2017年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)政策政治論文推薦
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2017年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)政策政治論文篇1
[摘要]產(chǎn)學(xué)研合作教育在我國(guó)已發(fā)展多年，雖然取得了一定的成果，但是相關(guān)政策法規(guī)的缺失仍然制約著我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過(guò)比較分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)，找出我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)的不足之處，并借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加大約束力度、強(qiáng)化財(cái)政制度、突出政府作用，不斷的完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)體系。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)研合作教育 政策法規(guī) 建議
近幾年來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作教育的教學(xué)模式在我國(guó)得到高速的發(fā)展。這是一種非常行之有效的教育模式，它在培養(yǎng)創(chuàng)新性、復(fù)合性、應(yīng)用性人才，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面收到了良好的效果。但是，產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實(shí)施不僅需要用政策來(lái)規(guī)范其運(yùn)行與管理，又需要有相應(yīng)的法規(guī)作保證。雖然產(chǎn)學(xué)研合作教育已在我國(guó)發(fā)展多年，建立并實(shí)施了相關(guān)的政策法規(guī)，但是相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)還是存在著一定的差距與不足。
一、國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)現(xiàn)狀
(一)相關(guān)政策法規(guī)剛性約束不強(qiáng)，缺乏可操作性
產(chǎn)學(xué)研合作教育的核心是教育，主體是高等學(xué)校，所以，在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)高校的政策引導(dǎo)與規(guī)范。雖然黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，教育政策和教育立法在我國(guó)開(kāi)始受到重視，并逐漸形成了相應(yīng)的教育政策法規(guī)體系，但在關(guān)于規(guī)范高校參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的政策法規(guī)方面還是存在一定的缺陷，許多規(guī)定只是零星地分布在相關(guān)政策和法規(guī)條例中，這些政策法規(guī)也多是鼓勵(lì)性質(zhì)的，實(shí)施細(xì)則缺乏可操作性。如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。”《中華人民共和國(guó)高等教育法》中提出:國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開(kāi)展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益。國(guó)家鼓勵(lì)和支持高等教育事業(yè)的國(guó)際交流與合作。從這我們可以看出，我國(guó)實(shí)施的職業(yè)教育法、高等教育法中對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育中高校的發(fā)展要求只是作出了一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，整體上顯得比較零散，也沒(méi)有明確規(guī)定高校的權(quán)利與義務(wù)。而且大部分政策是鼓勵(lì)性的，剛性約束不強(qiáng)。對(duì)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持力不足，實(shí)際指導(dǎo)性不強(qiáng)，未能夠形成一個(gè)完整地政策體系。
(二)面向企業(yè)的財(cái)政支持與優(yōu)惠政策力度不足，缺乏吸引力
企業(yè)是參與產(chǎn)學(xué)研合作教育重要的合作對(duì)象，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中是發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作教育的關(guān)鍵所在。我國(guó)政府在國(guó)家稅收方面的政策中，有幾部分是針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育過(guò)程中對(duì)企事業(yè)單位減免稅收等方面指定的相關(guān)規(guī)定。比如《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》在關(guān)于營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅的通知中明確的規(guī)定:對(duì)學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)高等學(xué)校、各類高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅;對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。[1]稅務(wù)總局《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》等規(guī)定，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育所涉及到的學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓與開(kāi)發(fā)等費(fèi)用上也有一定程度上的免稅或者減稅的政策。