2017中國(guó)新時(shí)期的外交政策論文
2017中國(guó)新時(shí)期的外交政策論文
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經(jīng)站在了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新起點(diǎn)上。有關(guān)外交政策的論文是怎樣寫的。小編給大家整理了關(guān)于2017中國(guó)新時(shí)期的外交政策論文，希望你們喜歡!
2017中國(guó)新時(shí)期的外交政策論文篇1
對(duì)于當(dāng)前大國(guó)關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)，胡錦濤同志在十七大報(bào)告中曾明確指出：“當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。„„國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定。同時(shí)，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏„„世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。”馬克思主義哲學(xué)原理強(qiáng)調(diào)“任何事物的發(fā)展和運(yùn)動(dòng)都是絕對(duì)的，靜止是相對(duì)的”，國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展也是絕對(duì)的，是處于不斷的變動(dòng)之中的。
冷戰(zhàn)結(jié)束后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)際格局最主要的特點(diǎn)是以美國(guó)為首的西方占據(jù)全面優(yōu)勢(shì)，特別是美國(guó)一家獨(dú)大，同時(shí)多強(qiáng)并列，形成“一超多強(qiáng)”的局面。“西”主導(dǎo)了“東西關(guān)系”，“北”主導(dǎo)了“南北關(guān)系”，其中最重要的原因就是美國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力地位和突出作用。當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)大有美國(guó)一極化的趨勢(shì)，但是進(jìn)入21世紀(jì)特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以后，這種美國(guó)一極化趨勢(shì)的國(guó)際格局逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的興起
借助全球化的歷史機(jī)遇，一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，比如中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就和不斷上升的國(guó)際地位和影響力，沖擊美國(guó)霸權(quán)地位，導(dǎo)致美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的西方世界主導(dǎo)地位的下降。其中最明顯的體現(xiàn)就是G8會(huì)議向“G8+5”會(huì)議的演變。很多全球政治、經(jīng)貿(mào)和環(huán)境問題已經(jīng)不能在G8體制中得到解決，而必須邀請(qǐng)這些新興經(jīng)濟(jì)體參與決策，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系和國(guó)際議題、發(fā)號(hào)施令的時(shí)代一去不復(fù)返了。
以美國(guó)為首的西方與俄羅斯和伊斯蘭世界的矛盾出現(xiàn)尖銳化和長(zhǎng)期化的趨勢(shì)
美國(guó)與俄羅斯的地緣政治對(duì)立以及在安全上的矛盾由來已久，其中很大一部分是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇矛盾的延續(xù)。美國(guó)與伊斯蘭世界的矛盾更是根深蒂固，是植根于文明、信仰和價(jià)值觀的沖突。現(xiàn)在出現(xiàn)的新趨勢(shì)就是俄羅斯與伊斯蘭極端勢(shì)力有可能結(jié)合，某種程度上形成對(duì)抗美國(guó)的合力。如果這一結(jié)合出現(xiàn)，必然導(dǎo)致美國(guó)與外部世界的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，美國(guó)的國(guó)際環(huán)境將更加惡劣。
以美國(guó)為首的西方同盟內(nèi)部關(guān)系發(fā)生微妙變化，表現(xiàn)出逆向演變的趨勢(shì) 美國(guó)的全球霸主地位有兩大支柱，即強(qiáng)大國(guó)力和聯(lián)盟體系。
美國(guó)聯(lián)盟體系中歐洲是最重要的部分，北約一體化組織是最主要的機(jī)制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于外部共同對(duì)手蘇聯(lián)的解體，歐洲對(duì)美安全合作的愿望下降，在主要的威脅認(rèn)知上與美國(guó)的差異越來越大。特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)與被布什稱為“老歐洲”的矛盾更加尖銳。另外，隨著歐洲一體化的進(jìn)展，歐盟成為歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全的主導(dǎo)力量，對(duì)美獨(dú)立性增強(qiáng)。歐盟正面臨著東擴(kuò)后的內(nèi)部協(xié)調(diào)和其他復(fù)雜問題，歐洲國(guó)家將主要精力放在自身事務(wù)解決和加強(qiáng)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)上，而不愿意過多地承擔(dān)北約責(zé)任，受美國(guó)調(diào)遣。另外，美歐經(jīng)貿(mào)矛盾有激化的趨勢(shì)，歐元的崛起勢(shì)必沖擊美國(guó)霸權(quán)的基石——美元霸權(quán)，影響美國(guó)利益。
