近代英國(guó)快速崛起的原因是什么
近代英國(guó)快速崛起的原因是什么
如同任何大國(guó)的崛起一樣，近代英國(guó)的崛起是在國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及政治制度、國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略選擇等多種要素推動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)的。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的一些近代英國(guó)的崛起原因，供大家參閱。
近代英國(guó)的崛起原因一、崛起軌跡
界定英國(guó)何時(shí)崛起為大國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。在漫長(zhǎng)的中世紀(jì)和近代初期，英國(guó)一直是歐洲的一個(gè)主要國(guó)家，曾經(jīng)歷了多次的輝煌。但奇怪的是，英國(guó)的國(guó)運(yùn)呈現(xiàn)出清晰的波浪型趨勢(shì)，它在每一次輝煌之后總會(huì)跌入衰落的低谷，淪為二流國(guó)家。例如，14—15世紀(jì)英國(guó)幾乎征服整個(gè)法國(guó)，但卻突然潰敗出歐洲大陸，并隨即陷入30年之久的內(nèi)部殘殺(1455—1485年的“玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)”);經(jīng)過(guò)都鐸王朝前期幾十年的休養(yǎng)生息，英國(guó)恢復(fù)了元?dú)猓烈聋惿滓皇罆r(shí)期(1558—1603)，英國(guó)開(kāi)始挑戰(zhàn)不可一世的歐洲霸主西班牙國(guó)王菲利普二世(1556—1598)，并在1588年令強(qiáng)大的西班牙“無(wú)敵艦隊(duì)”鎩羽而歸;然而，在斯圖亞特王朝時(shí)期(1603—1649)，英國(guó)又陷入國(guó)王與議會(huì)的持續(xù)對(duì)抗，在大陸國(guó)家竭力爭(zhēng)奪歐洲霸權(quán)(1618—1648年的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”)的時(shí)候，英國(guó)正忙于內(nèi)部的爭(zhēng)斗，幾乎被其他國(guó)家忽略不計(jì)，正如1640年威尼斯大使稱(chēng)，“在世界各國(guó)的眼中，英國(guó)只不過(guò)是一個(gè)毫不起眼的民族，因而無(wú)足輕重”。
經(jīng)過(guò)清教革命和內(nèi)戰(zhàn)的洗禮，英國(guó)突然再度崛起，令歐洲其他國(guó)家震驚不已。奧利弗·克倫威爾當(dāng)政時(shí)期(1653—1658)，英吉利共和國(guó)一統(tǒng)英倫三島，并在第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)(1651—1654)中擊敗素有“海上馬車(chē)夫”之稱(chēng)的荷蘭共和國(guó)，取得在北海、英吉利海峽乃至整個(gè)大西洋上的優(yōu)勢(shì);隨后英國(guó)又派艦隊(duì)遠(yuǎn)征西印度群島，奪取了加勒比海的牙買(mǎi)加和北美的阿卡迪亞等殖民地;接著，克倫威爾一改幾十年來(lái)英國(guó)置身大陸事務(wù)之外的態(tài)勢(shì)，積極參與法西之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，最終從西班牙手中奪取敦刻爾克要塞(1658年6月)，取得前往歐洲大陸的鑰匙。在宗教事務(wù)方面，克倫威爾力圖充當(dāng)全歐洲新教徒的保護(hù)者，他憑借英國(guó)強(qiáng)大的陸海軍，對(duì)歐洲大陸那些試圖迫害新教徒臣民的天主教君主大行威逼恐嚇之事?？藗愅枠O力提高英國(guó)的國(guó)際威望，如他自己所稱(chēng)，“我要人像從前尊敬羅馬共和國(guó)那樣尊敬英吉利共和國(guó)”。⑧他的確做到了這一點(diǎn)，在他當(dāng)政時(shí)期，英國(guó)贏得了前所未有的尊重，以致克倫威爾的反對(duì)派、?；庶h歷史學(xué)家克拉倫敦(Edward Hyde Clarendon)也不得不承認(rèn)，“他在國(guó)內(nèi)的偉大，不過(guò)是他在國(guó)外之榮耀的投影而已”。
克倫威爾時(shí)期本應(yīng)被視為英國(guó)崛起的開(kāi)端，這不僅在于英吉利共和國(guó)實(shí)際取得的成就，更在于“克倫威爾觸摸到了一個(gè)更深遠(yuǎn)更持久的國(guó)家強(qiáng)盛概念的奧秘，即一個(gè)建立在貿(mào)易和殖民地、法律和寬容、節(jié)儉和創(chuàng)業(yè)之基礎(chǔ)上的帝國(guó)，它將打開(kāi)通往海洋并最終環(huán)繞全球的通道”。⑩然而，由于此后30年里的事態(tài)發(fā)展，英吉利共和國(guó)的強(qiáng)大最多只能被看做英國(guó)崛起為大國(guó)的序幕而非其正式的開(kāi)端。1658年9月克倫威爾死后，英國(guó)又一次陷入了波浪型國(guó)運(yùn)的怪圈，在不久后繼起的斯圖亞特復(fù)辟王朝時(shí)期(1660—1688)，英國(guó)幾乎丟失了克倫威爾時(shí)期全部的利益、地位甚至尊嚴(yán)。僥幸登上王位的查理二世采用種種玩世不恭的伎倆獲取供自己享樂(lè)的資金，全然不顧甚至蓄意出賣(mài)英國(guó)的國(guó)家利益。例如，1662年他以20萬(wàn)英鎊的價(jià)格將英國(guó)將士浴血奮戰(zhàn)奪得的敦刻爾克要塞賣(mài)給了其表弟法國(guó)國(guó)王路易十四，致使英國(guó)在大陸的唯一一個(gè)據(jù)點(diǎn)得而復(fù)失，而法國(guó)卻立即將該要塞建設(shè)成一個(gè)可直接威脅到英國(guó)安全的龐大軍港。再如，他極力推動(dòng)英國(guó)發(fā)起對(duì)荷蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，但其真實(shí)目的并非深思熟慮的稱(chēng)霸海上，而是希圖通過(guò)一場(chǎng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)緩解國(guó)內(nèi)矛盾，并從中獲取更多供自己支配的資金，誠(chéng)如有歷史學(xué)家揭示的那樣，當(dāng)1664年12月英國(guó)議會(huì)撥出巨款用于對(duì)荷蘭作戰(zhàn)之時(shí)，“查理二世第一次發(fā)現(xiàn)了如何從其不情愿的臣民那里獲取錢(qián)財(cái)?shù)拿卦E”。(11)如此情形下發(fā)動(dòng)的第二次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)(1664—1667)之結(jié)局是不難推斷的。英國(guó)海軍再難展示昔日雄風(fēng)，相反是荷蘭艦隊(duì)直闖入泰晤士河，封鎖、炮轟倫敦達(dá)幾個(gè)星期(1667年7月)。但即便戰(zhàn)事告急，英國(guó)議會(huì)也不愿再撥款，他們堅(jiān)持認(rèn)為，已經(jīng)撥出的200萬(wàn)英鎊肯定被國(guó)王的官員們浪費(fèi)甚至竊取了。