但結(jié)合當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，這些政策對(duì)企業(yè)稅收減免的力度不是很大，更談不上提高企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中的積極性。在這些政策法規(guī)之中，由于2008年我國(guó)的稅法改革，使得唯一能夠起到激勵(lì)作用的《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》也隨之作廢。所以說(shuō)，我國(guó)對(duì)企事業(yè)單位參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育方面的稅費(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼政策是缺失的，這些企業(yè)難以獲得到直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此，也缺乏積極參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的動(dòng)力和保障。
(三)政策法規(guī)對(duì)政府的職責(zé)定位不明確
企業(yè)與高校是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要參與者，也是兩個(gè)不同的利益主體，兩者所扮演的社會(huì)角色不一樣，活動(dòng)差異較大,企業(yè)與高校在法定意義上對(duì)培養(yǎng)人才的責(zé)任不同，對(duì)待政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)也存在著較大的差異。政府作為兩者之間的紐帶，并沒(méi)有充分發(fā)揮政府作用與官方行為來(lái)引導(dǎo)雙方走出分歧，走向合作。所以在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。
二、國(guó)外產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)情況
(一)相關(guān)政策法規(guī)體系完整、規(guī)范
國(guó)外教育立法完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性比較強(qiáng)。完整規(guī)范的政策法規(guī)體系是產(chǎn)學(xué)研合作教育得以順利實(shí)施的有力保障。如美國(guó)通過(guò)的《國(guó)防教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》以及2000年的《美國(guó)教育規(guī)則》等綱領(lǐng)性的法律、法規(guī)，明確了高校的地位，從實(shí)施和管理上促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展。德國(guó)為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實(shí)施頒布了《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《學(xué)校法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》等一系列法律法規(guī)，對(duì)學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)規(guī)則等作了詳細(xì)的規(guī)定，用以調(diào)節(jié)與約束學(xué)校與合作企業(yè)的行為。同時(shí)為參與校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)提供了優(yōu)惠的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼及專項(xiàng)資金支持等政策。[2]
(二)財(cái)政制度完善，優(yōu)惠政策明確化
國(guó)外通過(guò)教育立法, 建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的財(cái)政制度,通過(guò)國(guó)家政府的財(cái)政支持,在法律條款中對(duì)經(jīng)費(fèi)劃撥做出了明確的規(guī)定。世界上合作教育規(guī)模最大的國(guó)家當(dāng)屬美國(guó)，美國(guó)始終把政策的重點(diǎn)放在高等學(xué)校。如1965年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“1965高等教育法”，在該法的第三條款“增強(qiáng)發(fā)展中的學(xué)校”中，允許“發(fā)展中高校”使用該條款確定的款項(xiàng)去發(fā)展合作教育計(jì)劃。 之后經(jīng)過(guò) 1968 年，1972 及 1976 年等多次對(duì)高等教育法的修改，在“1976 高等教育法”第八條款中獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金。至此，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文。1992 年，聯(lián)邦政府為合作教育基金撥款3億多美元，用于啟動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)合作教育。[3]基金是作為“種子基金”，主要用于合作教育的管理，少量用于合作教育的研究和試點(diǎn)項(xiàng)目。在聯(lián)邦政府資金的支持下，全美開(kāi)展合作教育的學(xué)校達(dá)到 1100 多所。美國(guó)的“種子基金”計(jì)劃正是建立在看得見(jiàn)，摸得著的財(cái)政支持之上，極大地提高了高校和企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中去的積極性。
(三)在政策法規(guī)中突出了政府的職責(zé)與作用
