2017山西惠農(nóng)政策
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2017山西惠農(nóng)政策
為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)精神，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新財政農(nóng)業(yè)投入機制，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，2017年山西省財政在繼續(xù)執(zhí)行中央及我省現(xiàn)行各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的基礎上，新實施十項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
一、實施新一輪退耕還林還草工程。安排資金17.21億元，其中中央財政13.46億元、省級融資3.75億元。重點在全省58個貧困縣25度以上坡耕地實施170萬畝退耕還林還草工程(其中還草6.8萬畝)，改善生態(tài)環(huán)境，振興山區(qū)經(jīng)濟，助力脫貧攻堅。同時，提高退耕還林補助標準，在國家補助標準的基礎上，貧困縣范圍實施的退耕還林每畝再增加800元，達到2300元;非貧困縣范圍內(nèi)實施的退耕還林每畝再增加500元，達到2000元。
二、支持山西“農(nóng)谷”建設。安排資金3000萬元,作為山西“農(nóng)谷”建設基金政府引導資金，用于基地科技攻關和成果轉(zhuǎn)化貸款的擔保及貼息、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進，以及科技型、創(chuàng)新型企業(yè)股權投資。
三、支持雁門關農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設。安排資金3000萬元，支持雁門關農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，著力推進減糧增飼、強牧優(yōu)特、規(guī)模種養(yǎng)、就地加工，建設草茂林豐、牧業(yè)發(fā)達、特色高效、資源循環(huán)的生態(tài)農(nóng)牧區(qū)。補助標準：26個糧改飼試點縣，每縣30萬元;86個草食畜標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，每場20萬元;10個種畜場建設，每場50萬元。
四、支持山西國際果品交易出口平臺建設。安排資金3000萬元，支持運城、臨汾基于山西農(nóng)業(yè)云計算平臺建設山西國際果品交易出口平臺，運城市籌建國家溫帶果蔬檢疫重點實驗室及檢測設備配套，出口果品機械化初加工生產(chǎn)線建設，出口果園標準化生產(chǎn)技術規(guī)程制定和應用。
五、實施扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點獎補政策。安排資金3億元，其中中央財政1.5億元、省級財政1.5億元。鼓勵開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。探索村集體領辦土地股份合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或勞務合作社促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、利用集體經(jīng)營性建設用地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、以集體資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社及工商企業(yè)實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“破零”。對開展扶持村集體經(jīng)濟試點成效顯著的市縣實施獎補，形成可復制、可推廣經(jīng)驗，壯大村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。
六、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。發(fā)行地方債券2億元。結合脫貧攻堅，重點在58個貧困縣綜合采取改造、配套、新增、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，推進城鎮(zhèn)供水公共服務向農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程和運行維護體系建設，提高農(nóng)村飲水安全保障水平。
七、加快推進食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。安排資金2300萬元。其中：800萬元用于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)獎補，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標準化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口;1500萬元用于省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級食品安全城市創(chuàng)建，以食品安全倒逼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標準化建設，促進農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。獎補標準：現(xiàn)有16個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，每縣30萬元;創(chuàng)建16個省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，每縣20萬元;創(chuàng)建20個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，每縣50萬元;創(chuàng)建16個省級食品安全城市，其中3個設區(qū)市每市100萬元，13個縣每縣50萬元。食品安全城市創(chuàng)建周期為2年，資金分期安排，2017年安排500萬元。
八、推進信息進村入戶工程。安排資金2000萬元。按照“六有”標準(有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力)，提供四類服務(公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務)，在村級建設“益農(nóng)信息社”，加快農(nóng)村信息化服務普及，以信息化引領驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。其中：350萬元用于縣級培訓和基于山西農(nóng)業(yè)云計算平臺建設全省信息進村入戶平臺;1650萬元用于在11個縣1100個行政村建設1100個“益農(nóng)信息社”補助，每社補助1.5萬元。
九、支持小麥、玉米種植保險保費補貼標準提高和供銷合作社綜合改革惠農(nóng)工程。安排資金5000萬元。其中：3000萬元用于提高小麥、玉米種植保險保費補貼標準，進一步保護投保農(nóng)戶合法權益。小麥保險金額由每畝300元調(diào)整為400元，保費補貼標準由每畝15元提高到20元;玉米保險金額由每畝260元調(diào)整為360元，保費補貼標準由每畝18.2元提高到25.2元。2000萬元用于重點支持25個供銷社綜合改革試點縣實施農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程和基層組織建設工程。每縣安排資金80萬元，其中：農(nóng)業(yè)社會化惠農(nóng)服務中心建設40萬元，基層組織建設工程40萬元。
十、建立教育扶貧個人資助賬戶。安排啟動資金3000萬元，通過政府引導基金、社會募捐資金及受助學生家庭儲蓄，逐步建立覆蓋建檔立卡貧困家庭的山西省教育扶貧個人資助賬戶。按每生每年1000元-3000元的標準，定額資助初中、高中和大專院校在讀的建檔立卡貧困家庭學生在校期間的生活費用，幫助他們順利完成學業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，阻斷貧困代際傳遞。
2017年最全惠農(nóng)補貼政策一覽
一、農(nóng)民直接補貼
1、耕地地力保護補貼
補貼對象：為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。
補貼資金：通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。
補貼標準：由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求、結合本地實際具體確定。
2、農(nóng)機購置補貼
補貼對象：按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補貼方式：實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)。
補貼標準：各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實行敞開補貼。
3、玉米生產(chǎn)者補貼
補貼對象：在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。
補貼方式：補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。
補貼標準：由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
4、新型職業(yè)農(nóng)民培育
支持范圍：將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象。
支持目標：開展針對性培訓，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
5、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設
支持范圍：以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象。
支持目標：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標準化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