斯圖亞特復(fù)辟王朝時(shí)期的英國(guó)完全沒(méi)有系統(tǒng)、主動(dòng)的對(duì)外政策，在當(dāng)時(shí)法國(guó)處心積慮地奪取歐洲霸權(quán)的形勢(shì)下，查理二世甘做路易十四的附庸，最典型的事例是1670年5月他與法國(guó)秘密簽訂《多佛爾條約》，該條約規(guī)定法國(guó)每年向查理二世個(gè)人提供25萬(wàn)英鎊津貼;英法在1672年春共同對(duì)荷蘭宣戰(zhàn);查理二世如果因公開(kāi)宣布皈依天主教而在英國(guó)國(guó)內(nèi)遇到麻煩時(shí)，法國(guó)將派兵6000人赴英格蘭援助查理二世。(13)這顯然是一項(xiàng)英國(guó)國(guó)王本人出賣(mài)自己的國(guó)家和臣民的條約。故而，英國(guó)根據(jù)該條約發(fā)動(dòng)的第三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)(1672—1674)，也稱(chēng)不上奮發(fā)圖強(qiáng)的舉措，而只不過(guò)是依附法國(guó)的為虎作倀之舉。在以后的十多年里，查理二世及其繼承人詹姆斯二世繼續(xù)從法國(guó)獲取大批秘密津貼，作為回報(bào)，他們頑固地壓制英國(guó)公眾和議會(huì)的反法情緒，聽(tīng)任路易十四的法國(guó)在歐洲大陸耀武揚(yáng)威，搶奪大片西班牙和德意志的領(lǐng)土，也聽(tīng)任英國(guó)淪落到被他國(guó)忽視的境地。法國(guó)著名史家基佐因此斷言：“在查理二世和詹姆斯二世統(tǒng)治期間，英國(guó)是屬于路易十四的”。
改變英國(guó)這種虛弱狀態(tài)的是1688年的光榮革命。威廉三世就任英國(guó)國(guó)王，令英荷這兩個(gè)近40年來(lái)持續(xù)搏殺的民族化敵為友。事實(shí)上，自16世紀(jì)后半葉荷蘭聯(lián)省共和國(guó)獨(dú)立之時(shí)起，英荷兩國(guó)就形成了某種唇亡齒寒的關(guān)系，正是由于英國(guó)女王伊麗莎白一世的慷慨相助，新獨(dú)立的荷蘭聯(lián)省共和國(guó)才免除了被西班牙重新征服的厄運(yùn);斯圖亞特王朝前期，兩國(guó)也一直保持著良好關(guān)系。英國(guó)革命后英吉利共和國(guó)稱(chēng)霸海洋的雄心，不可避免地導(dǎo)致英荷兩國(guó)干戈相向，但第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)已解決了相互間的基本矛盾，英荷戰(zhàn)爭(zhēng)末期克倫威爾曾滿心指望英荷這兩個(gè)新教國(guó)家在戰(zhàn)后緊密合作，1654年締結(jié)的英荷條約甚至還包含了一項(xiàng)防守同盟條款(條約第5款)。(15)如前所述，此后英荷兩國(guó)的繼續(xù)敵對(duì)，主要是因查理二世為取悅路易十四所致。在路易十四稱(chēng)霸歐洲的野心昭然若揭的情形下，無(wú)論是荷蘭還是英國(guó)，其主要的威脅并非來(lái)自對(duì)方，而是來(lái)自法國(guó)。威廉三世入主英國(guó)，終于將兩個(gè)天然盟友協(xié)調(diào)起來(lái)，故有學(xué)者評(píng)論稱(chēng)，“從這個(gè)意義上說(shuō)，克倫威爾的希望現(xiàn)在由光榮革命實(shí)現(xiàn)了。”(16)在此之后的絕大多數(shù)時(shí)間里，與荷蘭的密切合作一直是英國(guó)外交和安全的重要基礎(chǔ)之一，正如英國(guó)著名政治家老皮特(William Pitt the Elder)在18世紀(jì)中葉所說(shuō)，“與荷蘭的緊密聯(lián)系應(yīng)該是我們對(duì)外政策的基礎(chǔ)”;或如英國(guó)政論家埃德蒙·伯克(Edmund Burke)在18世紀(jì)末所稱(chēng)，荷蘭“雖然名義上是外國(guó)，卻是英格蘭最珍貴的一部分”。
將光榮革命看做近代英國(guó)崛起的起點(diǎn)，當(dāng)然不僅僅是因?yàn)橛⒑申P(guān)系的調(diào)整，其最主要的理由是此后英國(guó)的壯大呈現(xiàn)出連續(xù)性和加速性，這與此前英國(guó)時(shí)斷時(shí)續(xù)的偶爾輝煌大為不同。光榮革命后的英國(guó)以全新的姿態(tài)挑戰(zhàn)歐洲頭號(hào)強(qiáng)國(guó)路易十四法國(guó)的霸權(quán)，連續(xù)投入兩場(chǎng)遏制路易十四稱(chēng)霸歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)，即九年戰(zhàn)爭(zhēng)(1689—1697)和西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)(1701—1713)，并取得了巨大成功，以致有學(xué)者稱(chēng)“路易十四王朝的輝煌時(shí)期結(jié)束于1688年的英國(guó)光榮革命”，(18)而另一些歷史學(xué)家則頗為夸張地稱(chēng)1713年的《烏特勒支和約》“確立了英國(guó)在歐洲的霸權(quán)”。(19)《烏特勒支和約》之后，英國(guó)在保證歐洲大陸力量格局基本均衡的同時(shí)，主要通過(guò)成功的海外擴(kuò)張穩(wěn)步壯大力量，其力量觸角大大超越了歐洲的范圍。當(dāng)1740年前后歐洲大陸局勢(shì)再度出現(xiàn)動(dòng)蕩之時(shí)，英國(guó)返回歐洲再次抵制復(fù)興的法國(guó)稱(chēng)霸大陸的野心。奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)(1740—1748)和七年戰(zhàn)爭(zhēng)(1756—1763)看起來(lái)與九年戰(zhàn)爭(zhēng)和西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)有很多相似之處，但實(shí)際內(nèi)涵大不相同，因?yàn)樵诤髢蓤?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)更多地關(guān)注歐洲之外的力量發(fā)展，事實(shí)上，在這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)與西班牙以及與法國(guó)之間的戰(zhàn)事都爆發(fā)于歐洲戰(zhàn)事開(kāi)始之前，由此產(chǎn)生的結(jié)果也就自然超出了歐洲，擴(kuò)展到全世界。英國(guó)不僅通過(guò)七年戰(zhàn)爭(zhēng)維持了歐洲大陸均勢(shì)格局的穩(wěn)定，還再度摧毀了法國(guó)和西班牙的海上力量，奪取了法國(guó)在北美大陸和印度的幾乎所有殖民地。丘吉爾稱(chēng)七年戰(zhàn)爭(zhēng)后“英國(guó)在歐洲之外成為海上和陸上的主人”，他援用英國(guó)政治家霍勒斯·沃波爾當(dāng)時(shí)的評(píng)論來(lái)渲染英國(guó)顯赫的大國(guó)地位：“羅馬人征服世界用了三百年，我們征服世界只經(jīng)過(guò)三次戰(zhàn)役，而目前的世界比羅馬時(shí)代擴(kuò)大了一倍”。(20)英國(guó)著名史學(xué)家J. R. 格林(J. R. Green)將七年戰(zhàn)爭(zhēng)看做英國(guó)歷史乃至世界歷史的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，稱(chēng)英國(guó)在此之后“不再僅僅是一個(gè)歐洲強(qiáng)國(guó)，不再僅僅是德國(guó)、俄國(guó)或法國(guó)的對(duì)手而已……英國(guó)突然高聳于其他歐洲國(guó)家之上，這些國(guó)家處在單個(gè)大陸的位置注定它們?cè)谝院蟮氖澜鐨v史上處在無(wú)足輕重的競(jìng)爭(zhēng)地位”。
