2017形勢與政策論文精選推薦
2017形勢與政策論文精選推薦
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，近幾年雖然已不再是人們談論的新話題，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程在不斷推進中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中還存在許多認識上的問題需要解決。小編給大家整理了關于2017形勢與政策論文精選，希望你們喜歡!
2017形勢與政策論文精選篇1
《關于加強國有企業(yè)反腐倡廉建設的思考》
【摘要】開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。對于國有企業(yè)，做好反腐倡廉建設，需要從思想認識、制度體系、監(jiān)督等方面下功夫，打好反腐敗的持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。
【關鍵詞】國有企業(yè);反腐倡廉建設;廉政建設;反腐敗斗爭
國有企業(yè)開展反腐倡廉建設是以促進企業(yè)科學發(fā)展為目標，以構建和推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，以落實黨風廉政建設責任制為重點。黨的閉幕不久，中央政治局根據(jù)關于作風建設的要求和的指示，制定發(fā)布了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細則;3月28日《國務院工作規(guī)則》正式發(fā)布，包括民主決策、會議、公文審批、工作紀律、從嚴治政、廉潔從政等內(nèi)容，為各地區(qū)各部門出臺相應的規(guī)定起到了帶頭、示范作用，反腐倡廉建設也取得了顯著的成效。但還存在著許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和一些亟待解決的問題。
一、當前國有企業(yè)反腐倡廉建設面對的突出問題
中央政治局制定發(fā)布了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細則，國有企業(yè)也紛紛下發(fā)，但許多單位下發(fā)的實施細則只是按照國家的細則照抄照搬，只是一味的畫框框，而沒有結合企業(yè)自身實際出臺切實可行的規(guī)定，結果只能使規(guī)定流于形式。
對于部分黨員干部，尤其是領導干部不執(zhí)行或不落實“三重一大”制度、黨務公開制度、重大事項報告制度、人員選拔任用制度、招議標制度等現(xiàn)象依然存在。以工程建設招投標為例：盡管《招標投標法》、《招議標管理細則》等相關的法律法規(guī)早已經(jīng)頒布實施，但化整為零、明招暗定、以邀請招標代替公開招標、主體工程招標而附屬工程不招標等有法不依的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，制度執(zhí)行不力已經(jīng)成為反腐倡廉建設迫切需要解決的重大問題。
二、加強國有企業(yè)反腐倡廉建設的思考
要加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，破解以上反腐倡廉建設工作中出現(xiàn)的問題，必須準確把握反腐倡廉建設的工作方向，找準企業(yè)反腐倡廉建設的關鍵點，在提高全員對反腐倡廉建設認識、不斷創(chuàng)新和完善責任追究制度加強企業(yè)領導用權行為的監(jiān)督、打好反腐敗持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)等方面下功夫。
(一)在提高全員對反腐倡廉建設認識上下功夫。
加強教育是預防腐敗的基礎，采取有效措施，使每一個企業(yè)領導干部從政治的高度、從確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實需要上，充分認識到加強反腐倡廉建設的重要性，自覺參與反腐倡廉建設、主動支持紀檢監(jiān)察工作、帶頭遵守廉潔從業(yè)規(guī)定。紀檢監(jiān)察部門要運用主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育等方式，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和從政道德教育，如組織廣大黨員干部認真學習有關理論法規(guī)，提高了自我防范能力;集中觀看警示教育專題片，通過“看片思廉”，認真開展交流討論，對典型案例進行剖析，吸取教訓，以案明紀，幫助黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。
(二)在不斷創(chuàng)新和完善責任追究制度上下功夫。
制度的出臺，要讓群眾看到實效，所以對于能做的，出臺規(guī)定趕緊做，而且一定要規(guī)定得越詳細越好，大家好操作，群眾好監(jiān)督，讓那些喜歡鉆空子的人無機可乘。要不斷創(chuàng)新和完善責任追究制度，需要進一步完善反腐倡廉建設體系，重點建立一套由紀檢監(jiān)察部門牽頭負責的問責制度體系，完善和健全國有企業(yè)監(jiān)督工作責任制。要制定企業(yè)審計、法律、監(jiān)事會等部門嚴格具體的工作責任制，注重處理條款的“剛性”，明確追究責任的辦法，形成不僅對企業(yè)領導違規(guī)決策、失職瀆職進行問責，同時也對監(jiān)督部門不作為進行問責的制度體系。
(三)在加強企業(yè)領導用權行為的監(jiān)督上下功夫。
抓好制度執(zhí)行力，增強對企業(yè)領導監(jiān)督的規(guī)范性，有效防止權力濫用;健全完善監(jiān)督機制，建立有效的同級監(jiān)督、上下監(jiān)督和內(nèi)外監(jiān)督工作機制。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，從源頭上有效防治腐敗。在企業(yè)中工程建設領域、物資采購等方面常常存在一些違規(guī)違紀問題，如項目沒有履行立項、環(huán)評、規(guī)劃、預算等審批手續(xù)就已經(jīng)進入建設投資階段;項目建設過程中隨意變更投資規(guī)模等;大額物資的采購沒有進行公開的招標投標，而是通過拆分項目規(guī)避招標、虛假招標、設置限制條款排斥潛在投標人、人為干預評標結果等嚴重擾亂了市場秩序，破壞了公平競爭原則和誠信體系建設，給一些領導干部謀取私利、收受賄賂創(chuàng)造了條件。這就需要強化監(jiān)督檢查，打擊各類違法違紀行為，對不執(zhí)行制度、違反制度的人和事要進行嚴肅查處和問責，立了規(guī)矩就必須守規(guī)矩，誰破了規(guī)矩就必須處理，決不搞“下不為例”、“區(qū)別對待”。如企業(yè)嚴格控制職務消費，那么除了這簡單的“嚴格”之外，還應該將控制的內(nèi)容、方法以及監(jiān)督、檢查、懲處等細化到具體的事具體的人身上。
(四)在打好反腐敗持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)上下功夫。
