城市工作會(huì)議演說(shuō)稿(2)
城市工作會(huì)議演說(shuō)稿 篇【3】
20XX年是全市城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)由“突破”向“提升”邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。全市城管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委市政府總體戰(zhàn)略，站在撤局建委新起點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，以城市環(huán)境“干凈、整潔、有序”為目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，實(shí)施精細(xì)管理，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市提供了良好的城鄉(xiāng)環(huán)境保障。
一、20XX年工作總結(jié)
(一)深化改革創(chuàng)新，步伐更加堅(jiān)實(shí)。一是深化體制改革。順利推進(jìn)撤“局”建“委”機(jī)構(gòu)改革，組建市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)、市城市管理數(shù)字化監(jiān)督管理中心，優(yōu)化重組處室4個(gè)，組織架構(gòu)更加科學(xué)，職能運(yùn)行更加協(xié)調(diào)。推進(jìn)管理重心下移，清理優(yōu)化行政許可事項(xiàng)，取消環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷批準(zhǔn)，將城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和戶外廣告設(shè)置許可事項(xiàng)下放到各城區(qū)，市本級(jí)僅保留了7項(xiàng)許可事項(xiàng)，下降了41。7%。二是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。建立規(guī)建管銜接機(jī)制，成為市規(guī)委會(huì)主任會(huì)議成員單位，戶外廣告設(shè)置、城市道路竣工移交、監(jiān)管等更加科學(xué)。探索司法常態(tài)化溝通交流機(jī)制，積極爭(zhēng)取司法部門對(duì)違法戶外廣告招牌拆除、大額行政處罰案件等司法強(qiáng)制執(zhí)行的支持。創(chuàng)新建立建成區(qū)臨設(shè)電桿審批、點(diǎn)狀垃圾快速揀拾、社會(huì)化宣傳、專業(yè)化監(jiān)管考評(píng)等工作機(jī)制，管理更加順暢高效。三是加強(qiáng)法制建設(shè)。加快城管立法，完成《成都市城市綜合管理?xiàng)l例》(草稿)起草，并列入市人大會(huì)20XX年度立法計(jì)劃，完成戶外廣告和招牌設(shè)置管理等法規(guī)修訂和中心城區(qū)戶外廣告管理實(shí)施辦法制定。
(二)實(shí)施精細(xì)管理，舉措更加有力。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，全面梳理現(xiàn)有城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、廣告招牌及市政設(shè)施管理維護(hù)等方面新編制發(fā)布了一系列管理標(biāo)準(zhǔn)，制定的《城市管理行政執(zhí)法裝備配備要求》(DB510100)成為四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善。二是規(guī)范作業(yè)流程。制發(fā)《成都市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化作業(yè)規(guī)范》、《成都市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《成都市城市道路養(yǎng)護(hù)維修規(guī)范化操作規(guī)程》、《成都市占用道路施工標(biāo)志及圍擋設(shè)置技術(shù)指引》等，在城市管理領(lǐng)域推進(jìn)“操作規(guī)范化、作業(yè)流程化”，提高管理和作業(yè)的精細(xì)度。三是提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展中心城區(qū)道路清洗除塵“本色行動(dòng)”和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備“潔身美容”行動(dòng)，實(shí)施交通緩堵“短平快”整治工程，及時(shí)維護(hù)市政設(shè)施，治理病害井蓋5萬(wàn)余座，完成中心城區(qū)中小街道路面黑化維護(hù)整治120條，城市機(jī)械化作業(yè)率達(dá)85%，道路亮燈率保持在97%以上，環(huán)衛(wèi)、市政等管理標(biāo)準(zhǔn)全面提高。四是推進(jìn)分類管理。推進(jìn)中心城區(qū)市容秩序按“嚴(yán)管區(qū)、管控區(qū)、規(guī)范區(qū)”三大類實(shí)施分類管控試點(diǎn)，建立4條“嚴(yán)管區(qū)”試點(diǎn)街道，武侯區(qū)川醫(yī)小區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。大力推進(jìn)生活垃圾分類，全市生活垃圾分類試點(diǎn)居民達(dá)到13萬(wàn)戶。
(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治，成效更加彰顯。一是深化環(huán)境治理。牽頭推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、老舊院落和老舊市場(chǎng)等四大改造，扎實(shí)開(kāi)展市容市貌、農(nóng)村環(huán)境等六項(xiàng)治理，全域改善人居環(huán)境質(zhì)量。完成109個(gè)村容村貌薄弱村環(huán)境整治，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美示范”創(chuàng)建和30個(gè)市級(jí)“鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌示范鎮(zhèn)”建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾治理工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯提升。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)以環(huán)境治理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)受到良智市長(zhǎng)、修明副書記等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。完成中心城區(qū)6個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范片區(qū)建設(shè)，金牛區(qū)公民議事會(huì)、成華區(qū)“生活垃圾快遞”服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法受到中央電視臺(tái)等各級(jí)媒體廣泛關(guān)注。二是治理薄弱區(qū)域。