國(guó)外產(chǎn)學(xué)研合作教育方面有政府行為與官方行為。政府是產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)施的引導(dǎo)者，是高校與企業(yè)之間的紐帶。日本是較早實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育的國(guó)家之一。在日本，產(chǎn)學(xué)研合作被稱為“產(chǎn)學(xué)官”合作，看似一字之差卻明確的表明了日本產(chǎn)學(xué)研合作的官方主導(dǎo)的實(shí)質(zhì)和特征。國(guó)家在對(duì)參與合作教育的企事業(yè)單位優(yōu)惠政策方面有著明確的規(guī)定，如政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性很高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以支援與扶持。如經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省對(duì)TLO的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行評(píng)價(jià), 認(rèn)為有完成能力的情況下, 政府會(huì)提供資金方面的支援。TLO從設(shè)立當(dāng)初到完全自立, 國(guó)家都予以支援, 以便大學(xué)科研成果順利向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移。[4]由以上可以看出日本的“官”作為“產(chǎn)學(xué)”合作的紐帶, 主要是在“法”和“財(cái)”方面的支援。
三、完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)具體建議
借鑒國(guó)外關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作教育的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的高等教育改革發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)而又規(guī)范的高等教育政策已成為當(dāng)務(wù)之急。如何真正的深入理解產(chǎn)學(xué)研合作的概念，且能夠和高校人才培養(yǎng)模式改革發(fā)生實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，還有很大的提升空間。所以，在這里對(duì)完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)提出三點(diǎn)建議：
1.完善以綱領(lǐng)性立法為核心的合作教育政策法規(guī)結(jié)構(gòu)形式，加大約束力度。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外教育立法現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代教育政策法規(guī)是一個(gè)綜合性的立法范疇，其形式主要是采用以綱領(lǐng)性立法為核心的立法結(jié)構(gòu)。國(guó)外許多國(guó)家也都是在本國(guó)憲法原則指導(dǎo)下，分別制定了包括以教育體制、性質(zhì)、方針、任務(wù)為主要內(nèi)容的綱領(lǐng)性立法，是教育政策法規(guī)的總綱領(lǐng)，對(duì)其他政策法規(guī)起著原則性的規(guī)范指導(dǎo)作用。因此，以綱領(lǐng)性立法的形式健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)，并使之納入以“教育法”為主體的政策法規(guī)體系是十分必要的。[5]所以，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)制定在以綱領(lǐng)性立法為核心的基礎(chǔ)上，需完善與細(xì)化相關(guān)的政策與法規(guī)，使教育立法完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)其指導(dǎo)性,逐步形成完備的政策體系。
2.建立并完善對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育參與方的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。高校與企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要參與者，為積極引導(dǎo)高校與企業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，需要加強(qiáng)對(duì)兩者的財(cái)政支持，建立中央政府、地方政府、高校與社會(huì)各方資金參與的多渠道的財(cái)政投入與分擔(dān)機(jī)制，保障產(chǎn)學(xué)研合作教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);利用財(cái)政資助、稅收減免等一系列的經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和促進(jìn)企事業(yè)單位參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育當(dāng)中去，將提供實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)崗位的數(shù)量與合作教育的質(zhì)量，作為企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定各級(jí)政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的權(quán)限和問(wèn)責(zé)機(jī)制;規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作教育中學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，對(duì)高校和企事業(yè)單位雙方在合作教育中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系做詳細(xì)的合作規(guī)定。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)政府需要給予特殊的支援與扶持。
同時(shí)，建立對(duì)不履行義務(wù)的企事業(yè)單位與高校給予法律限制和制裁的懲罰機(jī)制。對(duì)在產(chǎn)學(xué)研合作教育中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的企業(yè)與高校, 要在精神和物質(zhì)上給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),不能承擔(dān)和完成產(chǎn)學(xué)研合作教育任務(wù)的企業(yè)與高校,必須作出相應(yīng)的處罰。