七年戰(zhàn)爭(zhēng)后英國(guó)力量是如此強(qiáng)大，乃至十多年后英國(guó)在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)(1776—1783)中遭受的巨大挫折也不能撼動(dòng)其強(qiáng)國(guó)地位。英國(guó)在幾乎陷于完全孤立的情況下力抗相繼介入北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的法國(guó)、西班牙和荷蘭，除了被迫同意北美殖民地獨(dú)立之外，英國(guó)并未丟失多少其他利益，“英國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)最后階段的勝利及法國(guó)財(cái)政的狼狽境地意味著英國(guó)需要對(duì)波旁敵人(法國(guó)和西班牙)所作的讓步遠(yuǎn)比先前想象的少得多，(1783年的)凡爾賽和約大大恢復(fù)了1763年巴黎和約所建立的局勢(shì)，從而鞏固了英國(guó)的殖民和貿(mào)易控制權(quán)”。(22)新獨(dú)立的美利堅(jiān)合眾國(guó)并未如法國(guó)所愿充當(dāng)其前宗主國(guó)英國(guó)的死敵，相反，英國(guó)得以延續(xù)此前它與北美殖民地之間近乎壟斷的貿(mào)易關(guān)系。不僅如此，正是在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，英國(guó)在印度的殖民統(tǒng)治得到了迅速擴(kuò)展和強(qiáng)化(英國(guó)在1775—1782年的第一次馬拉塔戰(zhàn)爭(zhēng)和1780—1784年的第二次邁索爾戰(zhàn)爭(zhēng)中大獲其利)，這足以抵消北美13個(gè)殖民地的喪失。故德希奧稱(chēng)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后“英國(guó)相對(duì)于歐洲大陸的力量保持得完好無(wú)損”。(23)這種迅捷復(fù)原的能力，本身就是世界大國(guó)的重要特性之一，它使英國(guó)得以在不久后的法國(guó)革命及拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間(1793—1815)充當(dāng)遏制法國(guó)擴(kuò)張的中流砥柱。隨著拿破侖帝國(guó)的崩潰，英國(guó)迎來(lái)了更為輝煌的19世紀(jì)。
從歷史回顧來(lái)看，我們可以清晰地確認(rèn)英國(guó)是從光榮革命開(kāi)始穩(wěn)步崛起為歐洲直至世界強(qiáng)國(guó)的。但是在光榮革命之時(shí)，還很難看出這一點(diǎn)，因?yàn)槠鋾r(shí)英國(guó)的國(guó)力相當(dāng)虛弱，根本無(wú)法與法國(guó)等量齊觀。從基本國(guó)力來(lái)看，英倫三島總面積約31.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?700年僅為894萬(wàn)(其中英格蘭和威爾士為540萬(wàn)，蘇格蘭104萬(wàn)，愛(ài)爾蘭250萬(wàn));相比之下，法國(guó)擁有56萬(wàn)平方公里國(guó)土面積，1700年的總?cè)丝谶_(dá)1930萬(wàn)。(24)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也遠(yuǎn)勝于英國(guó)。按英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家格里高利·金(Gregory King)在1688年對(duì)歐洲人均國(guó)民收入的統(tǒng)計(jì)，荷蘭為8.14鎊，法國(guó)為6.3鎊，英格蘭為7.18鎊。(25)根據(jù)當(dāng)時(shí)各國(guó)的人口規(guī)模，我們可以測(cè)算出雖不精確但大致可靠的英法兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，即法國(guó)約為12159萬(wàn)英鎊，英國(guó)約為6418萬(wàn)英鎊，(26)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近英國(guó)的兩倍。就軍事實(shí)力來(lái)看，英國(guó)陸軍人數(shù)在1689年僅1萬(wàn)人，到1691年才增加到近7萬(wàn)人，(27)與路易十四麾下40萬(wàn)大軍相比簡(jiǎn)直不值一提。英法海軍力量的差距較小，但英吉利共和國(guó)時(shí)期稱(chēng)雄一時(shí)的英國(guó)海軍也已在第二、第三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)中有所消耗，1685年時(shí)英國(guó)海軍大小艦只數(shù)量約143艘，其中主力艦數(shù)量為104艘，(28)以后數(shù)年中未再增加;而相比之下，法國(guó)在科爾伯重商主義政策的指導(dǎo)下大力發(fā)展海軍，其規(guī)模從1661年的區(qū)區(qū)18艘擴(kuò)大到1681年的276艘，(29)其中主力艦達(dá)120艘。(30)故史家斷言，“從1689年開(kāi)始[英國(guó)]面臨著一個(gè)遠(yuǎn)比以前的西班牙或荷蘭更為可怕的強(qiáng)敵[法國(guó)]”。
不僅如此，在此后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也高于英國(guó)，其工業(yè)生產(chǎn)能力稍稍比英國(guó)先進(jìn)，大約在1715年左右法國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值就開(kāi)始與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持平，而英國(guó)直到1740年才達(dá)到這樣的水平。(32)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·內(nèi)夫(John Ulric Nef)則斷言，“在1736到1785年間，法國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和大規(guī)模工業(yè)的增長(zhǎng)速度顯然至少與英國(guó)一樣快，甚至更快”。