總體上看來，國(guó)際格局正經(jīng)歷“一超多強(qiáng)”向多極化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，而當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的變化和調(diào)整，百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新的消長(zhǎng)變化，多極化趨勢(shì)更加明朗。大國(guó)互動(dòng)頻繁，相互依賴性凸顯，合作面總體上升。國(guó)際安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，局部沖突和熱點(diǎn)問題起伏跌宕，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素進(jìn)一步交織，氣候變化、糧食及能源資源安全、傳染性疾病等全球性問題更加突出，對(duì)國(guó)際關(guān)系走向的影響增大。中國(guó)發(fā)展的內(nèi)外關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)，與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史劇變。在此背景下，美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整以及我國(guó)國(guó)際地位的變化尤其受到廣泛關(guān)注。
從克林頓到小布什，美國(guó)的對(duì)華政策一直延續(xù)著先較量，后合作的傳統(tǒng)，但奧巴馬卻改變了這一慣例，自上臺(tái)之后就不斷向北京釋出善意，強(qiáng)調(diào)中美合作的必要，中美關(guān)系在奧巴馬時(shí)代出現(xiàn)了高開高走的良好態(tài)勢(shì)。
1993年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓上臺(tái)后，把西方的民主價(jià)值觀念確立為白宮外交政策的三大支柱之一，對(duì)華政策呈現(xiàn)出濃重的意識(shí)形態(tài)色彩。在中國(guó)最惠國(guó)待遇問題上，克林頓堅(jiān)持與中國(guó)的人權(quán)狀況掛勾，人權(quán)問題成為當(dāng)時(shí)困擾中美關(guān)系的最大障礙。
1994年，克林頓簽署美國(guó)對(duì)外關(guān)系授權(quán)法，公然聲稱要提高臺(tái)灣的國(guó)際地位。1995年，時(shí)任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝訪問美國(guó)，觸及中方底線。中美關(guān)系因臺(tái)灣問題的沖擊出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。
從1996年開始，白宮逐漸調(diào)整對(duì)華政策。時(shí)年5月，克林頓宣布無條件延長(zhǎng)對(duì)華最惠國(guó)待遇，進(jìn)而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上和北京達(dá)成協(xié)議，中美關(guān)系觸底反彈。 1998年，連任之后的克林頓延續(xù)對(duì)華接觸政策，并對(duì)中國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)9天的訪問，中美關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期。
2001年小布什上臺(tái)后，白宮一度把中國(guó)定位成地區(qū)安全的威脅和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)華政策再趨強(qiáng)硬。時(shí)年4月，他宣稱將竭盡所能協(xié)助臺(tái)灣自衛(wèi)，并擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售。而當(dāng)月發(fā)生在南海的撞機(jī)事件，更使中美關(guān)系再度降至冰點(diǎn)。
9·11事件的發(fā)生改變了白宮的對(duì)華政策。小布什意識(shí)到，在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義少不了中國(guó)的合作。2002年，中美兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)互訪，小布什明確宣布不支持臺(tái)獨(dú)。2005年，白宮把北京明確定位成利益相關(guān)者，期待中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中扮演更積極角色，中美關(guān)系再度回暖。
相比之下，奧巴馬上臺(tái)后的對(duì)華政策有著完全不同的參考背景，金融危機(jī)的陰霾和中國(guó)的迅速崛起，令白宮比以往任何時(shí)候都需要中國(guó)。
于是，上任不到一年，這位立志變革的美國(guó)總統(tǒng)在氣後變化，清潔能源，中美貿(mào)易，國(guó)際金融秩序，以及地區(qū)安全等一系列問題上尋求與北京對(duì)話，并不斷強(qiáng)調(diào)中美合作的重要性。
從上海到北京，不論是與青年學(xué)生的互動(dòng)，還是和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，奧巴馬的首次中國(guó)之旅盡顯平和與謹(jǐn)慎。除了在經(jīng)貿(mào)和人權(quán)等問題上不愿多作讓步之外，美國(guó)總統(tǒng)的對(duì)華政策展現(xiàn)出別樣柔情，中美關(guān)系也呈現(xiàn)出更為密切的發(fā)展態(tài)勢(shì)。展望奧巴馬政府的對(duì)華政策，在下述幾個(gè)重要方面將會(huì)逐漸有較好的提升和發(fā)展：
一、美中兩國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將繼續(xù)保持下去，而且會(huì)更有績(jī)效，更有實(shí)質(zhì)性的提升，而不存在美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話可能被奧巴馬政府中止的可能性問題。
二、美中戰(zhàn)略(政治)對(duì)話，也將會(huì)在更高、更新的層面上向前發(fā)展，對(duì)話的層級(jí)將會(huì)仿效美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，提升到國(guó)務(wù)卿級(jí)別。
三、美中戰(zhàn)略軍事對(duì)話，也將提上日程?？梢灶A(yù)料在加強(qiáng)和提高美中軍事交流程度和層級(jí)的基礎(chǔ)上，勢(shì)將逐漸過渡到美中國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)定期對(duì)話，并順勢(shì)最終實(shí)現(xiàn)美中戰(zhàn)略軍事對(duì)話的部長(zhǎng)級(jí)層次。