3.充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的主導(dǎo)作用。政府支持，學(xué)校和企業(yè)的共識(shí)是建立合作教育政策法規(guī)的關(guān)鍵所在，任何一種制度和法規(guī)的制定與實(shí)施，是一個(gè)多向互動(dòng)、達(dá)成共識(shí)、共同實(shí)施的過(guò)程。產(chǎn)學(xué)研合作教育涉及到各級(jí)政府及其主管部門，涉及到社會(huì)的各個(gè)部門，其政策法規(guī)的制定與實(shí)施，必須要得到各個(gè)方面的認(rèn)同，形成共識(shí)。這就需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用，合理調(diào)控各級(jí)政府與社會(huì)各個(gè)部門的關(guān)系，加強(qiáng)各方之間的理解與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的健康發(fā)展。
高等教育是一種公共事業(yè)，培養(yǎng)的人才是整個(gè)社會(huì)共有的財(cái)富，培養(yǎng)人才既是高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，也是各級(jí)政府和社會(huì)各界不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家和政府主管部門必須在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時(shí), 加大產(chǎn)學(xué)研合作教育的宣傳力度, 確立產(chǎn)學(xué)研合作教育的地位及其必要性和重要性。為保障產(chǎn)學(xué)研合作教育有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境, 提供有利的空間。
參考文獻(xiàn):
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2017年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)政策政治論文篇2
《國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境與國(guó)家安全的探討》
摘要：目前中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家安全在一定程度上受到威脅。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊安全，并正確處理我國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系刻不容緩。這些問(wèn)題主要集中在中美關(guān)系和中日關(guān)系，以及中日海洋爭(zhēng)端，南沙群島問(wèn)題。而美國(guó)這以超級(jí)大國(guó)在中國(guó)的國(guó)家安全中又扮演者怎樣的角色。
關(guān)鍵詞：國(guó)家周邊安全海洋安全美軍概況
一、 我國(guó)周邊安全
1、 我國(guó)周邊環(huán)境面臨的危機(jī)
中國(guó)位于亞太地區(qū)中心位置，周邊陸上與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞毗連相接，海上瀕臨西太平洋地區(qū)。這種地理上的國(guó)際環(huán)境，使得中國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)之間發(fā)生全方位的地緣關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞臇|方大國(guó)。 我國(guó)的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”，相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。
我國(guó)周邊地區(qū)人口眾多，周邊國(guó)家政治制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。中國(guó)的周邊國(guó)家人口大國(guó)有：印度：10.3億;印度尼西亞：2.15億;俄羅斯：1.47億;日本：1.26億;巴基斯坦：1.48億;孟加拉：1.31億;此外，還有越南、菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)和緬甸等國(guó)，其人口都為4000萬(wàn)～7000萬(wàn)，也是人口相對(duì)比較多的國(guó)家。還有其他一些國(guó)家，總的人口占世界總?cè)丝诘囊话胍陨稀Ｉ鐣?huì)關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)主義與資本主義并存;發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并存;各國(guó)所奉行的國(guó)家安全戰(zhàn)略和外交政策不同。
2、 中美關(guān)系及中日關(guān)系
中日兩國(guó)是鄰邦，但近代以來(lái)，日本在1894年、1931年、1937年發(fā)動(dòng)了三次大規(guī)模的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，這一時(shí)期是中日兩國(guó)關(guān)系史上最黑暗的時(shí)期，雙方在尋求兩國(guó)關(guān)系正?；倪^(guò)程中也遇到很多的問(wèn)題，直到1972年9月，時(shí)任日本首相的田中角榮訪華并于29日簽署《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)政府聯(lián)合聲明》，才標(biāo)志著中日外交正?；?。 1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年之久的不正常狀態(tài)。這是在美國(guó)政府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。 是兩國(guó)關(guān)系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開(kāi)了兩國(guó)關(guān)系的新篇章，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和世界格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
