2017年甘肅省農(nóng)村低保政策規(guī)定
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2017年兩會后甘肅省農(nóng)村低保政策
一、項目背景
2015年，甘肅省將城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高至380元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到328元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至2434元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到145元;農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至3514元。對提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平提供了有力支撐，但與全國平均水平及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求相比，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實際困難，需要進(jìn)一步提高其救助水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)城市低保。全省標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由380元提高到418元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，由328元提高到361元。
(二)農(nóng)村低保。提高標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保一、二類對象月補(bǔ)助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%(其中：集中供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到3925元)，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助資金每人每年不低于600元。
三、實施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員。
四、資金籌措
(一)城市低保。共需保障資金32.7億元，其中：爭取中央補(bǔ)助21.5億元，省級財政安排8.1億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助3.1億元。
(二)農(nóng)村低保。共需保障資金59.2億元，其中：爭取中央補(bǔ)助43.5億元，省級財政配套15.3億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.4億元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.79億元，其中：省級財政補(bǔ)助資金5億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.79億元。
五、完成時限
2017年6月底前全面完成。
六、保障措施
(一)嚴(yán)格操作程序。各地、各有關(guān)部門要按照《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3+1”綜合測評辦法，做細(xì)做實提標(biāo)提補(bǔ)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格救助對象申請、審核、審批程序，擴(kuò)大民主評議范圍，實行長期公示制度，切實做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開公正、對象精準(zhǔn)。
(二)突出保主保重。各地、各有關(guān)部門要突出保主保重的原則，城市低保重點保障全額對象，其他對象嚴(yán)格實行差額發(fā)放;農(nóng)村低保重點保障一、二類對象，幫助其實現(xiàn)政策性脫貧，三、四類對象補(bǔ)助水平不得提高，可通過扶貧政策幫扶引導(dǎo)，促使其脫貧致富。新補(bǔ)助水平必須自2017年1月1日起補(bǔ)發(fā)。
(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照本方案規(guī)定，足額落實配套資金，嚴(yán)格資金管理，做到專賬核算、封閉運(yùn)行，堅決杜絕擠占、挪用資金等違規(guī)行為，充分發(fā)揮保障資金兜底保障作用。城市低保資金按月社會化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度(或按月)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。無論是按月或按季發(fā)放，必須保證在月初或季初由代發(fā)金融機(jī)構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。
(四)加強(qiáng)動態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化動態(tài)管理，堅決杜絕補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，以及保障對象“只進(jìn)不出”、違規(guī)保障等現(xiàn)象，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。要定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。
(五)加大督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的銜接，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期不定期對實施項目開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，確保惠民政策落到實處、見到實效。省民政廳要把辦實事任務(wù)完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對實事完成時間、補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進(jìn)行隨機(jī)跟蹤督導(dǎo)，對推進(jìn)辦實事工作進(jìn)展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問題隨時進(jìn)行通報，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅問責(zé)。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
2017年甘肅農(nóng)村低保戶申請條件及流程
一、申請條件：持我省農(nóng)村常住戶口，家庭年人均純收入低于最低生活保障線的農(nóng)村居民;
二、申請流程
第一步：以家庭為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織或委托村委會對申請人家庭經(jīng)濟(jì)和實際生活情況初審、評議和上報;(農(nóng)村低保申請、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理);
第二步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村委會報送的申請對象，在10個工作日內(nèi)完成審核、上報工作;
第五步：(區(qū))縣民政局復(fù)查后，張榜公示。對群眾無異議的從批準(zhǔn)當(dāng)月起納入保障范圍，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省城市居民最低生活保障證》，資金社會化發(fā)放。
第三步：縣級民政部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報的農(nóng)村低保對象在10個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會分別進(jìn)行3～5天的張榜公布。群眾無異議后，即批準(zhǔn)該戶享受農(nóng)村最低生活保障，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省農(nóng)村居民最低生活保障證》。
蘭州農(nóng)村低保申請標(biāo)準(zhǔn)條件
一、蘭州市城市低保申領(lǐng)條件
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計入家庭收入。
KK
二、蘭州市農(nóng)村低保申領(lǐng)條件
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
申請農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。
7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
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