強(qiáng)化工作舉措，細(xì)化實(shí)施方案，整合管理和執(zhí)法力量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、通報(bào)曝光和問(wèn)責(zé)追責(zé)，組織開(kāi)展交通場(chǎng)站、城郊結(jié)合部、背街小巷等薄弱區(qū)域環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，茶店子、石羊場(chǎng)等客運(yùn)站秩序明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌大為改觀。三是防治“揚(yáng)塵”污染。實(shí)施裸土覆蓋、道路硬化、提擋降土、樹(shù)池覆蓋等“四大工程”，嚴(yán)管市政、拆遷等“四大工地”，規(guī)范運(yùn)渣車運(yùn)營(yíng)，整治取締違規(guī)占道燒烤，共檢查各類工地8。2萬(wàn)余次、查處違規(guī)運(yùn)渣車1。6萬(wàn)余臺(tái)次。四是整治市容亂象。組織開(kāi)展“車輛亂拋”和“站臺(tái)亂扔”“兩亂”專項(xiàng)治理，實(shí)施違法戶外廣告、伸縮棚專項(xiàng)整治，共排查處理戶外廣告、伸縮棚問(wèn)題點(diǎn)位5675處，拆除廢棄電桿(燈桿)3801根(處)，實(shí)施“車輛亂拋”行政處罰60余起。順利完成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等復(fù)核迎檢等執(zhí)法保障工作。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，配套更加完善。一是科學(xué)規(guī)劃布局。啟動(dòng)城市綜合管理“十三五”規(guī)劃編制，爭(zhēng)取列入市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。編制完成城市管理設(shè)施建設(shè)十年(20XX—20XX)規(guī)劃綱要，系統(tǒng)謀劃未來(lái)十年垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、智慧城市和市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)餐廚垃圾處置設(shè)施規(guī)劃，完成中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)規(guī)劃建筑垃圾消納處置點(diǎn)位及設(shè)施。二是加快設(shè)施建設(shè)。完成10萬(wàn)立方米長(zhǎng)安垃圾場(chǎng)滲濾液應(yīng)急存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍泉萬(wàn)興垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心城區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目(二期)場(chǎng)平施工，彭州隆豐垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工，市醫(yī)廢處置中心擴(kuò)建項(xiàng)目已報(bào)省核批，邛崍寶林垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已通過(guò)市政府重大投資項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議審定，積極爭(zhēng)取將天府新區(qū)大林和金堂縣垃圾發(fā)電項(xiàng)目納入《四川省城鎮(zhèn)生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，郊區(qū)(市)縣無(wú)害化處置率達(dá)97%。補(bǔ)建中心城區(qū)城管直管公廁18座，啟動(dòng)中心城區(qū)小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。三是升級(jí)智慧城管。制定“智慧城管”總體規(guī)劃(20XX—20XX)，建成二環(huán)路道路橋梁管理信息系統(tǒng)、路燈設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等智慧城管子系統(tǒng)，完成街道辦事處綜合管理指揮系統(tǒng)上線運(yùn)行53個(gè)。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+城管執(zhí)法”，建立市容秩序視頻監(jiān)控指揮中心，加強(qiáng)數(shù)字城管市級(jí)高位監(jiān)督和高位協(xié)同機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)改造和流程再造，數(shù)字城管發(fā)現(xiàn)和處置城市日常管理問(wèn)題能力全面提升。全年上報(bào)立案124。7萬(wàn)件，結(jié)案率99。25%。
(五)狠抓黨風(fēng)政紀(jì)，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。一是強(qiáng)化廉政建設(shè)。明確專門機(jī)構(gòu)和人員，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單160余條，層層落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建起全鏈條、閉環(huán)式的主體責(zé)任體系。深化風(fēng)險(xiǎn)防控，在市級(jí)部門中率先制定行政審批工作管理辦法，完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理、政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度，實(shí)施青龍場(chǎng)立交橋維護(hù)整治工程等重大項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控，推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)向委屬各單位延伸。強(qiáng)化教育警示，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，形成工作合力。二是強(qiáng)化專題教育。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出紀(jì)律規(guī)矩教育，強(qiáng)化“嚴(yán)”、“實(shí)”作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“9+2+X”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈?！叭苯?jīng)費(fèi)支出、發(fā)文、會(huì)議數(shù)量同比持續(xù)減少。認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，建好問(wèn)題臺(tái)帳，抓好督促整改，接受市紀(jì)委專項(xiàng)檢查，獲得充分肯定。三是強(qiáng)化干部管理。強(qiáng)化干部培養(yǎng)鍛煉，深化教育培訓(xùn)，分批次選派年輕干部掛職鍛煉。統(tǒng)籌人力資源調(diào)配，在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整交流近50名干部，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、年齡梯次、人崗相適的人才結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格干部選拔任用，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，提拔了18名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
