起草落實(shí)政策措施等。各級殘聯(lián)要主動跟進(jìn)聯(lián)動，提出具體意見。要推動本地在制定普惠性政策時，充分保障殘疾人的合法權(quán)益;在跟進(jìn)當(dāng)?shù)刂贫ㄆ栈菡呋A(chǔ)上，牽頭推動制定聚焦殘疾人的特惠政策措施。特別要瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮作為政府殘工委秘書處的協(xié)調(diào)作用，推動制定特惠扶持與保障措施，抓住本地最需要解決的最基本問題、最需要托底保障的重點(diǎn)人群，集中力量開展攻堅(jiān)，力爭取得突破。殘疾人需要的基本公共服務(wù)，聚焦在社會救助、民生保障、康復(fù)服務(wù)、接受教育、無障礙環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地要結(jié)合實(shí)際，提出需要在本地區(qū)重點(diǎn)落實(shí)的任務(wù)和實(shí)事，抓住急需解決又有可能突破的重要實(shí)事，緊抓實(shí)抓。
三是著力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制工作。扎實(shí)落實(shí)各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排的年度任務(wù)，及時開展殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。集中力量編制殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。
(二)創(chuàng)新思路，繼續(xù)加大對殘疾人的就業(yè)援助力度 省委書記王儒林在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，要加大對殘疾人就業(yè)援助的力度。李小鵬省長在《政府工作報(bào)告》中要求，做好殘疾人就業(yè)援助。托住底、?；敬胧┑穆鋵?shí)重在解決“溫飽”問題，而要加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程必須在補(bǔ)基本公共服務(wù)短板、促殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收上下功夫。我們要有效推動激活力創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施的落實(shí)。
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。今年要在全省新建20個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并帶動部分殘疾人就業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，各級殘聯(lián)要加大資金扶持力度。各級殘聯(lián)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會保障政策相互銜接。各市縣要在這方面爭取政策、資金扶持，使有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望、有勞動能力、有技能的貧困殘疾人優(yōu)先就業(yè)，從而帶動更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和脫貧致富。
二是扶貧基地建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)省委省政府兩辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》要求，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧對象，落實(shí)幫扶措施，使農(nóng)村殘疾人扶貧對象得到直接有效的扶持，幫助其發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人的在業(yè)人數(shù)。今年，全省要新建10個扶貧基地。
三是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各市要按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，加快推進(jìn)市、縣實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對已建立的實(shí)訓(xùn)基地，要進(jìn)行規(guī)范提升。要注重培訓(xùn)效果，把培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，不能形成培訓(xùn)和就業(yè)兩張皮的現(xiàn)象。要逐步提高參訓(xùn)殘疾人的就業(yè)率。今后，各級殘聯(lián)的培訓(xùn)費(fèi)用要集中投入實(shí)訓(xùn)基地，讓更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。
四是盲人按摩示范店建設(shè)。各市縣要結(jié)合各自實(shí)際，繼續(xù)積極推進(jìn)盲人按摩示范店建設(shè)。今年全省要新建100個盲人按摩示范店，加強(qiáng)盲人按摩隊(duì)伍建設(shè)，提高盲人按摩人員的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮盲人就業(yè)的主要渠道作用，規(guī)范我省盲人保健按摩市場，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)健康、有序發(fā)展。對建設(shè)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、驗(yàn)收合格的盲人按摩示范店，省殘聯(lián)將根據(jù)安排就業(yè)人數(shù)，予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
五是扶持殘疾人多渠道就業(yè)。各地要在推動按比例就業(yè)方面下足功夫，在促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄用殘疾人方面下大功夫，在扶持殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等方面下實(shí)功夫，特別要在推動搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺及扶持措施等方面下真功夫。中國殘聯(lián)今年要重點(diǎn)抓這項(xiàng)工作，力爭建立全國性的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，也希望大家聯(lián)動共同做好這項(xiàng)工作。
(三)強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好殘疾人康復(fù)救助工作
李小鵬省長在《政府工作報(bào)告》中要求，做好殘疾人康復(fù)救助。今年省政府繼續(xù)將“對5萬名貧困殘疾人康復(fù)救助”列入為殘疾人辦的實(shí)事之一，為把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，要統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級康復(fù)經(jīng)費(fèi)，完成對5萬名殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目任務(wù)。
