2017年最新欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法(2)
2017年最新欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法
第八條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者的合法要求。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：
(一)經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨的;
(二)自國家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起，無正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的。
第九條 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：
(一)對于適用無理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù);
(二)未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨;
(三)以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨;
(四)自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。
第十條 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對退款無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。
經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。
第十一條 經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：
(一)未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息;
(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息;
(三)未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。
前款中的消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)活動中收集的消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別消費(fèi)者的信息。
第十二條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：
(一)免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任;
(二)排除或者限制消費(fèi)者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利;
(三)排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利;
(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，對不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)規(guī)定經(jīng)營者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利;
(六)規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán);
(七)其他對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。
第十三條 從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得有下列行為：
(一)從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用，損害消費(fèi)者權(quán)益的;
(二)從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。
第十四條 經(jīng)營者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 第五十六條予以處罰。
第十五條 經(jīng)營者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
第十六條 經(jīng)營者有本辦法第五條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為。
經(jīng)營者有本辦法第五條第(七)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的，屬于欺詐行為。
第十七條 經(jīng)營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條 侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為涉嫌犯罪的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十九條 工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對經(jīng)營者予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會公布。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》 的規(guī)定，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會公布相關(guān)行政處罰信息。
第二十條 工商行政管理執(zhí)法人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2015年3月15日起施行。1996年3月15日國家工商行政管理局發(fā)布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》(國家工商行政管理局令第50號)同時(shí)廢止。
侵害消費(fèi)者權(quán)益處罰辦法亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：保障無因退貨，網(wǎng)購享有 “七日無理由退貨”的權(quán)利
熟悉網(wǎng)購的朋友肯定知道2014.3.15日新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺后第24條規(guī)定了“七日無理由退貨”的條款，但是大家還沒高興多久，就發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題了。當(dāng)然大家拆封產(chǎn)品之后才會知道產(chǎn)品并不符合自己的要求，但是商家就抓住這個(gè)把柄不放，以拆了封就不可以退貨為理由，拒絕消費(fèi)者退貨。今年3.15，國家工商行政管理總局出了一記重拳，強(qiáng)化七天無因退貨，《處罰辦法》第九條明文規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：
(一)對于適用無理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù);
(二)未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨;
(三)以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨;
(四)自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。
如果商家出現(xiàn)上面四種情況，如何處罰經(jīng)營者?消法第56條有明確規(guī)定：第五十六條 經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：(八)對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的;
亮點(diǎn)二：消費(fèi)者個(gè)人信息不得出售也不能發(fā)促銷短信
很多時(shí)候大家都會被各種莫名其妙的推銷短信所困擾，怎么辦?怎么辦?大家始終拿他們沒有辦法，然后思考自己對個(gè)人信息保護(hù)的很好啊，到底哪里泄露了那?《處罰辦法》為了解決大家的煩擾加強(qiáng)了對消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，并明確規(guī)定了那些屬于消費(fèi)者個(gè)人信息?！短幜P辦法》第十一條規(guī)定：“ 經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：
(一)未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息;
(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息;
(三)未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。
前款中的消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)活動中收集的消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別消費(fèi)者的信息。”
如果經(jīng)營者給我發(fā)推銷信息該如何處罰那?
新《消法》第五十六條 經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：(九)侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的;
亮點(diǎn)三：對“霸王條款”出招
生活中大家肯定見過這幾個(gè)字“經(jīng)營者單方享有最終解釋權(quán)”，消費(fèi)者只能無奈，好像啞巴吃黃連一般。
那《處罰辦法》中對哪些霸王條款加大處罰，《處罰辦法》規(guī)定了7項(xiàng)：
(一)免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任;
(二)排除或者限制消費(fèi)者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利;
(三)排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利;
(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，對不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(五)規(guī)定經(jīng)營者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利;
(六)規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán);
(七)其他對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。
亮點(diǎn)四：預(yù)付卡未用完有約定按約定，無約定按有利于消費(fèi)者折算
此次《處罰辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。針對預(yù)收款消費(fèi)方式中退款難的問題，專門規(guī)定了對退款無約定的，要按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期限之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕，由工商部門依照《消法》第五十六條予以處罰。
亮點(diǎn)五：將企業(yè)信用記錄計(jì)入信用信息記錄，向社會公布，使企業(yè)信用記錄公開化，對企業(yè)經(jīng)營時(shí)刻拉響警報(bào)。
第十九條 工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對經(jīng)營者予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會公布。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會公布相關(guān)行政處罰信息。
亮點(diǎn)六：對“清倉價(jià)”“甩賣價(jià)”“跳樓價(jià)”莫亂用
生活中一定會對此聲音格外耳熟：現(xiàn)在全場賣兩塊兩塊錢處理，兩塊錢甩賣。真正的清倉，真正的甩貨。兩塊錢，你買不了吃虧。兩塊錢，你也買不了上當(dāng)?！短幜P辦法》規(guī)定：第六條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：(五)以虛假的清倉價(jià)、甩賣價(jià)、最低價(jià)、優(yōu)惠價(jià)或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù);
《處罰辦法》的出臺更好的維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，更好的保障消費(fèi)者安全購物。促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新升級。
消費(fèi)欺詐認(rèn)定
根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國家工商總局《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，可以從3個(gè)方面判斷經(jīng)營者的行為是否構(gòu)成消費(fèi)欺詐。
(一)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時(shí)采用的手段
根據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十六條的規(guī)定，經(jīng)營者有下列規(guī)定行為之一的，可以認(rèn)定為欺詐行為：在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品;銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品;提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度;騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。
不以真實(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù);以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù);作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場說明和演示;采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo);以虛假的“清倉價(jià)”“甩賣價(jià)”“最低價(jià)”“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù);以虛假的“有獎銷售”“還本銷售”“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù);謊稱正品銷售“處理品”“殘次品”“等外品”等商品;夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者;以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(二)經(jīng)營者的行為是否誤導(dǎo)消費(fèi)者
判斷經(jīng)營者的行為是否誤導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)以一般消費(fèi)者的認(rèn)知水平和識別能力為準(zhǔn)。如果該行為足以使一般消費(fèi)者發(fā)生誤解，即構(gòu)成欺詐。如果該行為不足以使一般消費(fèi)者發(fā)生誤解，個(gè)別消費(fèi)者應(yīng)證明自己確實(shí)發(fā)生誤解以主張欺詐行為的成立。經(jīng)營者實(shí)施欺詐行為，一般都會造成消費(fèi)者合法權(quán)益的損害，但認(rèn)定消費(fèi)欺詐行為并不要求消費(fèi)者有實(shí)際的損失或者損害發(fā)生，只要經(jīng)營者的行為足以誤導(dǎo)消費(fèi)者就可以被認(rèn)定為欺詐。
(三)經(jīng)營者是否具有實(shí)施欺詐行為的主觀方面
雖然法律、法規(guī)并未明確規(guī)定構(gòu)成欺詐行為必須具有主觀故意，但從文義上理解，欺詐就是掩蓋事實(shí)真相誤導(dǎo)消費(fèi)者，“欺詐”二字本身已經(jīng)揭示經(jīng)營者具有主觀故意。所以，在下列6種情形下，經(jīng)營者如果不能證明自己沒有欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的故意，就屬于欺詐：銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，銷售失效、變質(zhì)的商品，銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名或廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品，銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品，銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。
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