2017年甘肅省計劃生育新政策
2017年甘肅省計劃生育新政策
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2017年甘肅省計劃生育新政策
第一章總則
第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。
第三條 實行計劃生育基本國策是全社會的共同責任。
開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，采取教育、法律、經(jīng)濟、行政等措施進行綜合治理。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行行政首長負責制、目標管理責任制，完善考核辦法，落實獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，負責做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)。
第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第七條 縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計劃生育實施方案，應(yīng)當規(guī)定控制人口數(shù)量，增進生殖健康，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實施。
第八條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善屬地管理、單位負責、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。
第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責年度人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育工作機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，配備人口和計劃生育專職工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體落實人口與計劃生育實施方案。
第十條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)人口與計劃生育的規(guī)定，配備人口和計劃生育專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，并通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當對人口與計劃生育工作實行法定代表人負責制，建立人口和計劃生育工作機構(gòu)，配備專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。
第十一條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。
流動人口計劃生育的具體管理辦法依照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，保障人口與計劃生育工作必要經(jīng)費，并將農(nóng)村計劃生育手術(shù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第十三條 人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。
第三章生育調(diào)節(jié)
第十四條 公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當符合國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。
夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任，其合法權(quán)益受法律保護。
第十五條 提倡一對夫妻生育兩個子女。
夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 有下列情形之一的，由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以安排再生育一胎子女：
(一)已生育的兩個子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;
(二)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的;
(三)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計生育兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
第十七條 夫妻已生育兩個及以上子女，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請再生育。
夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與家庭子女數(shù)的計算。
第十八條 民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
第四章優(yōu)待獎勵與社會保障
第十九條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。
符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護理假30天。
職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
第二十條 在全面兩孩政策實施前，自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎勵和優(yōu)待：
(一)自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女父母獎勵費;
(二)獨生子女父母屬國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時由各自所在單位給予不低于1000元的一次性獎勵;
(三)安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時，應(yīng)當在同等條件下優(yōu)先安排;
(四)其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學、就醫(yī)，有條件的單位可以免費;
(五)對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救濟金和生活困難補助費;
(六)其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟金等優(yōu)待。
第二十一條 已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民家庭，除享受本條例第二十條的規(guī)定之外，還應(yīng)享受下列優(yōu)待與獎勵：
(一)免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù);
(二)申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當給予優(yōu)先審批;
(三)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益崗位中就業(yè);
(四)對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓(xùn)。
第二十二條 育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：
(一)在全面兩孩政策實施前，只生育一個女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的;
(二)符合本條例第十八條再生育子女條件，在全面兩孩政策實施前，自愿申請放棄生育的。
第二十三條 獨生子女父母獎勵費的支付，夫妻雙方均系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔;一方系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放;夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)放，所需資金由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府列入財政預(yù)算，在計劃生育事業(yè)費中列支。
第二十四條 在全面兩孩政策實施前，育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合規(guī)定生育了兩個女孩或者民族自治地方符合規(guī)定生育了三個女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十一條的優(yōu)待。
農(nóng)村居民中男方到有女無兒家結(jié)婚落戶的和實行計劃生育的貧困家庭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府應(yīng)當在以工代賑、扶貧項目、扶貧貸款和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。有條件的地方，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障。
第二十五條 已經(jīng)享受本條例第二十條、二十一條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
全面兩孩政策實施后，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女及其父母相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。
第二十六條 對計劃生育工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，在職期間應(yīng)當給予計劃生育崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。