多年來(lái)，中日兩國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)都把對(duì)美關(guān)系放在首位。中日關(guān)系在很大程度上受到中美關(guān)系和日美關(guān)系的影響。首先，中日關(guān)系要受中美關(guān)系的影響。這主要體現(xiàn)在臺(tái)灣問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題等方面。如1989年中國(guó)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)美國(guó)制裁中國(guó)，使中美關(guān)系惡化，與此同時(shí)，日本也凍結(jié)了第三次對(duì)華日元貸款，使中日關(guān)系也受到了影響。其次，中日關(guān)系也受日美關(guān)系的影響。由于二戰(zhàn)后的歷史原因，使美日兩國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在政治上和軍事上也保持著特殊關(guān)系。因此，研究中日關(guān)系時(shí)不能不考慮日美關(guān)系。前不久，日美兩國(guó)重新簽署了“日美防衛(wèi)合作指針”，據(jù)說(shuō)要將中國(guó)的臺(tái)灣省劃歸其防衛(wèi)范圍，引起了中國(guó)政府和中國(guó)人民的強(qiáng)烈不滿，對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。
二、 海洋國(guó)家安全
1、 我國(guó)海洋國(guó)家安全概述 我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，海洋是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，海洋安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要領(lǐng)域。開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
維護(hù)國(guó)家海洋安全，主要包括保障國(guó)家海洋國(guó)土安全，維護(hù)海洋資源安全，確保海洋通道安全等方面。目前，在我國(guó)面積約為300萬(wàn)平方千米的主張管轄海域內(nèi)，與海上鄰國(guó)之間存在著許多爭(zhēng)議，有些島礁被他國(guó)占領(lǐng)，嚴(yán)重侵犯了我國(guó)主權(quán);海洋資源被大量掠奪，其中被掠奪最多的是石油天然氣，我國(guó)的海洋權(quán)益正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為保障國(guó)家的發(fā)展利益，我們必須提高海洋安全觀意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的責(zé)任。
2、 中日東海爭(zhēng)端
一是劃界爭(zhēng)議。中日東海至今尚未劃界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴(yán)重分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原則，日方則提出以“中間線”平分東海的主張，而且強(qiáng)調(diào)要“一線兩劃歸”。日方認(rèn)為大陸架制度已經(jīng)被專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度所吸收，中日東海劃界只要適用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于地理不利國(guó)地位的缺陷，不用在兩國(guó)是否都擁有東海共同大陸架問(wèn)題上糾纏不清了。中方當(dāng)然不接受、不承認(rèn)日方提出的以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因是日方主張的“中間線”其實(shí)不是真正的平分線，他們已經(jīng)把我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼劃在己方一側(cè)，再與中方對(duì)半分的所謂“平分線”。 中方完全不能接受。
二是資源爭(zhēng)奪。迄今為止，日本向中國(guó)在東海資源問(wèn)題上的挑戰(zhàn)已經(jīng)至少有過(guò)三次。第一次是1969 年。聯(lián)合國(guó)公布調(diào)查結(jié)果，宣稱釣魚島周邊海域蘊(yùn)藏著大量的石油資源，相當(dāng)于第二個(gè)中東。日本趁美國(guó)歸還釣魚島施政權(quán)之際，對(duì)釣魚島周邊海域?qū)嵤┪溲b實(shí)際控制，派出海上保安廳巡視船和海上自衛(wèi)隊(duì)反潛巡邏飛機(jī)，每天進(jìn)行所謂的“領(lǐng)海警備”，至今已經(jīng)整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韓國(guó)串通一氣，不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，將東海北部劃定為“日韓東海大陸架共同開(kāi)發(fā)區(qū)”。第三次是本世紀(jì)初，由中海油、中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌四方合作，準(zhǔn)備在東海西湖凹陷進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)。
三是島嶼爭(zhēng)端。眾所周知，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)由來(lái)已久，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，真有點(diǎn)說(shuō)不清、道不明、剪不斷、理還亂的感覺(jué)。其實(shí)，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)，美國(guó)是始作俑者， 也是擴(kuò)大雙方矛盾和糾紛的元兇。 四是軍事?tīng)?zhēng)斗。在本世紀(jì)之前，關(guān)于中日海上軍事?tīng)?zhēng)斗方面的信息很少有公開(kāi)披露。進(jìn)入本世紀(jì)以后，關(guān)于中日海上軍事?tīng)?zhēng)斗的報(bào)道不斷增加，尤其是在東海的摩擦日漸增多。
3、 南海南沙群島問(wèn)題
由南海自身的地理情況決定：南沙群島不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)地位，而且還具有重要的軍事戰(zhàn)略地位。南沙群島及其周邊海域蘊(yùn)藏極為豐富的油氣等礦產(chǎn)資源以及魚類等海洋水產(chǎn)資源。它還是我國(guó)重要的能源和貿(mào)易通道。對(duì)周邊國(guó)家而言無(wú)疑是塊大地肥肉。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，作為歐亞海上交通的重要環(huán)節(jié)，不僅是我國(guó)能源進(jìn)出口的要塞，而且對(duì)于我國(guó)抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動(dòng)具有重大戰(zhàn)略意義。