一年來(lái)，財(cái)務(wù)后勤、安全生產(chǎn)、離退休干部管理、工青婦、對(duì)口幫扶、提案辦理、政務(wù)信息公開(kāi)、信訪維穩(wěn)、執(zhí)法保障、社會(huì)宣傳等做了大量工作，取得了明顯成效，為推動(dòng)全委工作做出了積極貢獻(xiàn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到目前的城市管理工作，離市委、市政府的要求和人民群眾的期待還存在差距。主要表現(xiàn)在：在工作擺位上，個(gè)別區(qū)(市)縣城管部門在爭(zhēng)取將城市管理工作上升為黨委政府重大決策上的韌勁不夠，城市管理工作的高位統(tǒng)籌和高位推動(dòng)力度不夠、效果欠佳。在層級(jí)管理上，“兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”體制頂層設(shè)計(jì)、中間承接、基層落地的層級(jí)聯(lián)動(dòng)還不夠順暢，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主體作用發(fā)揮亟待增強(qiáng)。在常態(tài)管理上，精細(xì)管理還未細(xì)到位、全域治理還未全覆蓋，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、城市涉農(nóng)區(qū)域還存在“環(huán)境臟、秩序亂、設(shè)施差”等問(wèn)題。
二、“十二五”期間主要工作經(jīng)驗(yàn)
20XX年是“十二五”規(guī)劃收官之年?；赝迥曜哌^(guò)的歷程，全市城市管理工作者勵(lì)志改革，銳意創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，砥礪前行，城市管理工作不斷加強(qiáng)，管理水平不斷提升，城市管理基本面發(fā)生可喜變化，工作成效得到黨委政府、社會(huì)各界和人民群眾的充分肯定。
五年來(lái)，我們注重頂層設(shè)計(jì)、力推轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市綜合管理開(kāi)創(chuàng)嶄新格局。構(gòu)建完善城市綜合管理體制機(jī)制是推進(jìn)城市綜合管理高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。我們組織開(kāi)展“城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)”“建立城市綜合管理責(zé)任體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”和“新起點(diǎn)、再出發(fā)、新作為”等一系列重大課題調(diào)研，深入思考管理痼疾，科學(xué)預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)謀劃組織架構(gòu)，整體設(shè)計(jì)體制機(jī)制，建立健全責(zé)任體系，積極探索“市場(chǎng)化作業(yè)”和“專業(yè)化監(jiān)管”，機(jī)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，職能職責(zé)全面優(yōu)化，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，督查考核更加有力，城市綜合管理開(kāi)創(chuàng)了全新工作局面。
五年來(lái)，我們注重常態(tài)長(zhǎng)效、踐行精細(xì)管理，城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀。建立長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理是城市管理的基本要求。我們踐行“大城市細(xì)管理”理念，建立健全環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、廣告招牌、道路橋梁等管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新完善城市管理組織指揮、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等全過(guò)程工作責(zé)任機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化的思路和方法推進(jìn)城市日常管理。同時(shí)，我們針對(duì)“環(huán)境臟”“秩序亂”“設(shè)施差”等傾向性、易反彈的問(wèn)題，抓兩頭、帶中間，建機(jī)制、促長(zhǎng)效，建設(shè)六大示范片區(qū)，整治重要交通場(chǎng)站，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建，深入開(kāi)展百村容貌整治，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，常態(tài)治理環(huán)境臟亂，“全天候”清掃街道，“網(wǎng)格化”快速撿拾垃圾，“白加黑”整治路面，井蓋病害治理探索出“成都模式”，農(nóng)村散居院落治理登上中央農(nóng)工辦《農(nóng)村要情》，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生分類管理得到《人民日?qǐng)?bào)》推廣，生活垃圾分類收運(yùn)、焚燒發(fā)電等走在全國(guó)前列，城市環(huán)境面貌和形象品位得到有效提升。
五年來(lái)，我們注重整體聯(lián)動(dòng)、匯聚系統(tǒng)合力，城市治理方式取得長(zhǎng)足進(jìn)步。群眾的廣泛參與是城市管理方式進(jìn)步的重要表現(xiàn)。我們加強(qiáng)部門配合、區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化社會(huì)公眾引導(dǎo)，營(yíng)造了共創(chuàng)共享社會(huì)氛圍。健全協(xié)同配合機(jī)制，深化市域高速公路環(huán)境衛(wèi)生和廣告設(shè)置等省市共管機(jī)制，違章占道燒烤整治、道路檢查井蓋病害治理、揚(yáng)塵污染防治、非法張貼“牛皮癬”治理等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極培育和運(yùn)用城市管理網(wǎng)絡(luò)中的多元主體，發(fā)展城市管理志愿者協(xié)會(huì)、環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，探索建立市民監(jiān)管考評(píng)機(jī)制，帶動(dòng)全民參與城市管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十進(jìn)”活動(dòng)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與、全民共享的城市管理新常態(tài)正在形成。