或許正是因?yàn)楣I(yè)革命之前英法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比不利于英國(guó)以及工業(yè)革命迅速扭轉(zhuǎn)這種對(duì)比的事實(shí)，許多人不由自主地強(qiáng)調(diào)工業(yè)革命對(duì)于英國(guó)崛起的關(guān)鍵作用。的確，工業(yè)革命對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的推動(dòng)作用不言而喻，我們只要簡(jiǎn)單地了解以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：在1700～1760年間，英國(guó)的實(shí)際國(guó)民產(chǎn)出年均增長(zhǎng)率為0.69%，1760—1780年間為0.70%，而在1780—1801年間，增長(zhǎng)率猛增至1.32%，1801—1831年間更達(dá)到1.97%。(34)然而，一個(gè)同樣確鑿的事實(shí)是，英國(guó)恰恰是在工業(yè)革命開(kāi)始之前，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還低于法國(guó)的時(shí)候就崛起為實(shí)實(shí)在在的歐洲頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，這或許令人有所不解，這也正是本文試圖解釋的一個(gè)主要問(wèn)題。
需要指出的是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力固然是決定國(guó)家強(qiáng)弱興衰的重要依據(jù)，卻并非國(guó)家力量的唯一參數(shù)，甚至不是最重要的參數(shù)，古今中外的許多歷史事例可以證明這一點(diǎn)。中外學(xué)者提出過(guò)多種考量一國(guó)綜合國(guó)力的較為科學(xué)和全面的計(jì)算方法，其中得到最廣泛認(rèn)同的是由美國(guó)學(xué)者雷·克萊因在20世紀(jì)70年代提出的“克萊因公式”：Pp=(C+E+M)×(S+W)，其中，Pp代表可感知的力量(perceived power)，C代表人口和領(lǐng)土(C, critical mass, population+territory)，E代表經(jīng)濟(jì)實(shí)力(economic capability)，M代表軍事實(shí)力(military capacity)，S代表戰(zhàn)略目標(biāo)(strategic purpose)，W代表貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的意志(will to pursue national strategy)。(35)這一考量模式對(duì)我們認(rèn)識(shí)近代前期英國(guó)的崛起大有幫助。我們可以看到，雖然英國(guó)的C和E兩項(xiàng)參數(shù)落后于法國(guó)，但它在M、S和W三項(xiàng)參數(shù)上的優(yōu)勢(shì)大大彌補(bǔ)了它的不足。下面本文將從國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)、財(cái)政支撐、海軍力量、雙向戰(zhàn)略等方面來(lái)剖析近代英國(guó)崛起的歷史邏輯。
近代英國(guó)的崛起原因二、君主立憲制度
光榮革命前一百多年間英國(guó)國(guó)運(yùn)的波浪型趨勢(shì)顯示：國(guó)內(nèi)政治制度的運(yùn)行良好與否攸關(guān)一國(guó)國(guó)際地位的強(qiáng)弱。當(dāng)英國(guó)王權(quán)與英國(guó)議會(huì)相互諒解之時(shí)，英國(guó)便能推行積極有效的對(duì)外戰(zhàn)略，而當(dāng)雙方無(wú)法協(xié)調(diào)相互矛盾之時(shí)，英國(guó)也很難在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為。16世紀(jì)下半葉，女王伊麗莎白一世正是憑借英國(guó)民眾的普遍擁戴和英國(guó)議會(huì)的衷心支持才敢于起而對(duì)抗西班牙;而英吉利共和國(guó)之所以能強(qiáng)盛一時(shí)，其重要原因是它本身就與議會(huì)渾然一體;至于護(hù)國(guó)主時(shí)期(1653—1660)，克倫威爾干脆解散了“殘闕議會(huì)”，實(shí)行不受任何國(guó)內(nèi)政治拘束的獨(dú)裁統(tǒng)治，因此也不存在行政權(quán)與立法權(quán)的對(duì)抗。相反的情況是，斯圖亞特王朝和復(fù)辟王朝始終無(wú)法處理好與議會(huì)的關(guān)系，致使其當(dāng)政時(shí)的英國(guó)在國(guó)際上碌碌無(wú)為，直至其王朝統(tǒng)治兩度被推翻。
作為外來(lái)者的威廉三世無(wú)望取得伊麗莎白一世那樣的擁戴，也無(wú)力建立克倫威爾那樣的獨(dú)裁，他欣然入主英國(guó)的目的全然是為了利用英格蘭的財(cái)富和陸海軍力量來(lái)對(duì)抗法國(guó)，作為交換，他愿意充分尊重英國(guó)國(guó)民的政治意愿。而英國(guó)民眾既然不想恢復(fù)到40年前的共和政體，又擔(dān)心再次出現(xiàn)克倫威爾那樣的專(zhuān)制君主，便只有在制度上向國(guó)王權(quán)力施加有效的約束。在這種雙向意愿的組合下，立憲君主制度在英國(guó)誕生。1689年頒布的《權(quán)利法案》(Bill of Rights)、1694年的《三年集會(huì)法案》(Triennial Act)、1701年的《王位繼承法案》(Act of Settlement)等一系列法令極大地約束了英王的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，保證英國(guó)議會(huì)的立法、財(cái)政、司法等各項(xiàng)權(quán)力，從而解決了始終擾亂斯圖亞特王朝時(shí)代英國(guó)政局穩(wěn)定的王權(quán)與議會(huì)對(duì)抗之難題。正如有學(xué)者總結(jié)的那樣，經(jīng)歷了光榮革命的“英格蘭人成功地馴服了龐然大物型的現(xiàn)代國(guó)家，他們沒(méi)有摧毀利維坦的巨大能量，相反是使它響應(yīng)他們的意愿，服從他們的法律”。
表面上，光榮革命后英國(guó)的立憲制度仍給予英國(guó)國(guó)王對(duì)外宣戰(zhàn)、媾和、簽約等特權(quán)，但實(shí)際上，對(duì)這種特權(quán)的限制卻非常嚴(yán)格。首先，1701年英國(guó)議會(huì)頒布的《王位繼承法案》明確規(guī)定，當(dāng)非英國(guó)出生的人擔(dān)任英國(guó)國(guó)王時(shí)，不經(jīng)議會(huì)同意，英國(guó)國(guó)王不得進(jìn)行任何為保衛(wèi)不屬于英王屬下領(lǐng)地或領(lǐng)土的戰(zhàn)爭(zhēng)，且任何外國(guó)人不得擔(dān)任樞密院大臣或其他政府官職，不得擔(dān)任議會(huì)議員，(37)這最大限度地降低了英國(guó)國(guó)王為個(gè)人私利隨意動(dòng)用英國(guó)資源的可能性。其次是財(cái)政限制。1698年，英國(guó)議會(huì)明確撥給王室每年70萬(wàn)英鎊的終生款項(xiàng)(即所謂“Civil List”)，同時(shí)規(guī)定除此之外的其他開(kāi)支需由議會(huì)討論決定，這促使國(guó)王必須充分征求議會(huì)的同意才能獲得推行對(duì)外政策所需的經(jīng)費(fèi)，由此便形成了對(duì)外政策領(lǐng)域王權(quán)與議會(huì)之間的相互制衡，誠(chéng)如1739年時(shí)一位英國(guó)貴族在英國(guó)議會(huì)上院的一段發(fā)言中表述的那樣：“諸位都知道，媾和與開(kāi)戰(zhàn)的權(quán)力是由國(guó)王掌握的……我們的憲法始終表明，國(guó)王在決定和平與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有權(quán)利讓議會(huì)參與，也有權(quán)利不讓議會(huì)參與。沒(méi)有哪位明智的國(guó)王真的會(huì)冒險(xiǎn)不讓議會(huì)參與”。