四、奧巴馬政府會(huì)如奧巴馬本人所說的樂見一個(gè)強(qiáng)大和平的中國(guó)的崛起。雖然奧巴馬也曾說過中國(guó)既不是朋友，也不是敵人，是競(jìng)爭(zhēng)者，但是奧巴馬本人及其政府的對(duì)華認(rèn)知和對(duì)華政策，勢(shì)將因上述三大關(guān)系的改善及改進(jìn)，必將會(huì)演變成：中國(guó)既不是盟國(guó)，也不是敵人，而是朋友，是可靠的可信任的合作伙伴。為此，奧巴馬政府將會(huì)希望、要求、請(qǐng)求中國(guó)同美國(guó)一道承擔(dān)更多的世界大國(guó)責(zé)任，發(fā)揮更大的全球大國(guó)作用。
五、臺(tái)灣問題關(guān)系到中國(guó)的核心利益，是美中關(guān)系中最敏感的問題。奧巴馬政府將會(huì)在布什政府的臺(tái)灣政策基礎(chǔ)上，回歸克林頓政府的“三不政策”(一、不支持一中一臺(tái)和兩個(gè)中國(guó)，二、不支持臺(tái)灣獨(dú)立，三、不支持臺(tái)灣加入需要會(huì)員國(guó)身份的國(guó)際組織)。而且也自然會(huì)把對(duì)臺(tái)關(guān)系納入中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)框架內(nèi)，逐漸減少對(duì)臺(tái)武器供應(yīng)，并盡力促進(jìn)兩岸和平
解決分歧，樂見兩岸和平發(fā)展。這一點(diǎn)既是由中國(guó)的對(duì)美政策、美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)所決定的，也是由中國(guó)國(guó)民黨馬英九執(zhí)政排除臺(tái)獨(dú)后，兩岸已經(jīng)進(jìn)入良好發(fā)展、和平發(fā)展的大勢(shì)所決定的。
新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高，國(guó)際影響也不斷擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位的顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，GDP約1萬億美元。21世紀(jì)的頭8年，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的排位幾乎是一年上一個(gè)名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。第二，中國(guó)的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升。軍事上，20多年來中國(guó)海軍、陸軍、空軍等的實(shí)力比20世紀(jì)90年代有顯著的提升?？萍忌?，航天活動(dòng)取得突破性的進(jìn)展，令全世界華人驕傲，令整個(gè)世界刮目相看。在軟實(shí)力方面，中國(guó)發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，成為不少國(guó)家試圖仿效的樣板。國(guó)際上出現(xiàn)一定程度的漢語(yǔ)熱，也說明中國(guó)的地位上升了。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)發(fā)展模式引起各方高度關(guān)注，世界各地“中國(guó)熱”持續(xù)升溫。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)際地位的變化，就要全面理解和準(zhǔn)確把握胡錦濤同志在第11次駐外使節(jié)會(huì)議上提出的要“努力使我國(guó)在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的深刻內(nèi)涵和重要意義，既要正視我國(guó)全球性影響日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又要堅(jiān)持我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家這一基本定位，要堅(jiān)持承擔(dān)與我國(guó)實(shí)力相稱的國(guó)際責(zé)任，在國(guó)際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。
新形勢(shì)下，我國(guó)外交正站在新的歷史起點(diǎn)上。我國(guó)同各大國(guó)的關(guān)系總體穩(wěn)定。一批發(fā)展中大國(guó)加快崛起，推動(dòng)世界力量對(duì)比進(jìn)一步朝著多極化的方向發(fā)展。我國(guó)同周邊國(guó)家友好合作關(guān)系深入發(fā)展。我國(guó)在當(dāng)前的國(guó)際體系改革進(jìn)程中處于相對(duì)主動(dòng)地位，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的建設(shè)性作用。在準(zhǔn)確把握機(jī)遇的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的一面仍很突出，不確定、不穩(wěn)定因素增多。國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)尚未見底，對(duì)我國(guó)以及廣大發(fā)展中國(guó)家的沖擊不容忽視。不少國(guó)家對(duì)我國(guó)快速發(fā)展尚未做好心理準(zhǔn)備，我國(guó)將長(zhǎng)期面臨外部各種牽制，將不時(shí)受到“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”等干擾。
2017中國(guó)新時(shí)期的外交政策論文篇2
一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新環(huán)境
