2017年國(guó)家土地新政策規(guī)定
關(guān)于土地有哪些新政策，農(nóng)村土地的新政策有哪些值得關(guān)注的新消息。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年國(guó)家土地新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年國(guó)家土地新政策
【土改政策】完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
【政策解讀】國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償，可是現(xiàn)實(shí)中某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地，卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。而在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償方面，國(guó)家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來，不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償，按一畝平均毛收入1000元來算，每畝30倍才3萬(wàn)元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!
【土改政策】建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能，明確入市范圍途徑。
【政策解讀】近些年，一些地方政府的財(cái)政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴(kuò)張過程中需要并入一些周邊的農(nóng)村，這就是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建立入市制度，并與國(guó)有土地“同權(quán)同價(jià)”，農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的保值和增值!
【土改政策】改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，改革宅基地審批制度。
【政策解讀】試點(diǎn)宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來針對(duì)歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國(guó)家可能采取的措施會(huì)“很簡(jiǎn)單很暴力”——征稅，超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也要征稅!對(duì)人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購(gòu)買。河南省已經(jīng)出臺(tái)政策，要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫(kù)，對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求
1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
土地政策展望
(一)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的用地政策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多需要內(nèi)需拉動(dòng)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。土地資源作為最重要的經(jīng)濟(jì)要素，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用沒有變、資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒有變。在這種背景下，為確保經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平,2017年的土地政策將繼續(xù)著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，重點(diǎn)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地需求;重點(diǎn)支持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保障其對(duì)生活性、生態(tài)性用地需求;繼續(xù)保障京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路“三大支撐帶”用地計(jì)劃，嚴(yán)禁為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地計(jì)劃。增加存量建設(shè)用地供應(yīng)比例，嚴(yán)格控制新增用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量控制和減量化管理，未來滿足發(fā)展用地需求將主要通過建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閑置用地處置、低效用地再開發(fā)等措施來實(shí)現(xiàn)。
(二)進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃體系和國(guó)土空間用途管制制度
《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出, 構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國(guó)統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題。貫徹中央、國(guó)務(wù)院的要求，2017年相關(guān)部門將在總結(jié)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范，研究出臺(tái)基于生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界的國(guó)土空間治理和管控政策，進(jìn)一步健全國(guó)土空間用途管制制度。在此基礎(chǔ)上，整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，探索建立起包括國(guó)家、省、市縣(設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū))三級(jí)，“總體規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃”三類的“三級(jí)+三類”空間規(guī)劃編制體系。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域空間規(guī)劃試點(diǎn)工作。
(三)進(jìn)一步創(chuàng)新耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡政策
落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)的要求，2017年將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)制度。推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”，形成劃定成果，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù);繼續(xù)依托土地整治平臺(tái)大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，逐步提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量;落實(shí)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》關(guān)于建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的要求，將從統(tǒng)籌區(qū)域橫向補(bǔ)償、注重對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償政策;改進(jìn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，利用國(guó)土資源監(jiān)管平臺(tái)、遙感監(jiān)測(cè)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的監(jiān)督檢查。貫徹2016年中央1號(hào)文要求創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡政策，出臺(tái)資源匱乏省份實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的辦法，明確國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地的條件、程序及補(bǔ)充耕地費(fèi)用等;從統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金角度擴(kuò)大補(bǔ)充耕地范圍，允許通過實(shí)施土地整治重大工程落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地;強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)有土地管理信息化手段，從區(qū)域視角加大對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護(hù)。
(四)持續(xù)創(chuàng)新完善存量用地盤活利用政策
《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控措施，逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，控制單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地強(qiáng)度。建設(shè)用地強(qiáng)度的控制涉及到存量建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、效益提升和評(píng)價(jià)考核，將成為未來存量建設(shè)用地再開發(fā)利用政策的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2017年將進(jìn)一步推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)低丘緩坡等未利用土地綜合開發(fā)。從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地標(biāo)準(zhǔn)、靈活運(yùn)用供地方式，盤活歷史遺留低效閑置工業(yè)用地。明確閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加快閑置土地處置。制定地上地下空間開發(fā)利用管理規(guī)范，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。結(jié)合農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新集體存量建設(shè)用地市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)土地領(lǐng)域的各項(xiàng)改革
按照《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》總體安排，2017年是農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)的收官之年，全國(guó)人大對(duì)33個(gè)試點(diǎn)的相關(guān)法律授權(quán)也將于年底結(jié)束。將進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化改革的協(xié)同性和耦合性，提高改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力，集中攻堅(jiān)。重點(diǎn)開展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估，深入提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，按照立法與改革同步推進(jìn)、相向而行的要求，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂。另外,2017年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿證、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，并適時(shí)啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作。按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“構(gòu)建系統(tǒng)完整的自然資源管理制度體系”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)自然資源管理制度改革。加快推進(jìn)所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法;建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，制定全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度方案;構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，制定自然生態(tài)空間用途管制辦法，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。
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