更為重要的是王權(quán)本身的變化。威廉三世和安妮女王固然還有效地掌握著政府決策和運(yùn)行的大權(quán)，但自1714年起，入主英國(guó)的漢諾威王朝國(guó)王逐漸地把幾乎所有的職權(quán)托付給內(nèi)閣，“王權(quán)”的內(nèi)涵不再是國(guó)王本人的權(quán)力，而逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代意義的“行政權(quán)”。內(nèi)閣成員作為國(guó)王的大臣表面上要聽(tīng)命于國(guó)王，但實(shí)際上卻恰恰相反，按英國(guó)人傳統(tǒng)的說(shuō)法，“喬治一世不過(guò)是他的大臣的代碼而已”，(39)其繼承人喬治二世(1727—1760)也大致如此。相繼掌握英國(guó)政府決策大權(quán)的羅伯特·沃波爾(Robert Walpole)、佩勒姆兄弟(Henry Pelham和Thomas Pelham-Holles)、老皮特、諾斯勛爵(Lord Frederick North)等人大多是英國(guó)主要政黨輝格黨或托利黨的領(lǐng)袖，往往作為議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖出任英國(guó)首相。但這種身份并不能保證他們的政策始終得到議會(huì)的多數(shù)支持，他們必須通過(guò)協(xié)調(diào)黨派利益來(lái)推行政策主張。這樣一來(lái)，對(duì)外政策的決策程序，就由國(guó)王與議會(huì)之間的商討演變?yōu)樽h會(huì)中各黨派和各利益集團(tuán)之間的討論和協(xié)調(diào)。因此，“議會(huì)成為政治集團(tuán)在其中明確其立場(chǎng)和表述其觀點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，也成為政府得以在其中將其政策規(guī)劃向國(guó)內(nèi)外聽(tīng)眾闡述為國(guó)家利益以尋求支持的機(jī)構(gòu)”。(40)議會(huì)中的黨派利益之爭(zhēng)，總是借助“國(guó)家利益”的口號(hào)，如埃德蒙·伯克在1770年的《當(dāng)前不滿之原因思考》一書(shū)中界定的那樣：黨派“是這樣一群人，他們聯(lián)合起來(lái)，依據(jù)一些他們?nèi)纪獾奶囟ㄔ瓌t，通過(guò)共同行動(dòng)來(lái)推進(jìn)國(guó)家利益”。
18世紀(jì)英國(guó)議會(huì)下院議員雖然是在極其有限的選舉權(quán)范圍內(nèi)產(chǎn)生，他們還是逐漸把自己定位為人民的代理人，自詡以促進(jìn)英國(guó)國(guó)家利益為己任，如著名政治家威廉·皮特聲稱(chēng)的那樣，是人民派他來(lái)幫助國(guó)家的。(42)出于這種意識(shí)，議會(huì)下院議員經(jīng)常反對(duì)內(nèi)閣和政府政策，這種反對(duì)也被英國(guó)民眾和輿論稱(chēng)道，如1770年的一篇報(bào)紙文章宣示的那樣：“議會(huì)中對(duì)政府舉措的反對(duì)，就其本身而言從來(lái)都非邪惡之事，它對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)經(jīng)常有著創(chuàng)造性的益處”。(43)18世紀(jì)英國(guó)議會(huì)的兩黨制尚不十分成熟，有許多議員不屬于輝格黨或托利黨中的任何一派，因此，首相及其內(nèi)閣大臣不得不仰仗這些所謂的“獨(dú)立派”議員的支持，也因此需要爭(zhēng)取普通民眾的支持，因?yàn)?ldquo;雖然其時(shí)的選舉制度還算不得民主，但公眾輿論的影響對(duì)于議會(huì)議員如何投票遠(yuǎn)非無(wú)關(guān)緊要”。
由于議會(huì)在決策過(guò)程中的巨大影響力，英國(guó)決策者保證對(duì)外政策得以推行的關(guān)鍵就在于獲得議會(huì)的支持。為此，他們必須充分考慮到英國(guó)整體的國(guó)家利益，或至少要讓議會(huì)和大部分民眾相信他們的政策合乎國(guó)家利益的要求。這并不等于說(shuō)18世紀(jì)的英國(guó)對(duì)外政策不會(huì)出現(xiàn)偏差和失誤，但這套體系的確保證了英國(guó)不會(huì)推行可能招致多數(shù)國(guó)民反對(duì)的政策。至于國(guó)王的個(gè)人要求，在18世紀(jì)的英國(guó)政治中已無(wú)足輕重，即使他們有時(shí)的確也能追求自己的某些圖謀，但他們必須首先影響內(nèi)閣大臣，進(jìn)而影響議會(huì)的意向，才能將個(gè)人的利益偷偷融入英國(guó)國(guó)家利益的旗號(hào)之下，正如倫敦的一家主要報(bào)紙《箴言報(bào)》(Monitor)在1758年曾揭示的那樣：“糟糕的大臣不經(jīng)請(qǐng)示議會(huì)，就以英國(guó)利益的虛假幌子同意參與保衛(wèi)外國(guó)領(lǐng)土，然后再尋找方法來(lái)保證在議會(huì)兩院獲得多數(shù)支持”。(45)而在有些時(shí)候，國(guó)王的意向干脆會(huì)因大臣的反對(duì)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，例如，當(dāng)1733年法國(guó)發(fā)動(dòng)波蘭王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，英王喬治二世及其德國(guó)出生的卡羅琳王后一再敦促首相沃波爾介入大陸政治，沃波爾卻予以堅(jiān)決拒絕，他對(duì)王后稱(chēng)，“夫人，今年在歐洲有5萬(wàn)人被殺，而其中沒(méi)有一個(gè)是英國(guó)人”。(46)這個(gè)珍惜英國(guó)人生命的理由，令國(guó)王夫婦難以否決。
議會(huì)在英國(guó)對(duì)外政策決策中所起的巨大作用，反映在有關(guān)外交事務(wù)的辯論在英國(guó)議會(huì)辯論中所占的較大比例。據(jù)英國(guó)學(xué)者的最新統(tǒng)計(jì)，在1714年以后的最初十多年間，在英國(guó)議會(huì)上下兩院總共1500次辯論中大約有一半是專(zhuān)門(mén)針對(duì)對(duì)外政策以及與對(duì)外政策相關(guān)的事務(wù)，而且，許多表面上是內(nèi)部事務(wù)的議題，如陸海軍撥款比例、對(duì)大陸國(guó)家的津貼、1715年叛亂后對(duì)天主教徒的懲罰措施等，也是部分地或主要地受到了戰(zhàn)略考慮的驅(qū)動(dòng)。(47)在以后的階段，情況大致類(lèi)似。在1732—1750年間，有關(guān)對(duì)外政策問(wèn)題的辯論也占到議會(huì)辯論次數(shù)的一半;只有1750—1763年間出現(xiàn)了例外，其間對(duì)外政策問(wèn)題的辯論不到議會(huì)辯論總次數(shù)的1/3，但那是由于議會(huì)記錄明顯不完整所致。