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經(jīng)站在了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新起點(diǎn)上。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷跨上新臺(tái)階。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易出口國(guó)、第二大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)和外商直接投資流入國(guó)、最大新興市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了20%，人民的生活也在持續(xù)改善。這些，都為我國(guó)繼續(xù)前進(jìn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域開發(fā)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技教育整體水平提高，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，資金供給充裕，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。有了這樣一個(gè)好的基礎(chǔ)，我們有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。我們黨提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，即在我們黨咸立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
從國(guó)際看，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。另一方面，世界仍然很不安寧。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。
從周邊看，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。一方面，亞太地區(qū)仍然是世界上發(fā)展最快的地區(qū)之一，是世界上最有發(fā)展活力的地區(qū)之一，求和平、謀發(fā)展、促合作仍是這一地區(qū)的主流。另一方面，隨著美國(guó)近年來“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，亞太地區(qū)的不穩(wěn)定不確定困素增多。我國(guó)周邊的不少熱點(diǎn)問題“高燒不退” 一些周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩，一些涉我領(lǐng)土主權(quán)的問題頻發(fā)，其中不少直接影響著我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
二、中國(guó)外交新走向
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國(guó)際舞臺(tái)上不過剛剛亮相，中國(guó)外交的新篇章也只是剛剛開局。從中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)入在國(guó)際舞臺(tái)上繁，忙的身影，從中國(guó)外交新理念、新布局的不斷出臺(tái)我們能深切感受到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加具有國(guó)際視野，更加重視外交工作，更加注重從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的互動(dòng)中謀劃各項(xiàng)工作。在確定中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須首先將中國(guó)置于復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中去認(rèn)識(shí)，確定符合國(guó)家利益和發(fā)展需要的恰當(dāng)外交戰(zhàn)略。報(bào)告對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略做出了系統(tǒng)深入的思考，提出，“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為
的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，當(dāng)今世界是一個(gè)你中有我、我中有你的“人類命運(yùn)共同體”，“和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇”，將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路作為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，為新時(shí)期中國(guó)外交規(guī)劃了路線圖，指明了前進(jìn)方向。
一個(gè)目標(biāo)
外交是內(nèi)政的延伸。作為治國(guó)方略的重要組成部分，中國(guó)外交戰(zhàn)略必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，始終服從和服務(wù)于中國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，明確提出了“如期全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革開放”的任務(wù)目標(biāo)。
“如期全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)決定了中國(guó)在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略是“內(nèi)政優(yōu)先”，其重心是推進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)今世界已經(jīng)成為一個(gè)“人類命運(yùn)共同體”，中國(guó)發(fā)展是全球發(fā)展的一部分，不能脫離全球發(fā)展整體而“關(guān)起門來搞建設(shè)”， “如期全面建成小康社會(huì)”意味著中國(guó)必須“全面深化改革開放”，必須要“堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。 因此，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對(duì)外求和平、求合作，將是中國(guó)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)外戰(zhàn)略的核心。并且，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”已經(jīng)成為“如期全面建成小康社會(huì)”的根本訴求，是一切工作必須緊緊圍繞的中心和大局。在這一大局中，黨的建設(shè)、國(guó)家建設(shè)和民族發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期中國(guó)大戰(zhàn)略的三個(gè)支柱，也是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略緊緊圍繞和服務(wù)的中心任務(wù)。