五年來(lái)，我們注重要素保障、完善配套設(shè)施，城市管理基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)?，F(xiàn)代化的設(shè)施、高素質(zhì)的隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要支撐。我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制完成了大型生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和建筑垃圾消納場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，初步形成較為完備的生活垃圾分類處理體系，固體廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。我們強(qiáng)化智慧城管建設(shè)，編制完成智慧城管發(fā)展綱要，提升數(shù)字城管機(jī)構(gòu)層級(jí)，拓展數(shù)字城管運(yùn)行功能，城市管理信息化智能化水平大幅提升。我們狠抓隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化組合人力資源，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍“兩化”建設(shè)，實(shí)施“綜合素質(zhì)提升工程”，心齊氣順、風(fēng)清氣正的工作局面基本形成。
三、“十三五”時(shí)期城市管理的形勢(shì)和任務(wù)
(一)認(rèn)真貫徹“十三五”時(shí)期城市管理總體要求
“十三五”時(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的最后沖刺階段，是我市高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我市加快推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化的攻堅(jiān)期。未來(lái)五年，我市將由國(guó)際化初期向中期加速演進(jìn)，加快從“區(qū)域中心城市”躍升為“國(guó)際性區(qū)域中心城市”。順應(yīng)城市發(fā)展目標(biāo)和定位的變化，“十三五”時(shí)期的城市管理必須以市委確定的成都市“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)為根本遵循，堅(jiān)持融入新理念，努力實(shí)現(xiàn)新作為，為成都城市發(fā)展做好環(huán)境服務(wù)與保障。
“十三五”我市城市管理工作的總體要求是：緊緊圍繞市委確立的奮斗目標(biāo)和發(fā)展定位，以適應(yīng)國(guó)際化大都市定位的管理水平為標(biāo)準(zhǔn)，按照“大城市細(xì)管理嚴(yán)管理”和“天天歸零”的要求，牢固樹(shù)立為人民管理城市的思想，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)城市管理“五個(gè)新作為”，全力構(gòu)建綜合管理有機(jī)協(xié)調(diào)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全配套、區(qū)域管理均衡協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)要素保障有力、社會(huì)治理效能突出的城市綜合管理體系，全面提高城市管理現(xiàn)代化科學(xué)化水平，努力創(chuàng)響“中西部第一、全國(guó)一流、國(guó)際先進(jìn)”的城市管理品牌，為高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、基本建成西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、初步建成國(guó)際性區(qū)域中心城市營(yíng)造良好的市容和城鄉(xiāng)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持融入城市管理“五個(gè)新理念”
——堅(jiān)持創(chuàng)新管理理念。要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)城市管理改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市綜合管理的體制機(jī)制，尋找破解新形勢(shì)下城市管理問(wèn)題的新思路、新方法、新路徑。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)管理理念。要深入推進(jìn)市區(qū)街社區(qū)四大管理層級(jí)協(xié)調(diào)共管、職能部門協(xié)調(diào)共振、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)共治，管理與服務(wù)協(xié)調(diào)共融、管理者與相對(duì)人協(xié)調(diào)共處，人與城市協(xié)調(diào)共生。
——堅(jiān)持綠色管理理念。要倡導(dǎo)低排放低能耗管理和綠色生態(tài)治理，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和低碳化水平，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，努力打造人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
——堅(jiān)持開(kāi)放管理理念。要加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)城際共管，拓展國(guó)際視野，學(xué)習(xí)運(yùn)用“國(guó)際化、現(xiàn)代化”管理方法和手段，進(jìn)一步深化作業(yè)維護(hù)和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，培育壯大城市管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
——堅(jiān)持共享管理理念。要堅(jiān)持以人為本，重視和發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理，增強(qiáng)城市管理工作者的隊(duì)伍認(rèn)同感和人民群眾的城市歸屬感，讓群眾享有更多城市管理成果。
(三)努力實(shí)現(xiàn)城市管理“五個(gè)新作為”
——理順體制機(jī)制，在推進(jìn)綜合管理上實(shí)現(xiàn)新作為。圍繞構(gòu)建大城管體制，堅(jiān)持深化改革，不斷煥發(fā)城市管理內(nèi)生活力，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，從縱向上推進(jìn)城市管理重心下移、職能下沉，強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理主體作用和社區(qū)自治功能;從橫向上系統(tǒng)梳理城市綜合管理業(yè)務(wù)內(nèi)容，厘清部門職能邊界，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)，理順條塊之間、部門之間的關(guān)系，明晰層級(jí)職責(zé)和部門職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分類城市綜合管理監(jiān)督考核，構(gòu)建起“統(tǒng)一指揮、層級(jí)分工，部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全域覆蓋”的城市綜合管理新格局。
