公車改革采取哪些措施

　　導語：公車改革的實質(zhì)，是要取消官員職務消費中的“公車特權”，這種特權的載體是公車，如果取消了作為特權載體的公車，也就取消了特權本身。那么公車改革應該采取什么措施呢?

　　2014年07月16日國務院正式印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，公車改革的頂層設計終于展露真顏。

　　建國以來，我國一直采用政府財政出錢買車、養(yǎng)車的實物供給方式。這次公車改革，主要是要取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。范圍涉及中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員，和地方地廳級及以下工作人員。改革后，普通公務出行，由公務人員自行選擇社會化的方式，適度發(fā)放公務交通補貼。

　　按照《指導意見》，中央和國家機關先行示范，力爭2014年底前基本完成改革，地方黨政機關，駐地方的中央垂直管理單位與地方同步推進，期間適時啟動事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)相關改革，力爭2015年底前基本完成。

　　新限車令

　　2011年11月18日，工信部官方網(wǎng)站對外發(fā)布了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，要求包括新能源轎車在內(nèi)的轎車最高限價18萬元。我國政府公務用車新的采購標準出臺，該細則對于轎車提出明確的排量和價格限制。

　　具體來說，要求新購的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機要通信用車發(fā)動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元;純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。對于其他車型的采購標準則結合實際用車需求并按照有關規(guī)定確定，對于公務用的越野車要求排量不超過2.5升，多功能乘用車則不超過2.4升。同時，該細則對于生產(chǎn)企業(yè)也有一定的條件限制，包括近三年內(nèi)沒有重大知識產(chǎn)權糾紛、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及其他嚴重違法違規(guī)行為。另外該細則指出，已停產(chǎn)的、廠家申報價超過規(guī)定價格的、產(chǎn)品參數(shù)和配置信息發(fā)生較大變化的車輛將被取消入選資格。

　　調(diào)整配給

　　在2013年11月份對外公布的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》提出，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

　　補貼措施

　　2014年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》(下稱“《意見》”)和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》(下稱“《方案》”)。《方案》提出，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急車輛，取消副部級(不含)以下領導干部用車，適度發(fā)放公務交通補貼。此次涉及公車改革的中央和國家機關，包括中央各部門，全國人大機關，國務院各部門以及中央和國家機關所屬參公事業(yè)單位等約90家中央單位，人員范圍是在編在崗的司局級及以下工作人員。

　　《方案》規(guī)定，按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，各職級工作人員公務交通補貼標準具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。李司長說他在京去外面開會也自己開車，1387元的費用只是上班路程的油費，對于司局級的他而言，1300元的車補剛剛好。

　　補貼并不是完全按照人頭發(fā)放，而是根據(jù)工作性質(zhì)靈活掌握。如果按照《方案》指出的公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算。那么，這筆費用理應列入2015年的年度財政預算，由全國人大審議通過后再實施。