6、農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設
支持范圍：有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現(xiàn)實質(zhì)性運營。重點服務種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)
支持目標：聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機裝備設施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化等關鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
三、支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整
7、耕地輪作休耕制度試點
支持范圍：遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴重退化區(qū)開展休耕試點。
支持方式：中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當補助。
8、糧改飼試點
支持范圍：在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎好、種植結構調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調(diào)整。
支持方式：補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設
支持范圍：在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
支持方式：政策支持
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設
支持范圍：按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標準，在省級推薦基礎上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
支持方式：中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
11、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
支持范圍：選擇部分重點縣
支持方式：帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進村入戶整省推進示范
支持范圍：選擇若干試點省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務、金融保險、農(nóng)商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術、市場、商務、政務等信息一站式服務。
支持方式：信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。
五、支持綠色高效技術推廣服務
13、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建
支持范圍：突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種。
支持方式：選擇一批生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
14、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設
支持范圍：農(nóng)業(yè)縣。
支持方式：進一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡，開展技術指導服務，建設試驗示范基地，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務能力，加快推進農(nóng)技推廣信息化建設。
15、農(nóng)機深松整地
支持范圍：適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。
支持方式：鼓勵依托專業(yè)化服務組織開展社會化服務。
16、土地確權登記頒證
支持范圍：農(nóng)墾國有土地。
支持方式：繼續(xù)按計劃推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，啟動農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。
六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治
17、草原生態(tài)保護補助獎勵
支持范圍：內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區(qū))和新疆;河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個省和黑龍江省農(nóng)墾總局。
支持方式：分別實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
18、發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)
支持范圍：南方草地畜牧業(yè)區(qū)。
支持方式：以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關涉牧企業(yè)為主體，建設一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19、耕地保護與質(zhì)量提升
支持范圍：重點縣、東北重點地區(qū)。
支持方式：重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。在東北重點地區(qū)開展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術措施和工程措施。
20、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點
支持范圍：選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份。
支持方式：開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
21、漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)
支持范圍：流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。
支持方式：地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導航等設施建設。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關轉(zhuǎn)移支付以及地方有關資金，支持長江流域水生生物保護區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理
支持范圍：選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。
支持方式：按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
23、推廣地膜清潔生產(chǎn)技術
支持范圍：西北、華北等旱作區(qū)
支持方式：推廣地膜科學使用、合理養(yǎng)護、適時揭膜、機械撿膜等集成技術模式，并通過“以舊換新”等方式推進殘膜回收利用。
24、果菜茶有機肥替代化肥行動
支持范圍：選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點縣。
支持方式：開展有機肥替代化肥行動，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，推進資源循環(huán)利用。
25、河北地下水超采綜合治理
支持范圍：以黑龍港流域為重點。
支持方式：開展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度，推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理
支持范圍：以長株潭地區(qū)為重點。
支持方式：開展重金屬污染耕地綜合治理，調(diào)整種植結構，加強耕地質(zhì)量建設和污染修復治理。
七、支持農(nóng)業(yè)防災救災
27、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災
支持范圍：各地農(nóng)業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作。
支持方式：立足地方先救災、中央后補助，對相關工作給予適當補助。
28、動物疫病防控
支持范圍：動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。
支持方式：中央財政給予適當補助。
29、農(nóng)業(yè)保險保費補貼
支持范圍：納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。
支持方式：按照農(nóng)業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農(nóng)民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔。
八、大縣獎勵政策
30、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵
支持范圍：包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。
支持方式：大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行。
31、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵
支持方式：包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。
支持方式：大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行。
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