光榮革命不僅導(dǎo)致了英國(guó)政壇決策程序的變化，還導(dǎo)致一系列涉及面廣泛的法案出臺(tái)，大大緩解了英國(guó)內(nèi)部社會(huì)政治矛盾。尤其在宗教方面，1689年頒布的《容忍法案》(Toleration Act)有著重大意義，該法令重申英國(guó)國(guó)教的主導(dǎo)地位，但又給予其他非國(guó)教信徒(但不包括天主教徒自由信仰的權(quán)利，只要他們不反對(duì)國(guó)教教會(huì)信條。這項(xiàng)法案至少部分實(shí)現(xiàn)了宗教寬容的信念，使得占英國(guó)民眾很大比例的清教徒等新教教民有了較自由的生存空間，從而大大降低了自16世紀(jì)上半葉起一直困擾英國(guó)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的教派紛爭(zhēng)之危害性，有力提升了英國(guó)社會(huì)的和諧度。
由于光榮革命建立的宗教和社會(huì)政治制度得到英國(guó)大多數(shù)民眾的認(rèn)可，他們對(duì)保持這種制度有了自覺(jué)的熱情，特別是在“詹姆斯二世黨人”復(fù)辟活動(dòng)始終存在且得到外國(guó)(主要是法國(guó))支持的情況下，英國(guó)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和外交保持高度的關(guān)注，對(duì)外政策成為英國(guó)政治中的優(yōu)先考慮事項(xiàng)。歷史學(xué)家注意到，從17世紀(jì)末起，英國(guó)人成為一個(gè)“政治民族”(political nation)，他們“擁有了”英國(guó)的大戰(zhàn)略。“外國(guó)消息通常占據(jù)英國(guó)報(bào)紙的頭版，實(shí)際上也主導(dǎo)著整個(gè)報(bào)業(yè)……這主要是因?yàn)橛?guó)民眾執(zhí)著于遏制路易十四及其‘普世君主’的計(jì)劃”;除了荷蘭共和國(guó)外，整個(gè)歐洲沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的公眾像英國(guó)公眾這樣對(duì)對(duì)外政策和大戰(zhàn)略問(wèn)題如此感興趣。(51)在路易十四之后情況同樣如此。英國(guó)學(xué)者的詳盡統(tǒng)計(jì)顯示，在1714—1725年間，英國(guó)出版的所有小冊(cè)子(pamphlets)和書(shū)籍中，有關(guān)對(duì)外政策主題(軍備、殖民地、貿(mào)易和通商)的將近10000件，相比之下，涉及憲政和“斯圖亞特復(fù)辟”主題的只有5000件左右;在1726—1763年間，前一類(lèi)主題的數(shù)量基本上都保持在后一類(lèi)一倍左右的規(guī)模。(52)這些數(shù)據(jù)表明英國(guó)民眾對(duì)英國(guó)爭(zhēng)取并保持國(guó)際強(qiáng)勢(shì)地位的關(guān)注程度。而且，這種關(guān)注往往傾向于支持國(guó)家大戰(zhàn)略，有學(xué)者斷言，“從歷史回顧來(lái)看，1689—1815年間呈現(xiàn)出一種主流，即社會(huì)各階層廣泛贊同國(guó)家的對(duì)外和貿(mào)易戰(zhàn)略;即使在與北美殖民地人發(fā)生無(wú)利可圖的沖突時(shí)期，這種贊同也保持了平衡”。
近代英國(guó)的崛起原因三、財(cái)政汲取能力
一個(gè)國(guó)家的潛能以其領(lǐng)土人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，同時(shí)，使這種潛能得以有效發(fā)揮出來(lái)的實(shí)際手段和具體措施也不可輕視，在許多時(shí)候，國(guó)家調(diào)集政府可支配資金的能力顯得更為直接和有效。如前所述，光榮革命時(shí)的英國(guó)整體國(guó)力不強(qiáng)，遠(yuǎn)遜于當(dāng)時(shí)的歐洲霸主法國(guó)，但它卻能在對(duì)抗法國(guó)的斗爭(zhēng)中迅速崛起，其重要原因是其優(yōu)于其他歐洲國(guó)家的財(cái)政體系。
1689年到1815年間連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)任何歐洲國(guó)家的財(cái)政來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，正常的稅收收入已難以經(jīng)受這種考驗(yàn)。法國(guó)由于其龐大的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，國(guó)庫(kù)收入總額大大高于英國(guó)。理查德·邦尼的統(tǒng)計(jì)圖表清楚地表明，在1688年以后近一百年中，法國(guó)每年的國(guó)庫(kù)總收入始終比英國(guó)多出1/2至1倍以上。(54)但法國(guó)在資金籌措方面卻無(wú)法與英國(guó)匹敵，原因是它尋求資金來(lái)源的手段過(guò)于單一，除以稅收為主干的國(guó)庫(kù)收入之外，法國(guó)的其他財(cái)政手段頗為笨拙。法國(guó)政府籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的另一個(gè)主要途徑是從私人銀行舉債，按沃勒斯坦的說(shuō)法，這是一種“利用貨幣貶值……不利于未來(lái)稅收的舉債形式”，商業(yè)銀行家出售以財(cái)政部對(duì)未來(lái)稅收的預(yù)期為基礎(chǔ)的貼現(xiàn)債券，他們“實(shí)際上發(fā)行了以政府在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期作出的并不可靠的諾言為基礎(chǔ)的信用貨幣，這個(gè)信用大廈在1709年崩塌了”。(55)路易十四死后，蘇格蘭冒險(xiǎn)家約翰·勞(John Law)依靠發(fā)行紙幣和股票等金融投機(jī)手段來(lái)拯救法國(guó)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果在1720年因密西西比公司倒閉再一次爆發(fā)金融危機(jī)，以致法國(guó)人在整個(gè)18世紀(jì)都始終對(duì)紙幣、銀行、債券和股票等戒心重重，而這些本應(yīng)是振興法國(guó)財(cái)政的有效手段。(56)因此不難理解，財(cái)政困難持續(xù)困擾路易十五和路易十六的政府。法國(guó)直到1800年拿破侖當(dāng)政時(shí)期才建立了承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備銀行職能的“法蘭西銀行”(Banque de France)，比英國(guó)的同類(lèi)機(jī)構(gòu)“英格蘭銀行”(Bank of England)晚了106年。由于缺乏高效的中央銀行，法國(guó)發(fā)行國(guó)債和循環(huán)支付利息等資金籌措手段極不可靠。在1716到1771年間，法國(guó)的國(guó)債不僅沒(méi)有增加，反而減少了1/3。(57)故法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾薩克·德·平托(Isaac de Pinto)在1771年評(píng)論道，“毀滅法國(guó)金融的并非信譽(yù)本身，麻煩的是在需要之時(shí)信譽(yù)不起作用，這也許是后來(lái)(七年戰(zhàn)爭(zhēng)中)災(zāi)難的主要根源”。