——加快法治建設(shè)，在推進(jìn)依法治理上實(shí)現(xiàn)新作為。推進(jìn)立法立規(guī)，重點(diǎn)加快城市綜合管理立法，健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的法規(guī)政策體系。嚴(yán)格依法行政，積極探索城管執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范行政處罰程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，加強(qiáng)司法銜接，提高城管執(zhí)法效能。深入推進(jìn)城管執(zhí)法“裝備標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，使城市管理全民法治觀念漸入人心，不斷提升城市環(huán)境依法治理水平。
——完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在推進(jìn)精細(xì)管理上實(shí)現(xiàn)新作為。高水平編制城市管理總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，并將城市管理需求充分融入城市規(guī)劃、建設(shè)全過(guò)程，形成建管并舉、相互銜接的城市管理規(guī)劃體系。編制全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項(xiàng)內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使城市管理、執(zhí)法服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行有據(jù)可循。深化智慧城管建設(shè)，將市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市容秩序等管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范等嵌入數(shù)字城管系統(tǒng)，落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)。著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，牽頭抓好“四改六治理”，切實(shí)加強(qiáng)城郊結(jié)合部、背街小巷、高校周邊、交通場(chǎng)站等薄弱區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)有效提升。
——夯實(shí)承載基礎(chǔ)，在推進(jìn)要素保障上實(shí)現(xiàn)新作為。加快制定城市公建配套設(shè)施提升規(guī)劃，合理布局固廢設(shè)施、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市公共廁所等公建配套設(shè)施，切實(shí)解決公建配套設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、布局不合理等問(wèn)題。加快大型生活垃圾焚燒設(shè)施、中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃落地建設(shè)。加強(qiáng)城市道路橋梁等市政設(shè)施維護(hù)管理，確保城市道路橋梁等設(shè)施安全運(yùn)行和功能有效發(fā)揮。優(yōu)化城市管理資金投入機(jī)制，建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元化投融資體系，保障城市管理和服務(wù)質(zhì)量有效提升。
——引導(dǎo)公眾參與，在推進(jìn)社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新作為。積極培育城市管理網(wǎng)絡(luò)中的多元主體，運(yùn)用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范市民行為，解決管理難題，構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織共創(chuàng)共享的合作型治理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過(guò)委托、招標(biāo)、租賃、承包等形式，把相關(guān)作業(yè)、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)事項(xiàng)交給企業(yè)、社區(qū)和中介機(jī)構(gòu)。建設(shè)信用城管體系，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手和市民勤勞之手同向發(fā)力，推動(dòng)城市管理走向?qū)I(yè)化和社會(huì)化，逐步形成城市環(huán)境治理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。
四、20XX年工作要點(diǎn)
20XX年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年。全市城市管理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆七次全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議的重大部署，牢固樹(shù)立為人民管理城市的思想，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“大城市細(xì)管理”“天天歸零”工作要求，堅(jiān)持“法治化、人性化、精細(xì)化、智慧化、常態(tài)化”取向，突出重點(diǎn)管好主要業(yè)務(wù)，攻克難點(diǎn)抓好牽頭工作，夯實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，深化改革推進(jìn)科學(xué)管理，強(qiáng)化保障匯聚工作合力，不斷提升城市綜合管理現(xiàn)代化科學(xué)化水平，努力讓城市管理與國(guó)際化城市的建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)。
(一)突出重點(diǎn)，管好主要業(yè)務(wù)。以城市更加“干凈、整潔、美麗、有序”為目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，以更高標(biāo)準(zhǔn)更大力度抓好環(huán)境衛(wèi)生、廣告招牌、市政設(shè)施、市容秩序等主要管理業(yè)務(wù)。
1、著力城市更“干凈”，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化水平，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，健全對(duì)區(qū)(市)縣城