一是做好摸底調(diào)查工作，科學(xué)規(guī)劃年度任務(wù)。各級殘聯(lián)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合正在開展的殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貧埣踩说目祻?fù)需求，特別是0—6歲殘疾兒童的康復(fù)需求，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，按照人均不少?.5元的康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，及早規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置本地年度救助項(xiàng)目內(nèi)容，有效擴(kuò)大康復(fù)救助面。
二是加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國殘聯(lián)2015年初將印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)將制定“康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范”和“康復(fù)機(jī)構(gòu)分級管理標(biāo)準(zhǔn)”等文件。各市要積極貫徹落實(shí)康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見，認(rèn)真梳理本級康復(fù)機(jī)構(gòu)的情況和問題，明確康復(fù)機(jī)構(gòu)的功能和定位，爭取相應(yīng)的資質(zhì)，按照《山西省實(shí)施國家和省級康復(fù)救助項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考核評估辦法(試行)》，整合殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部和外部康復(fù)資源，充分發(fā)揮各級、各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)資源，促進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)公辦公助，公辦民助，民辦公助等多元化發(fā)展。
三是扎實(shí)做好年度救助項(xiàng)目，確保貧困殘疾人真正受益。今年全省殘疾人康復(fù)工作要繼續(xù)以推動實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”為主線，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”工作思路，各級要組織實(shí)施好今年全省貧困殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目，開展智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作，按照各類康復(fù)救助項(xiàng)目管理要求，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目月報(bào)、項(xiàng)目告知、項(xiàng)目公示審批、項(xiàng)目實(shí)名制管理，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管回訪制度。
四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好“十二五”收官工作。今年是“十二五”康復(fù)工作的收官之年，各級殘聯(lián)要對照“十二五”綱要康復(fù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案和實(shí)施辦法進(jìn)行自查，對存在的問題要及時整改，確保“十二五”各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)保量完成。特別是對一些資金量大，社會關(guān)注度高的國家和省重點(diǎn)救助項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理，及時錄入信息，強(qiáng)化項(xiàng)目效果。
五是注重殘疾預(yù)防，加強(qiáng)康復(fù)宣傳教育工作。各地要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，采取多種有效的宣傳方式，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識，讓更多殘疾人及殘疾人親友了解政策，掌握政策。臨汾、長治和太原3市要做好兒童殘疾預(yù)防及隨報(bào)試點(diǎn)工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。今年，0—6歲兒童殘疾篩查工作將在全省全面鋪開，各地殘聯(lián)要積極主動與衛(wèi)生計(jì)生、婦幼保健部門加強(qiáng)合作，推動篩查工作長效機(jī)制的建立，確保篩查出來的殘疾兒童能夠得到及時有效妥善康復(fù)安置。
(四)提標(biāo)擴(kuò)面，積極落實(shí)殘疾人福利補(bǔ)貼制度 一是規(guī)范程序，及時發(fā)放到位。根據(jù)去年兩補(bǔ)發(fā)放具體情況，結(jié)合我省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，對現(xiàn)有補(bǔ)貼制度進(jìn)行規(guī)范，對現(xiàn)有的發(fā)放機(jī)制進(jìn)行完善，核定今年符合兩補(bǔ)發(fā)放條件的準(zhǔn)確人數(shù)。省、市、縣三級均要及早落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，盡早部署發(fā)放工作，盡量加快發(fā)放進(jìn)度。各縣(市、區(qū))要在10月底前完成補(bǔ)貼發(fā)放工作。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)庫建立后，各市要按時填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時反饋發(fā)放信息。
二是制定措施，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。有條件的市要積極探索建立補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，爭取更多的保障措施，為殘疾人提供更多的福利補(bǔ)貼制度，讓殘疾人得到更多實(shí)惠。
三是搞好試點(diǎn)，拓寬補(bǔ)貼渠道。要按照國務(wù)院《加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》要求，做好調(diào)研論證工作，銜接好其他托底保障措施，認(rèn)真落實(shí)好殘疾人各項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。
(五)精心組織，全力以赴搞好殘疾人服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查 一是工作重心要真正下移，逐人搞好對接調(diào)查。依托殘疾人證開展的實(shí)名制專項(xiàng)調(diào)查，收集上來的每一個信息都是個性化的，如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)張冠李戴，那么依據(jù)這些信息開展的服務(wù)就將會錯誤百出。要確保數(shù)據(jù)不出問題，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)工作重心下移，逐人搞好對接調(diào)查，必須做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，確保實(shí)名制的人群覆蓋率、填報(bào)率。