英國(guó)在斯圖亞特王朝時(shí)期也與法國(guó)一樣，不存在任何系統(tǒng)性的公共債務(wù)，英國(guó)國(guó)王通常也只是從私人銀行家那里借取臨時(shí)性的債務(wù)，然后依靠日后的稅收等收入來(lái)償還。但威廉三世入主英國(guó)之后改變了英國(guó)的財(cái)政手段，他意識(shí)到自己是外國(guó)人，故不愿意通過(guò)提高對(duì)英國(guó)人的稅收額度來(lái)增加國(guó)庫(kù)收入，相反，他更愿意將荷蘭的公共債券實(shí)踐引入英國(guó)。他的想法得到了英國(guó)議會(huì)領(lǐng)袖們的積極響應(yīng)，他們也認(rèn)為，通過(guò)對(duì)公共債務(wù)的直接投資將英國(guó)的有錢(qián)階層與政府綁到一起的確是一項(xiàng)好政策。光榮革命之后，英國(guó)政府開(kāi)始大規(guī)模發(fā)行國(guó)債。英國(guó)國(guó)債種類(lèi)繁多，一部分是可在一定期限后兌換的短期或稱(chēng)貼現(xiàn)債券(unfunded debt)，也稱(chēng)流動(dòng)債務(wù)(floating debt)，另一部分是公司借貸等長(zhǎng)期國(guó)債(funded debt)，也稱(chēng)固定國(guó)債(consolidated debt)。其中，由大公司提供的長(zhǎng)期國(guó)債對(duì)英國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn)最大，英國(guó)政府在授予大公司諸多貿(mào)易和其他特許權(quán)時(shí)往往要求公司向政府提供長(zhǎng)期或永久貸款作為條件，如1698年英國(guó)議會(huì)要求重組中的英國(guó)東印度公司向政府提供200萬(wàn)英鎊的貸款，1702年又要求該公司提供120萬(wàn)英鎊貸款。
為保證國(guó)債系統(tǒng)和財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定，英國(guó)政府努力將流動(dòng)債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭▊鶆?wù)，即由大公司和大銀行受理散戶(hù)的短期債券，而這些公司和銀行集中向政府提供長(zhǎng)期或永久貸款。例如，1711年，英國(guó)財(cái)政部與新建的南海公司(South Sea Company)進(jìn)行交易，將900萬(wàn)英鎊的短期債務(wù)一次性置換成固定國(guó)債。在18世紀(jì)中，英國(guó)固定國(guó)債在國(guó)債總額中的比例大增，而流動(dòng)國(guó)債份額則下降到無(wú)足輕重的地位。在1696年，英國(guó)固定國(guó)債為120萬(wàn)英鎊，流動(dòng)國(guó)債達(dá)1040萬(wàn)英鎊，固定國(guó)債占國(guó)債總額的10.3%;到1748年，固定國(guó)債增達(dá)6870萬(wàn)英鎊，流動(dòng)國(guó)債卻只有740萬(wàn)英鎊，固定國(guó)債占國(guó)債總額的90.2%;到1785年，固定國(guó)債達(dá)2.396億英鎊，流動(dòng)國(guó)債僅有580萬(wàn)英鎊，固定國(guó)債占國(guó)債總額的97.6%。
使所有這些國(guó)債事務(wù)得以順利運(yùn)作的一大創(chuàng)舉是“英格蘭銀行”的建立。隨著光榮革命后英國(guó)國(guó)債業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，老式的“錢(qián)莊”顯然已難以勝任現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)。從1691年起，以威廉·帕特森(William Paterson)和邁克爾·哥德弗里(Michael Godfrey)為首的一幫英國(guó)銀行家和富商倡議創(chuàng)建全新的全國(guó)性銀行來(lái)確保金融流通的安全。1694年英國(guó)議會(huì)終于同意他們的呼吁，但開(kāi)出了這樣的條件：英格蘭銀行的120萬(wàn)英鎊啟動(dòng)本金將作為永久性貸款全部借給英國(guó)政府，政府則每年返回給該銀行8%約10萬(wàn)英鎊的利息，并授予該銀行經(jīng)營(yíng)國(guó)債業(yè)務(wù)等一系列金融特權(quán)。(62)英格蘭銀行雖然由私人擁有和經(jīng)營(yíng)，但卻與英國(guó)政府有著極其密切的聯(lián)系，行使著許多本質(zhì)上屬于政府的職能，實(shí)際上成為類(lèi)似于國(guó)家儲(chǔ)備銀行的金融機(jī)構(gòu)。正因?yàn)槿绱?，雖然英格蘭銀行從一開(kāi)始沒(méi)有一分錢(qián)現(xiàn)金(其本金已全部借給政府)，但它在世人眼里卻是一個(gè)絕不可能倒閉的銀行，由此急劇吸納了龐大的資金，迅速擴(kuò)張成為一個(gè)金融帝國(guó)，也成為英國(guó)政府幾乎取之不竭的資金來(lái)源，到1793年，英格蘭銀行的資金達(dá)1176.6萬(wàn)英鎊，全部借貸給英國(guó)政府，之后銀行還獲得300多萬(wàn)英鎊的盈利。
光榮革命后英國(guó)諸多階層的利益在政府中得到了較大體現(xiàn)，他們對(duì)新政府充滿了信心，更擔(dān)心詹姆斯二世的復(fù)辟活動(dòng)將會(huì)推翻合乎他們意愿的體制，因此英國(guó)民眾非常踴躍地購(gòu)買(mǎi)債券，英國(guó)民眾人均認(rèn)領(lǐng)的國(guó)債額在威廉三世時(shí)期達(dá)3.10英鎊，到美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期更增加到29.15英鎊。(64)購(gòu)買(mǎi)英國(guó)國(guó)債的不僅有英國(guó)本國(guó)的民眾，還有許多外國(guó)人和外國(guó)銀行，如荷蘭人、西班牙和葡萄牙的猶太人以及法國(guó)的胡格諾教徒。正如沃勒斯坦指出的那樣，“英國(guó)國(guó)債賴(lài)以確立的關(guān)鍵信用是荷蘭銀行家及其金融盟友，包括那些組成所謂胡格諾教徒國(guó)際組織的人”。(65)這些源源不斷來(lái)自國(guó)內(nèi)外的資金大大緩解了英國(guó)因戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大財(cái)政壓力。在詹姆斯二世統(tǒng)治時(shí)期(1685—1688)，英國(guó)政府的年均財(cái)政支出僅為216.8萬(wàn)英鎊，威廉三世時(shí)期(1688—1702)年平均支出猛增至600萬(wàn)英鎊左右，其中1696年達(dá)799.8萬(wàn)英鎊;安妮女王時(shí)期(1702—1714)年均支出達(dá)760萬(wàn)英鎊，其中1711年達(dá)1514.5萬(wàn)英鎊;奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1740—1748)達(dá)900萬(wàn)英鎊，其中1748年達(dá)1194.3萬(wàn)英鎊;七年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1756—1763)達(dá)1450萬(wàn)英鎊左右，其中1761年即達(dá)2111.2萬(wàn)英鎊。(66)但政府運(yùn)作卻未受到任何阻遏，其原因就在于來(lái)自巨額國(guó)債的堅(jiān)強(qiáng)支撐。英國(guó)國(guó)債總額在1700年達(dá)到1420萬(wàn)英鎊，1763年增至1.326億英鎊，1783年達(dá)2.318億英鎊。如此巨大的債務(wù)無(wú)疑超出英國(guó)政府的實(shí)際償還能力，即使是利息支付也已是沉重負(fù)擔(dān)。雖然英國(guó)國(guó)債約4%的利息額遠(yuǎn)低于其他歐洲國(guó)家，只有同時(shí)期法國(guó)國(guó)債利息的一半，但在1787年度，英國(guó)財(cái)政部?jī)H支付國(guó)債利息就要耗費(fèi)940萬(wàn)英鎊，而當(dāng)年英國(guó)整個(gè)的稅收和關(guān)稅收入只有大約1300萬(wàn)英鎊。