管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和環(huán)衛(wèi)公司考核機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“兩亂”專項(xiàng)治理、道路清洗除塵“本色行動(dòng)”、設(shè)備設(shè)施容貌專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置，中心城區(qū)生活垃圾分類示范項(xiàng)目新增居民3萬(wàn)戶，完成全市生活垃圾分類10%覆蓋率。加強(qiáng)固廢處置運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，深入開(kāi)展建筑垃圾資源化利用研究，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%，郊區(qū)(市)縣生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)98%。
2、著力城市更“整潔”，加強(qiáng)廣告招牌治理。健全戶外廣告、招牌和城市照明監(jiān)管考核體系，完善戶外廣告評(píng)審、審批機(jī)制，督促、指導(dǎo)屬地城管部門落實(shí)公共載體、非公共載體、臨時(shí)戶外廣告和招牌的審批監(jiān)管主體責(zé)任。深入開(kāi)展戶外廣告招牌設(shè)施安全監(jiān)督檢查，督促業(yè)主落實(shí)安全維護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格控制和規(guī)范樓宇電子顯示屏戶外廣告、LED招牌、樓宇燈飾設(shè)置，持續(xù)開(kāi)展不規(guī)范招牌、違法戶外廣告專項(xiàng)治理，中心城區(qū)整治商招店招3629塊、提升戶外廣告76塊，二、三圈層各區(qū)(市)縣整治商招店招5779塊，提升戶外廣告206塊。指導(dǎo)二三圈層區(qū)(市)縣完成戶外廣告規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范編制。
3、著力城市更“美麗”，加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)城市道橋日常維護(hù)管理，治理城市道路病害，推進(jìn)城市橋梁檢測(cè)及維修加固工作，消除橋梁安全隱患，城市道路完好率中心城區(qū)達(dá)98%、郊區(qū)(市)縣達(dá)95%，橋梁安全運(yùn)行率100%。提升城市道路照明設(shè)施管理維護(hù)水平和應(yīng)急處置能力，城市道路照明設(shè)施亮燈率、設(shè)施完好率、事故處理及時(shí)率指標(biāo)中心城區(qū)保持在98%以上，二三圈層區(qū)(市)縣城區(qū)在95%以上。強(qiáng)化城市照明設(shè)施安全維護(hù)管理，中心城區(qū)全面完成“三防”路燈井蓋改造，二三圈層區(qū)(市)縣全面開(kāi)展路燈安全生產(chǎn)行動(dòng)，基本完成縣城所在地“三防”路燈井蓋改造。
4、著力城市更“有序”，加強(qiáng)市容秩序管控。深入推進(jìn)市容秩序分類管理，科學(xué)劃分“嚴(yán)管區(qū)、管控區(qū)、規(guī)范區(qū)”，確定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類管控。開(kāi)展嚴(yán)管街區(qū)建設(shè)和規(guī)范區(qū)試點(diǎn)，在中心城區(qū)“一橫一縱兩環(huán)”4個(gè)路段建設(shè)55條嚴(yán)管街，各郊區(qū)(市)縣縣城分別選擇1條街道開(kāi)展嚴(yán)管街試點(diǎn)。中心城區(qū)每區(qū)選擇2個(gè)街道辦開(kāi)展市容秩序物業(yè)化管理試點(diǎn)，增強(qiáng)市容秩序基層管理輔助力量，創(chuàng)新市容秩序管理新模式。探索建立“10戶聯(lián)勤”工作機(jī)制，完善“門前三包”長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建點(diǎn)、線、面、片管理體系。
(二)攻克難點(diǎn)，抓好牽頭工作。梳理環(huán)境“臟亂差”突出問(wèn)題和易發(fā)區(qū)域，按照“拓展延伸、全域治理”要求深化專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，全面改善全市域整體環(huán)境面貌。
1、深化專項(xiàng)治理。抓好“四改六治理”十大行動(dòng)。緊緊圍繞城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改善民生和人居環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)抓好棚戶區(qū)、城中村、老舊院落、老舊市場(chǎng)“四大改造”和大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“六項(xiàng)治理”，促進(jìn)成都人居環(huán)境和城市品質(zhì)全面提升。抓好市容市貌治理。健全完善“市容秩序問(wèn)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，深入開(kāi)展違法露天占道燒烤、非法張貼書寫廣告、牽繩掛物、非交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、廢棄電桿等典型問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處亂涂寫、亂張貼、亂牽掛等違章行為。抓好農(nóng)村環(huán)境治理。改善基礎(chǔ)設(shè)施，防控面源污染，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境自治管理，扎實(shí)抓好200個(gè)村容村貌薄弱村環(huán)境治理。抓好揚(yáng)塵污染治理。實(shí)施道路硬化、裸土覆蓋、提檔降土和樹(shù)池覆蓋“四大工程”，加強(qiáng)工地源頭管理，加快建筑垃圾信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)管運(yùn)渣車違法違規(guī)行為。
2、實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)。抓好城郊結(jié)合部環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。按照“集中攻堅(jiān)、全面提升、常態(tài)長(zhǎng)效”的要求，以河道溝渠、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、能源通訊設(shè)施、工地管理、市場(chǎng)管理、園林綠化、廣告招牌、違法建設(shè)等11個(gè)方面為重點(diǎn)，著力解決城市環(huán)境“草包金”問(wèn)題。抓好交通場(chǎng)站環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。推廣茶店子客運(yùn)中心管理經(jīng)驗(yàn)，以長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)(站)、地鐵站、機(jī)場(chǎng)等交通場(chǎng)站及周邊為重點(diǎn)，著力解決流動(dòng)商販集聚、保潔不到位、非法營(yíng)運(yùn)集中、交通擁堵等問(wèn)題。抓好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。以校園及周邊、市場(chǎng)及周邊、景區(qū)景點(diǎn)等人口密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，增派管理力量，提高巡查頻次，加大監(jiān)管和違法查處力度，努力為廣大群眾營(yíng)造清潔衛(wèi)生、整潔有序的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)休閑的良好環(huán)境。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。以大型固廢項(xiàng)目、智慧城管建設(shè)和公共配套設(shè)施完善等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城市管理配套設(shè)施建設(shè)，努力提升城市環(huán)境承載能力。