兩大挑戰(zhàn)
到2020年如期全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略面臨著兩大挑戰(zhàn)。
一是安全壓力急劇上升。從傳統(tǒng)安全威脅來看，未來五至十年，中國(guó)最大的安全壓力來自于美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性壓力。自2009年以來，美國(guó)啟動(dòng)“重返亞洲”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化與韓國(guó)、日本、菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞的盟國(guó)關(guān)系，頻頻舉行軍事演習(xí)，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，推銷美國(guó)的自由民主價(jià)值觀，制造了亞太地區(qū)的緊張態(tài)勢(shì)。同時(shí)，地區(qū)動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，熱點(diǎn)問題此起彼伏。朝鮮半島局勢(shì)充滿不確定性，黃海、東海和南海地區(qū)爭(zhēng)端聯(lián)動(dòng)，樹欲靜而風(fēng)不止。
從非傳統(tǒng)安全威脅來看，隨著中國(guó)與世界相互依賴程度的加深，中國(guó)海外利益加速拓展，新安全問題層出不窮。在報(bào)告的不同部分提到了大量非傳統(tǒng)安全問題，如大規(guī)模傳染病、嚴(yán)重自然災(zāi)害、國(guó)際恐怖主義、國(guó)際金融危機(jī)、重大突發(fā)事件、氣候變化與生態(tài)安全、糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，諸如此類的新安全問題如果處置不當(dāng)，均可能上升為影響中國(guó)和平發(fā)展全局的總體威脅。
二是發(fā)展任務(wù)日益艱巨。明確了未來十年“如期全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革開放”的艱巨任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，涉及方方面面利益結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制的調(diào)整，無異于一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。
同時(shí)，隨著中國(guó)改革開放和全球化進(jìn)程的深入，社會(huì)利益的多元化也不斷增強(qiáng)，利益格局的深層調(diào)整釋放了各方面參與外交的積極性，網(wǎng)絡(luò)問政、媒體參政、
社會(huì)議政，使得中國(guó)外交面臨著越來越大的社會(huì)壓力，維護(hù)和鞏固中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的阻力在加大，中國(guó)尋求和平發(fā)展的難度在加大。承受壓力和化解壓力的壓力型外交越來越成為新時(shí)期中國(guó)外交的一個(gè)重要特征。
三對(duì)關(guān)系
圍繞“如期全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革開放”的任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略需要處理好以下三對(duì)關(guān)系。
一是統(tǒng)籌國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局的關(guān)系。近年來，中國(guó)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變內(nèi)外有別的傳統(tǒng)外交觀念，確立國(guó)際國(guó)內(nèi)一盤棋的戰(zhàn)略思想。報(bào)告指出，“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這是從復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化的國(guó)際大局著眼，把握中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)大局，把國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放更好統(tǒng)一起來，把中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。
二是統(tǒng)籌治黨治國(guó)治軍的關(guān)系。報(bào)告提出中國(guó)將“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”，已不僅把外交看作一種業(yè)務(wù)性工作，而將其看作一種使命、責(zé)任和事業(yè)，貫穿于治黨治國(guó)治軍的總體布局中。在新一屆中央政治局與記者見面會(huì)上的講話中，闡明了“中國(guó)需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國(guó)”的外交總方針。在這一方針指導(dǎo)下，中國(guó)外交不僅是中國(guó)外交部門的事務(wù)，也不僅是中國(guó)政府的事務(wù)，而是黨、政、軍、民共同參與的總體外交事業(yè)，它的目標(biāo)是“同各國(guó)人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力”。
三是統(tǒng)籌五位一體布局的關(guān)系。確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，幾乎在所有領(lǐng)域都有對(duì)外事務(wù)，外交已經(jīng)不再僅僅停留在政治領(lǐng)域，而是彌散到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，領(lǐng)域外交逐漸從地區(qū)、國(guó)別外交的內(nèi)涵中分離出來，成為相對(duì)獨(dú)立的外交新概念和范疇，外交的層次化和深度化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。
四大支柱