不過(guò)，英國(guó)政府這種幾乎純粹靠舉債度日的做法，其危險(xiǎn)性并不像想象的那樣大。就國(guó)內(nèi)債務(wù)而言，政府通過(guò)稅收收入來(lái)支付債務(wù)的利息，等于把納稅人的錢(qián)轉(zhuǎn)給了國(guó)債債主，這種財(cái)富的轉(zhuǎn)換固然是損害一部分人而讓另一部分人得利，但就英國(guó)整體而言，這種轉(zhuǎn)換并未產(chǎn)生任何影響，“就如同一個(gè)人的錢(qián)從一個(gè)口袋轉(zhuǎn)到另一個(gè)口袋一樣”。至于外債，英國(guó)政府需要將英國(guó)財(cái)富以支付利息的方式轉(zhuǎn)給其他國(guó)家，但在另一方面，正如一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就指出的那樣，“這種大量?jī)斶€外幣的需要，或許可以刺激(也的確刺激了)用于出口貿(mào)易的生產(chǎn)以及就業(yè)。”無(wú)論是外債還是內(nèi)債，光榮革命后英國(guó)政府通過(guò)國(guó)債獲得的大量資金使它得以大大提高國(guó)家支出，這種“國(guó)家支出的猛烈增長(zhǎng)，特別是海軍部訂貨造成的對(duì)生鐵、木材、布匹和其他物資的巨大而持續(xù)的需求，造成一個(gè)‘反饋環(huán)’，促進(jìn)了英國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)，刺激了技術(shù)上一系列的突破”，為工業(yè)革命的來(lái)臨開(kāi)辟了道路。
此外，國(guó)債收入還使英國(guó)政府得以避免通過(guò)大幅度提高稅收來(lái)籌集戰(zhàn)費(fèi)。當(dāng)然，18世紀(jì)英國(guó)的稅收還是不斷增加的，稅收占國(guó)民收入的比例從斯圖亞特復(fù)辟王朝時(shí)期的3.5%增加到北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的11%—12%，但英國(guó)的稅收始終是穩(wěn)步增加而非驟增的，而且主要是依靠征收間接稅而不是直接稅，故普通英國(guó)民眾并沒(méi)有明顯感受到來(lái)自稅收的壓力，他們也因此不會(huì)對(duì)政府的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)有太大的抵觸，這對(duì)維持英國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定也極有幫助，使英國(guó)政府得以在無(wú)需顧忌國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的條件下全心追求其對(duì)外政策目標(biāo)。不僅如此，或許是作為英國(guó)政府的債主，許多英國(guó)人和英國(guó)公司最不愿意看到的是現(xiàn)政府垮臺(tái)從而讓自己的投資落空，他們也把政府打贏對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)、保持英國(guó)在國(guó)際體系中的優(yōu)勢(shì)地位與自己的個(gè)人利益掛起鉤來(lái)，這不期而然地起到了凝聚英國(guó)民眾向心力的作用。
當(dāng)進(jìn)入19世紀(jì)英國(guó)的世界霸主地位更加牢固之后，伴隨著工業(yè)革命的興盛和貿(mào)易的全球性擴(kuò)展，英國(guó)政府獲取資金的其他途徑更加有效，對(duì)國(guó)債的依賴(lài)也逐漸減低。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之時(shí)英國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)債總額達(dá)8.46億英鎊，而此后英國(guó)盡管經(jīng)歷了克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)、鎮(zhèn)壓印度民族大起義和布爾戰(zhàn)爭(zhēng)等重大對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，其國(guó)債總額卻反而下降，到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，其長(zhǎng)期國(guó)債額只有6.51億英鎊。
英國(guó)的地理環(huán)境
位置境域
英國(guó)是位于西歐的一個(gè)島國(guó)，是由大不列顛島上英格蘭、蘇格蘭、威爾士
英國(guó)政區(qū)圖
以及愛(ài)爾蘭島東北部的北愛(ài)爾蘭共同組成的一個(gè)聯(lián)邦制島國(guó)。
英國(guó)被北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛(ài)爾蘭海和大西洋包圍。東臨北海，面對(duì)比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、丹麥和挪威等國(guó);西鄰愛(ài)爾蘭，橫隔大西洋與美國(guó)、加拿大遙遙相對(duì);北過(guò)大西洋可達(dá)冰島;南穿英吉利海峽行33公里即為法國(guó)。國(guó)土面積24.41萬(wàn)平方公里(包括內(nèi)陸水域)。其中英格蘭地區(qū)13.04萬(wàn)平方公里，蘇格蘭7.88萬(wàn)平方公里，威爾士2.08萬(wàn)平方公里，北愛(ài)爾蘭1.41萬(wàn)平方公里。
氣候特征
英國(guó)屬溫帶海洋性氣候。英國(guó)受盛行西風(fēng)控制，全年溫和濕潤(rùn)，四季寒暑變化不大。溫帶落葉闊葉林帶。通常最高氣溫不超過(guò)32℃，最低氣溫不低于-10℃，平均氣溫1月4～7℃，7月13～17℃。年平均降水量約1000毫米。北部和西部山區(qū)的年降水量超過(guò)2000毫米，中部和東部則少于800毫米。每年二月至三月最為干燥，十月至來(lái)年一月最為濕潤(rùn)。英國(guó)西北部多低山高原，東南部為平原泰晤士河是國(guó)內(nèi)最大的河流。英國(guó)終年受西風(fēng)和海洋的影響，全年氣候溫和濕潤(rùn)，適合植物生長(zhǎng)。英國(guó)雖然氣候溫和，但天氣多變。一日之內(nèi)，時(shí)晴時(shí)雨。
水文
塞文河(Severn River)是英國(guó)最長(zhǎng)的河流，河長(zhǎng)338公里，發(fā)源于威爾士中部河道呈半圓形，流經(jīng)英格蘭中西部，注入布里斯托海峽。泰晤士河是英國(guó)最大的一條河流，流域面積1.14萬(wàn)平方公里，多年平均流量60.0立方米/秒，多年平均徑流量18.9億立方米。流域地理位置西經(jīng)2°08′～東經(jīng)0°43′，北緯51°00′～52°3′。
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