1、抓好大型固廢項(xiàng)目建設(shè)。建成投運(yùn)萬(wàn)興環(huán)保發(fā)電廠、中心城區(qū)餐廚垃圾無(wú)害化處理(二期)、醫(yī)廢處置中心擴(kuò)建、垃圾滲濾液暫存池等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)隆豐、寶林環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)金堂、大林環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)前期工作，加快中心城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，全力推進(jìn)建筑垃圾信息平臺(tái)建設(shè)和大型固廢設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃二三圈層垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。
2、抓好公共配套項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)補(bǔ)建公廁154座，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、啟動(dòng)6座，指導(dǎo)郊區(qū)(市)縣制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，補(bǔ)充完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加強(qiáng)城市道路維護(hù)整治，完成中心城區(qū)城市道路黑化維護(hù)整治120條，中心城區(qū)完成病害井蓋治理3000座，郊區(qū)(市)縣完成10000座。啟動(dòng)智慧照明建設(shè)，完成中心城區(qū)照明監(jiān)控中心升級(jí)改造，提升城市照明集中控制能力。實(shí)施陳舊城市道路照明設(shè)施改造提升，完成迎賓大道等路燈提升改造項(xiàng)目。
3、抓好智慧城管項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)數(shù)字城管市級(jí)監(jiān)督考評(píng)(信息采集)服務(wù)外包、中心城區(qū)街道辦事處綜合管理指揮系統(tǒng)建設(shè)及市級(jí)數(shù)字城管信息系統(tǒng)升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，深化完善區(qū)(市)縣與市級(jí)系統(tǒng)對(duì)接。啟動(dòng)數(shù)字化城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查更新及建設(shè)工作，試點(diǎn)數(shù)字城管向社區(qū)延伸，推進(jìn)城市道路橋梁監(jiān)管中心建設(shè)和路燈智能化控制系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展檢查井蓋信息化監(jiān)督管理試點(diǎn)，拓展數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用功能。開(kāi)展數(shù)字城管平臺(tái)功能整合及建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)研，提升全市城市管理現(xiàn)代化智能化水平。加快推進(jìn)城市管理信用信息報(bào)送數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，與成都企業(yè)信用信息系統(tǒng)“成都信用網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(四)深化改革，推進(jìn)科學(xué)管理。以落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核職能為重點(diǎn)，建立綜合管理機(jī)制，出臺(tái)考核辦法，制定管理?xiàng)l例，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)城市管理邁向科學(xué)化現(xiàn)代化。
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開(kāi)展“深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理”課題調(diào)研，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，厘清職責(zé)、明確責(zé)任，基本完成市、縣兩級(jí)城管部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定公布。建立市級(jí)城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度和專項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期總結(jié)檢查目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立指揮調(diào)度機(jī)制，健全市、區(qū)(市)縣和街道“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，整合市級(jí)有關(guān)部門信息資源，形成高位監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的城市綜合管理指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系。建立社會(huì)協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)與支持社會(huì)組織參與城市綜合管理。
2、嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)城市日常管理問(wèn)題的綜合督查和高位監(jiān)管，加快制定城市綜合管理監(jiān)督考核辦法，明確考核主體、考核對(duì)象、考核原則、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核的空間范圍及組織方式等，確?？己嗽u(píng)價(jià)有章可循、科學(xué)合理、公開(kāi)公正。加快推進(jìn)城市綜合管理第三方測(cè)評(píng)，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化的原則確定測(cè)評(píng)單位，建立完善測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，合理選取測(cè)評(píng)樣本，科學(xué)公正實(shí)施測(cè)評(píng)，每月公布測(cè)評(píng)結(jié)果。建立獎(jiǎng)懲制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建通報(bào)約談、綜合評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理、效能問(wèn)責(zé)相結(jié)合的城市綜合管理監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用體系。