第五章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當建立健全基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，配備合格的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，改善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)以及社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
第二十八條 各級人民政府要建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，組織開展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，防止或者減少出生缺陷，提高婦女和出生嬰兒的健康水平。
第二十九條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、非營利的公益性財政撥款事業(yè)單位。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當依照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，并向同級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。
凡從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。
第三十條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要依法履行職責，對育齡人群進行人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，向育齡夫妻提供環(huán)情、孕情定期查詢服務(wù)，避孕藥具發(fā)放，施行節(jié)育手術(shù)，術(shù)后與產(chǎn)后隨訪，婦女病普查普治等生育、節(jié)育技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和生殖保健服務(wù)。
第三十一條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
在全面兩孩政策實施前，已接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準后，可以免費施行復(fù)通手術(shù)。
第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費，依照省人民政府有關(guān)免費提供計劃生育避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目與費用結(jié)算標準的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 未依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育服務(wù)機構(gòu)和未在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的醫(yī)療、保健機構(gòu)或者個體醫(yī)療機構(gòu)和人員，不得從事計劃生育手術(shù)。
第三十四條 任何機構(gòu)和個人不得有下列行為：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù);(二)使用超聲診斷儀、染色體檢測以及其他科學技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠;
(三)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明。
第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全避孕藥具免費發(fā)放、市場零售供應(yīng)、性保健用品等監(jiān)督管理制度。
第六章法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，不履行下列協(xié)助人口和計劃生育管理義務(wù)的，由當?shù)厝嗣裾o予通報批評，責令其改正;拒不改正的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)未開展人口與計劃生育宣傳教育的;
(二)未配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向?qū)嵭杏媱澤墓裉峁┯媱澤夹g(shù)、生殖保健和咨詢指導(dǎo)等服務(wù)的;
(三)未制定落實人口與計劃生育實施方案的具體措施的;
(四)未及時向衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者工作機構(gòu)提供人口與計劃生育工作信息的;
(五)未落實有關(guān)計劃生育優(yōu)待獎勵和其他社會保障規(guī)定的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的公民，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費：
(一)未形成法定夫妻關(guān)系而生育的;
(二)違反本條例規(guī)定的條件生育的;
(三)符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批生育的;
(四)違反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。
社會撫養(yǎng)費征收管理的具體辦法由省人民政府另行制定。
第三十八條 社會撫養(yǎng)費的征收，由當事人住所地的縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出書面征收決定，并負責征收。
當事人所在的單位或者村民委員會、居民委員會應(yīng)當配合做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。
流動人口違反本條例規(guī)定生育的，其社會撫養(yǎng)費的征收依照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條規(guī)定辦理。
第三十九條 社會撫養(yǎng)費的征繳可以采取下列方式：
(一)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處代收代繳;
(二)當事人系職工的，由所在單位代收代繳;
(三)由當事人到縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的金融機構(gòu)繳納。
當事人應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費;一次性繳納確有實際困難的，應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)向縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門書面申請分期繳納，但分期繳納的期限不得超過三年，第一年不得低于征收額的百分之四十。當事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人對征收決定不服，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當全部上繳國庫，并納入縣(市、區(qū))人民政府財政預(yù)算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。
第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門責令其改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得1萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得;違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由當?shù)匦l(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;
(二)截留、挪用、貪污、私分計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費及滯納金的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(五)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的。
第四十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者所在單位給予批評教育、行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由當?shù)毓矙C關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(二)歧視、虐待實行計劃生育的人員和生育女嬰以及不生育的婦女的;
(三)歧視、虐待、遺棄、殘害女嬰的。
第七章附則
第四十四條 夫妻雙方或者一方系香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞或者華僑到我省定居的，或者系出國留學人員的，其生育問題依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例規(guī)定的病殘兒醫(yī)學鑒定費用(含鑒定費和相關(guān)檢查費)，由申請鑒定的個人負擔。
第四十六條 本條例自頒布之日起施行。
甘肅產(chǎn)假國家規(guī)定
根據(jù)新修訂的《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定延長婚假、產(chǎn)假，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。符合法律和《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
順產(chǎn)產(chǎn)假：180天;
陪產(chǎn)假：30天;
難產(chǎn)產(chǎn)假：增加15天;
多胞胎生育產(chǎn)假：每多生一個孩子增加15天;
懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;
懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。
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