二是錄入分析要及時準(zhǔn)確，逐級進(jìn)行考核驗(yàn)收。專項(xiàng)調(diào)查的成果要及時錄入到數(shù)據(jù)庫之中，在錄入中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)核實(shí)，有問題的要及時反饋，存在明顯問題的要打回去重新調(diào)查。要堅(jiān)持逐級考核驗(yàn)收，力爭做到橫到邊、豎到底、不遺不漏。要及時做好數(shù)據(jù)分析工作，這里強(qiáng)調(diào)在國務(wù)院殘工委沒有授權(quán)的情況下，任何地區(qū)和組織不得對外公布數(shù)據(jù)。 三是上報(bào)結(jié)果要嚴(yán)把質(zhì)量，逐層落實(shí)雙簽責(zé)任。在省(區(qū)、市)、地(市)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))逐級上報(bào)調(diào)查結(jié)果時，必須堅(jiān)持同級殘工委主任和同級殘聯(lián)負(fù)責(zé)人的“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作同時也為倒查追究責(zé)任提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。
四是數(shù)據(jù)維護(hù)要建立機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。各地要在本次專項(xiàng)調(diào)查中，同步考慮實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時更新、最起碼也是年度更新的問題。這就要求各級殘聯(lián)根據(jù)常態(tài)化開展數(shù)據(jù)更新工作的需要，落實(shí)基本隊(duì)伍，明確填報(bào)主體，規(guī)范工作程序。依托開展這次專項(xiàng)調(diào)查的骨干力量，建立起基本信息的常態(tài)更新機(jī)制，帶好殘疾人專職委員這支隊(duì)伍。
(六)上下聯(lián)動，確保全面完成殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)
一是殘疾人維權(quán)工作。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系，今年，要制定出臺《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》，推動市、縣制定或修訂“殘疾人保障規(guī)定”、“殘疾人保障辦法”。深入開展殘疾人事業(yè)法制宣傳教育工作，積極建立完善殘疾人維權(quán)協(xié)商工作機(jī)制;認(rèn)真開展殘疾人法律救助工作，加快殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè);切實(shí)完成好殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作。推進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作;積極推進(jìn)創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作，認(rèn)真開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。認(rèn)真做好殘疾人信訪接待工作，重點(diǎn)關(guān)注特殊時期、重點(diǎn)人群的信訪問題。
二是殘疾人扶貧工作。落實(shí)好《山西省貫徹農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)實(shí)施辦法》及《省委、省政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》中有關(guān)推進(jìn)殘疾人扶貧工作的政策措施。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)扶貧，將貧困殘疾人戶納入建檔立卡信息系統(tǒng)，摸清貧困殘疾人戶的準(zhǔn)確信息。拓寬社會扶貧渠道，抓好專項(xiàng)扶貧，擴(kuò)大扶貧覆蓋面。規(guī)范化建設(shè)殘疾人扶貧基地，加大基地扶持力度。
三是殘疾人組織建設(shè)工作。要按照中國殘聯(lián)“基礎(chǔ)管理提升年”的要求，持續(xù)實(shí)施基層殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，以規(guī)范各級殘聯(lián)組織隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提升基層殘疾人組織基礎(chǔ)管理和服務(wù)能力。進(jìn)一步推動落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員工作規(guī)范;進(jìn)一步與團(tuán)省委合作，推動青年志愿者助殘“陽光行動”蓬勃發(fā)展;探索專門協(xié)會法人治理模式，進(jìn)一步激發(fā)協(xié)會工作活力。
四是殘疾人教育工作。進(jìn)一步落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》提出的任務(wù)和措施。已出臺實(shí)施方案的市級殘聯(lián)要與相關(guān)部門密切合作配合，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。準(zhǔn)確掌握殘疾學(xué)生義務(wù)教育狀況，完善未入學(xué)殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，幫助實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年就近入學(xué)。加強(qiáng)對特殊教育，特別是殘疾人職業(yè)教育的支持保障。擴(kuò)大學(xué)前殘疾兒童資助范圍。多渠道籌措資金，擴(kuò)大助學(xué)范圍，做好跟蹤資助工作。
五是宣傳工作。組成新聞記者團(tuán)對我省“十二五”期間殘疾人各項(xiàng)事業(yè)取得的成果、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的落實(shí)情況、“一店三基地”建設(shè)情況和貧困殘疾人康復(fù)救助三項(xiàng)重點(diǎn)工作的采訪報(bào)道，并配合中國殘聯(lián)做好“百家媒體走基層”活動。逐步建立殘疾人輿情監(jiān)測和殘疾人工作新聞發(fā)布制度。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人宣傳干部隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支積極有為、高效聯(lián)動的宣傳干部隊(duì)伍，繼續(xù)推動市級電視臺手語欄目和電臺廣播專題節(jié)目的播出，為殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