適應(yīng)中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化要求，報(bào)告對(duì)中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策進(jìn)行了重新部署，核心是把中國(guó)定位為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，無論在心態(tài)、原則和姿態(tài)上，還是在理念和行動(dòng)上，都集中傳遞出一個(gè)重要信息，那就是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略將強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，將更多在世界舞臺(tái)上表達(dá)中國(guó)聲音，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。
一是公平正義精神。報(bào)告在堅(jiān)持和諧世界思想的基礎(chǔ)上，提出了處理國(guó)際關(guān)系的若干新精神。報(bào)告指出，“在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義。” 與一些國(guó)家推行的“新干涉主義”理念不同，中國(guó)倡導(dǎo)一種以國(guó)家平等、政治互信為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系原則。與“顏色革命”、“文化帝國(guó)主義”理念不同，中國(guó)對(duì)多種社會(huì)制度和發(fā)展道路，采取了“尊重”、“包容”、“互鑒”的態(tài)度，“尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利”，包容不同的價(jià)值觀念和政治選擇，互鑒不同文明的經(jīng)驗(yàn)和成果。與一些國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中采取以鄰為壑，靠犧牲他國(guó)利益來尋求本國(guó)利益的做法不同，中國(guó)倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，強(qiáng)調(diào)“兼顧”、“平等”、“均衡”、“共贏”等思維，致力于建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，符合當(dāng)今世界發(fā)展的實(shí)際，反映著當(dāng)今世界發(fā)展的方向，是中國(guó)外交必
須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
二是和平發(fā)展道路。面對(duì)中國(guó)實(shí)力的迅速崛起，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路充滿疑慮，擔(dān)心中國(guó)走“國(guó)強(qiáng)必霸”、“沖突戰(zhàn)爭(zhēng)”的老路。面對(duì)國(guó)外輿論的種種猜測(cè)和懷疑，報(bào)告指出，“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。” 強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展必須堅(jiān)持和平發(fā)展，“要堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”報(bào)告以否定式的思維對(duì)中國(guó)外交面臨的熱點(diǎn)問題表達(dá)了鮮明的立場(chǎng)和主張，明確了一切外交事務(wù)的是非標(biāo)準(zhǔn)，比如中國(guó)外交“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來壓力”，“中國(guó)主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題”，“反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義”，“反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國(guó)內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。同時(shí)，報(bào)告也以肯定式的思維表達(dá)了對(duì)全球性挑戰(zhàn)的積極態(tài)度，比如中國(guó)“將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”，“積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用”，“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”。可見，報(bào)告在對(duì)外事務(wù)上改變以前只強(qiáng)調(diào)不要什么的戰(zhàn)略思維，從過去“反對(duì)什么”和“不干什么”轉(zhuǎn)向“支持什么”和“干什么”，豐富和發(fā)展了和平發(fā)展道路的內(nèi)涵，使得外交戰(zhàn)略更具操作性和務(wù)實(shí)性。
三是互利共贏戰(zhàn)略。報(bào)告對(duì)互利共贏戰(zhàn)略進(jìn)行了新的發(fā)展和提升，將互利共贏提升到世界理念、國(guó)際規(guī)范和外交戰(zhàn)略的高度。從世界理念來看，報(bào)告提出了“人類命運(yùn)共同體”的理念，強(qiáng)調(diào)“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”，首先把“共贏”作為新時(shí)期中國(guó)外交的旗幟，是中國(guó)對(duì)世界理念的一次重大改變。為此，中國(guó)不僅繼續(xù)依靠和支持發(fā)展中國(guó)家，“中國(guó)致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力”，而且將“加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦”，還將“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”。總之，中國(guó)所尋求的是積極參與全球化分工，在全球范圍內(nèi)配置資源，發(fā)展貿(mào)易，推動(dòng)投資，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。這是一種開放的發(fā)展思路，更是一種與世界同興衰共命運(yùn)的戰(zhàn)略觀念，是中國(guó)外交戰(zhàn)略的一次深刻調(diào)整。