由我國(guó)自身歷史以及對(duì)外戰(zhàn)略決定：其一，中國(guó)自清代領(lǐng)土不斷被搶占，積弱成貧，即使新中國(guó)成立后不斷加強(qiáng)各方面建設(shè)，然而海上軍事力量依然較為薄弱，對(duì)于遠(yuǎn)距離保護(hù)南沙諸島具有一定困難。其二，中國(guó)苦于國(guó)際上的中國(guó)威脅論，堅(jiān)持和平崛起，受到美國(guó)等大國(guó)的打壓，不能使用稍微強(qiáng)硬的措施，而且東盟各國(guó)很有可能由于共同利益聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗中國(guó)。
三、 美軍概況
1、 美軍實(shí)力概況及領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)
美軍常設(shè)的高層指揮系統(tǒng)分為國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部指揮系統(tǒng)兩級(jí)。美軍最高統(tǒng)帥機(jī)關(guān)是由總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)組成的國(guó)家最高指揮當(dāng)局，其指揮流程是：總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的命令由參聯(lián)會(huì)主席通過(guò)國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)下達(dá)給各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令，再由聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令負(fù)責(zé)具體指揮事宜。最高指揮當(dāng)局和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部(總部)對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)有指揮權(quán)，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及其主席無(wú)作戰(zhàn)指揮權(quán)，但為二者聯(lián)系的橋梁和紐帶。當(dāng)然，在特殊情況下，最高指揮當(dāng)局也可以超級(jí)指揮一線部隊(duì)。
2、 美軍現(xiàn)役部隊(duì)部署，及其主要作戰(zhàn)能力
美軍現(xiàn)役部隊(duì)人數(shù)約140萬(wàn)人，其中陸軍50萬(wàn)人，海軍和空軍各35萬(wàn)人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)18萬(wàn)人。
美國(guó)陸軍，是美國(guó)武裝力量的組成部分之一，主要負(fù)責(zé)陸地上的作戰(zhàn)。它組建于1775年6月14日，2002年有現(xiàn)役軍人480,000名，預(yù)備役軍人555,000名。預(yù)備役之中350,000名編成為美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(ARNG)，205,000名編成為美國(guó)陸軍預(yù)備役部隊(duì)(USAR))。GI是美國(guó)陸兵在二次世界大戰(zhàn)時(shí)的別稱。
美國(guó)海軍United States Navy由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩個(gè)獨(dú)立的軍種組成。海軍可分為艦艇部隊(duì)、艦隊(duì)航空兵、海上勤務(wù)部隊(duì)和岸基部隊(duì)4個(gè)兵種，一般按照行政管理和作戰(zhàn)指揮兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行編組和行動(dòng)。
美國(guó)空軍在國(guó)內(nèi)分?jǐn)?shù)個(gè)機(jī)能不同的單位，在國(guó)外按其地理位置分?jǐn)?shù)個(gè)大單位。一個(gè)主司令部指揮空軍一支大的部隊(duì)，它直接受美國(guó)空軍總司令部指揮。各個(gè)主司令部指揮的部隊(duì)互相之間互相關(guān)聯(lián)和補(bǔ)充，提供防御、進(jìn)攻和補(bǔ)給部隊(duì)。一個(gè)作戰(zhàn)指揮部包括(部分或整個(gè))戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、太空或防御部隊(duì)或直接支援這些部隊(duì)的飛行部隊(duì)。一支補(bǔ)給指揮部提供補(bǔ)給、武器系統(tǒng)、補(bǔ)給系統(tǒng)、作戰(zhàn)補(bǔ)給裝備、作戰(zhàn)物資、維護(hù)、地面運(yùn)輸、培訓(xùn)和訓(xùn)練或特別服務(wù)和其它補(bǔ)給部隊(duì)。
結(jié)語(yǔ)：
通過(guò)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形式，周邊國(guó)家以及美國(guó)這一大國(guó)軍事力量的了解，我們應(yīng)當(dāng)明確我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境，并培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，為建設(shè)和保衛(wèi)我們所熱愛(ài)的這份土地而樹立正確的價(jià)值觀。深刻認(rèn)識(shí)到少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)的道理，要有危機(jī)意識(shí)，以知識(shí)來(lái)武裝自己，為祖國(guó)的未來(lái)添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)：
1.《軍事理論》第一章：國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境與國(guó)家安全
2017年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)政策政治論文相關(guān)文章：