六是殘疾人文化體育工作。要把殘疾人文化工作納入本地國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)公共文化活動場館向殘疾人的免費(fèi)或優(yōu)惠開放，鞏固和發(fā)展市、縣級盲文圖書室建設(shè)。組織舉辦山西省第七屆特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演。備戰(zhàn)并組團(tuán)參加全國第九屆殘運(yùn)會暨第六屆特奧會比賽。舉辦殘疾人健身周和全國特奧日活動，做好自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)。
三、依法合規(guī)，盡職盡責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織自身建設(shè)
(一)要反腐倡廉，刷新吏治。
各級殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，深刻汲取我省發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的慘痛教訓(xùn)，從嚴(yán)落實(shí)殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委(黨組)主體責(zé)任。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。要教育干部對所能行使的權(quán)力心存敬畏，無論大小，行使前都先掂量掂量;要提醒干部對所能掌控的資源心存敬畏，不管多少，決策前都先合計(jì)合計(jì)。頭上不戴緊箍，手中不握戒尺，遲早要出事的。在這方面，我們要始終堅(jiān)持警鐘長鳴，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，絕不姑息。
要創(chuàng)新干部識別機(jī)制，在科學(xué)考核上下功夫。堅(jiān)持把品德、能力和業(yè)績貫穿于干部考核評價的全過程，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以績效目標(biāo)為核心，以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以激勵發(fā)展為動力的干部考核評價體系。把考核單位與考核個人有機(jī)地結(jié)合起來，建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀要求的干部考核評價指標(biāo)體系。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，在過程管理上下功夫。要加強(qiáng)干部的日常管理和監(jiān)督，創(chuàng)新干部教育方式，在優(yōu)化干部隊(duì)伍上下功夫。研究制定調(diào)整不稱職干部的實(shí)施辦法，對不勝任現(xiàn)職工作的要及時進(jìn)行調(diào)整。
(二)要牢記使命，依法履職。 深入貫徹落實(shí)以同志為的黨中央和省委、省政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂。聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。運(yùn)用法治思維和法治方式全面正確履行殘聯(lián)職能，實(shí)施“六權(quán)治本”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。
(三)要勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更加主動地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。進(jìn)一步抓好已出臺措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績效和跟蹤考核。要立足各地實(shí)際，逐級開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。
(四)要關(guān)注輿情，積極應(yīng)對。
現(xiàn)在，媒體的放大效應(yīng)越來越大，新媒體的應(yīng)用范圍越來越廣，人人都可能是新聞的發(fā)布者。目前，我們正處在加快發(fā)展的機(jī)遇期也是矛盾的凸顯期，我們尊重客觀真實(shí)的報(bào)道但也不能被虛假信息所干擾。殘疾人事業(yè)是弱勢群體的事業(yè)，我們傷不起。我們希望，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的正面信息傳播得越快越好、越廣越好;我們更希望，不利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的虛假消息發(fā)現(xiàn)得越早越好、處置得越及時越好。這就要求高度重視輿情分析工作，高度重視炒作事件的應(yīng)急處置。希望各地都要統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道，建立健全輿情分析機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，要有敏感性和新聞嗅覺，做到每天都關(guān)注此類問題，一旦發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的、苗頭性的問題，發(fā)現(xiàn)典型的案例、突發(fā)的事件，能夠及時采取措施，果斷穩(wěn)妥地進(jìn)行處置。
(五)要建章立制，改進(jìn)作風(fēng)。
要聚焦項(xiàng)目執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行、招標(biāo)采購、資金使用、干部選任等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)制度漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決防止和杜絕權(quán)力尋租，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持用改革的辦法建制度、立規(guī)矩，用制度規(guī)范一切經(jīng)濟(jì)活動，讓一切工作都有據(jù)可依。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法、依規(guī)、依制度辦事，堅(jiān)持用法律、用制度管權(quán)管事管人。要扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，抓好整改落實(shí)，建立長效機(jī)制。從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍，堅(jiān)決懲處失職瀆職，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
同志們，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和中國殘聯(lián)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，攻堅(jiān)克難，以更加主動的擔(dān)當(dāng)、更加扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，為我省實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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