四是和平共處原則。報(bào)告在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，對(duì)處理不同類型的國(guó)家間關(guān)系做了創(chuàng)新和發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家外交上，提出發(fā)展“新型大國(guó)關(guān)系”的主張;在周邊國(guó)家外交上，提出“努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家”的新訴求;在發(fā)展中國(guó)家外交上，提出支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家“代表性和發(fā)言權(quán)”、“可靠朋友”和“真誠(chéng)伙伴”等新提法;在多邊外交上，明確提出支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織和金磚國(guó)家四大平臺(tái)等發(fā)揮積極作用。還首次提出扎實(shí)推進(jìn)“公共外交和人文交流”，“維護(hù)海外合法權(quán)益”、“夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)”等主張。所有這些新提法和新主張都是在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，是中國(guó)外交與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，為未來中國(guó)外交開辟了廣闊的發(fā)展空間。
三、應(yīng)對(duì)外部威脅
支持多邊主義
中國(guó)注重以多邊主義為外交重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多重目的，一方面弱化美國(guó)及其盟友的影響，一方面展示自己作為負(fù)責(zé)任大國(guó)與合作伙伴的形象，并推動(dòng)以中國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)的多邊行動(dòng)，擴(kuò)大中國(guó)的影響。
推動(dòng)軍事外交
中國(guó)政府正大力展現(xiàn)其軍事領(lǐng)域的透明度。中國(guó)已與22個(gè)國(guó)家建立防務(wù)與安全的協(xié)商對(duì)話機(jī)制，并通過與其他國(guó)家的軍事交流來展現(xiàn)更加開放透明的軍事形象，通過參與各種國(guó)際行動(dòng)來提升解放軍的形象，以及改善與其他國(guó)家的軍事關(guān)系。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交
經(jīng)濟(jì)外交已成為中國(guó)外交政策的核心：中國(guó)利用貿(mào)易投資等手段支持中國(guó)的外交關(guān)系，運(yùn)用傳統(tǒng)外交來促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;利用自由貿(mào)易協(xié)定向周邊小國(guó)保證，中國(guó)的發(fā)展對(duì)他們有利;積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織來展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象并加強(qiáng)在全球的經(jīng)濟(jì)合作。
不可否認(rèn)，動(dòng)力型外交越來越成為新時(shí)期中國(guó)外交的一個(gè)重要特征，在新的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境中,我們要善于從挑戰(zhàn)中捕捉和運(yùn)用特殊機(jī)遇,推行外交新政,實(shí)施新的外交布局,真正做到在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,以便為未來爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。
我們相信，中國(guó)外交的未來會(huì)更有看頭。現(xiàn)在的中國(guó)，已進(jìn)入為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新時(shí)期。中國(guó)的綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力在不斷提升，中國(guó)的國(guó)家利益在不斷延伸，中國(guó)在逐步走上世界的中心舞臺(tái)，中國(guó)與世界的關(guān)系在頻繁的互動(dòng)中日益緊密。
當(dāng)然，中國(guó)外交面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也是必然的。中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，有自己“成長(zhǎng)的煩惱”。這種煩惱必然會(huì)體現(xiàn)在與世界的復(fù)雜互動(dòng)中，體現(xiàn)在外交工作的方方面面。同時(shí)，世界形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化更會(huì)給中國(guó)外交帶來可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。中美新型大國(guó)關(guān)系不會(huì)風(fēng)平浪靜，中國(guó)的周邊形勢(shì)同樣是波譎云詭。國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決不會(huì)一蹴而就，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)仍然暗流涌動(dòng)。全球性問題帶來的挑戰(zhàn)不會(huì)消失，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的威脅仍會(huì)持續(xù)。國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在深化蔓延、世界經(jīng)濟(jì)整體衰退的風(fēng)險(xiǎn)仍然如影隨形。不斷發(fā)展壯大的中國(guó)適應(yīng)新的角色將是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，世界各國(guó)適應(yīng)一個(gè)不斷發(fā)展壯大的中國(guó)也將是一個(gè)長(zhǎng)期的糾葛進(jìn)程。但成長(zhǎng)中的中國(guó)外交會(huì)在磨礪中更加精粹，會(huì)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中更加成熟自信。
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