3、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。立足城市綜合管理全覆蓋、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求，制定《城市綜合管理手冊(cè)》，明確城市綜合管理各項(xiàng)內(nèi)容的主管單位、責(zé)任部門、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程和管理要求等，打造城市綜合管理“標(biāo)準(zhǔn)尺”和“工具書”。梳理城市管理各主要專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，按照先急后緩的原則修訂、補(bǔ)充相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的較為完善的城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
4、加快城管立法。加快制定《成都市城市綜合管理?xiàng)l例》，將城市綜合管理的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任體系、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)等主要內(nèi)容法定化，明確市級(jí)職能部門的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。制定道路檢查井井蓋監(jiān)督管理、機(jī)動(dòng)車清洗站管理等地方規(guī)章，修訂市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政工程設(shè)施、公廁管理等地方法規(guī)、規(guī)章，健全城市綜合管理法規(guī)體系。
(五)強(qiáng)化保障，匯聚工作合力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好輿論氛圍，密切城管執(zhí)法與司法部門的溝通銜接，凝聚城市管理系統(tǒng)內(nèi)外工作合力。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任考核和追究，堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控，深化黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政警示教育，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的源頭治理機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記提出的好班子、好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)委級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，真正成為帶領(lǐng)和推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)城市管理干部隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)掌握、重點(diǎn)培養(yǎng)和后備干部選拔、管理機(jī)制，加大干部培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉力度，開(kāi)展人才引進(jìn)工作，加快形成適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要的干部梯次結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“走基層”、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)和“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、機(jī)要保密、老干部服務(wù)等工作，積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建。
2、抓好宣傳發(fā)動(dòng)。營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新興媒體，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理社會(huì)化宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)、新聞信息發(fā)布和輿情處置，倡導(dǎo)“自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、主動(dòng)參與城市管理”的良俗新風(fēng)。引導(dǎo)自主管理。積極引導(dǎo)社會(huì)各界成立城市管理自治組織，大力培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)市民自主制定市民公約，切實(shí)落實(shí)“門前三包”責(zé)任，推動(dòng)城市管理向社會(huì)治理多元參與轉(zhuǎn)變。發(fā)動(dòng)群眾參與。堅(jiān)持共治共享，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，構(gòu)建政民互動(dòng)平臺(tái)，暢通市民訴求渠道，加強(qiáng)搭建社會(huì)動(dòng)員體系，廣泛動(dòng)員市民群眾及社會(huì)各界參與、監(jiān)督城市管理和環(huán)境治理，在全社會(huì)形成支持、參與城市管理的強(qiáng)大合力。
3、推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。完善行政審批管理辦法，科學(xué)制定行政許可事項(xiàng)目錄，建立行政審批檔案管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)城市道路占道、挖掘小型并聯(lián)審批，加強(qiáng)政府采購(gòu)及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法。依法建立健全城管責(zé)權(quán)清單、處罰適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)制度以及行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，完善執(zhí)法隊(duì)伍督察辦法和行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)司法銜接。積極對(duì)接公、檢、法等司法部門，協(xié)同開(kāi)展辦案指導(dǎo)、案件移交、案件申請(qǐng)等，強(qiáng)化司法保障，提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的辦案能力，維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威，提高城管執(zhí)法效能。
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