腐敗現(xiàn)象在一些領域和部位呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的特征，“小官大貪”等現(xiàn)象增多，權力集中、監(jiān)管不力、打擊力度不夠，是“潛規(guī)則”、“慣例”盛行的主要原因。反腐敗需要一步一個腳印地推進，一個階段一個階段的抓，又需要殺一儆百。堅持打持久戰(zhàn)，是因為反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性，企業(yè)在不斷完善的過程中，還有這樣那樣的漏洞和缺陷，只要有漏洞和缺陷，就可能產(chǎn)生腐敗，所以戰(zhàn)勝腐敗是一個長期的過程，要逐步鏟除消極腐敗滋生蔓延的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。
打好殲滅戰(zhàn)，在腐敗問題暴露出來的時候及時解決、徹底根治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延;從嚴從快懲處腐敗是遏制腐敗最直接最有效的手段，，既嚴肅查處領導干部違紀違法案件，又注重解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗分子。對于在崗不在狀態(tài)、出工不出力的、不學無術瞎指揮亂作為的、門難進、臉難看、事難辦的，不管涉及什么人，不論權力大小，職位高低，都要嚴懲不貸，以達到警示、誡勉、震懾的作用。而在處理涉及腐敗的問題時，一定不能浮于表面，就事論事，也不能避重就輕，而應該出實招、動真格、見實效。
2017形勢與政策論文精選篇2
《關于反腐倡廉與構建和諧社會的思考》
摘要：廉政是和諧社會的內(nèi)在要求，腐敗是破壞社會和諧的最大政治風險源。深刻認識與全面理解反腐倡廉建設與構建社會主義和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系，對于充分發(fā)揮反腐倡廉建設在構建社會主義和諧社會中的保障作用有重要的現(xiàn)實意義。
關鍵詞：反腐倡廉;構建;和諧社會
文章編號：978-7-80736-771-0(2011)03-070-02
反腐倡廉建設是黨的十七大報告的新提法和新要求，這種新提法除了充分體現(xiàn)黨對反腐倡廉問題的重視之外，還在于反腐倡廉建設在構建和諧社會過程中所起到的保障作用所決定的。反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的題中應有之義和重要政治基礎。二者相互依存、相互制約。
一、反腐倡廉對構建和諧社會的影響和作用
(一)反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的重要組成部分
和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會帶來一些矛盾，這要在經(jīng)濟社會的全面發(fā)展中把握和解決，但如果反腐倡廉建設搞得不好，就會激化矛盾，吞噬改革成果。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者，要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視反腐倡廉建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。
(二)反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的重要途徑
黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇。是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識，才能促進全社會形成誠信友愛的風氣，推動社會主義精神文明建設向前發(fā)展。
(三)反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的重要政治保證
和諧社會是誠信社會，講的是社會公平和諧。各方面利益關系得到安定協(xié)調(diào)。而反腐倡廉旨在清除與社會發(fā)展不和諧的腐敗現(xiàn)象，要倡導社會和諧就必須做到廉潔從政，樹立起為民、服務、清廉的良好形象。在和諧社會建設進程中，必須始終緊緊圍繞提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，切實加強黨風廉政建設和民主政治建設，堅定不移地反對腐敗，以良好的黨風引領社會風氣，以黨的團結統(tǒng)一促進社會和諧穩(wěn)定。
二、和諧社會對反腐倡廉的反作用
(一)和諧社會為反腐倡廉提供新的目標
作為中國共產(chǎn)黨人，我們不是單純地為反腐而反腐敗，而是把反腐敗納入到建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。這就要求我們要緊緊圍繞黨的宗旨和目標開展反腐倡廉工作，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，切實維護人民群眾的利益。構建和諧社會為反腐倡廉工作提供了新的思路。
(二)和諧社會為反腐倡廉提供社會道德基礎
一個真正意義的社會主義和諧社會，全社會普遍樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，普遍樹立建設中國特色社會主義的共同理想。發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以損害國家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團結互助、平等友愛、共同發(fā)展的人際關系，從而為反腐倡廉提供社會道德基礎。
(三)和諧社會為反腐倡廉提供民主法治保障
一個真正意義的社會主義和諧社會，是一個民主法治的社會，在這樣一個社會，社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。對干部尤其是主要領導干部的制約和監(jiān)督加強，健全的制度和體制警示和促進領導干部清正廉潔、執(zhí)政為民，防止進而消除以權謀私等腐敗現(xiàn)象的滋生。
三、適應構建和諧社會的要求，進一步加強反腐倡廉建設
(一)加強廉政思想道德教育
誠信既是個人的美德，也是社會的公共資源。在社會誠信建設上，政府及其公務人員對社會大眾有一種強烈的示范效應，其行為關系到政府信用，影響到社會誠信。要加強反腐倡廉思想教育，幫助人們樹立正確的理想信念和道德規(guī)范，凈化人們的精神世界。要以誠實守信為重點，貫徹落實公民道德建設實施綱要，增強全社會誠信意識，為推進反腐倡廉營造良好的社會倫理環(huán)境。
(二)加強制度建設
適應構建和諧社會的要求，就要在反腐倡廉的工作中著力抓好制度建設，努力使社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。當前最重要的是在健全和完善黨和國家的基本制度、根本制度上下功夫。一是加強黨內(nèi)民主制度建設，合理配置黨內(nèi)權力;二是對現(xiàn)有制度進行認真清理;三是加強執(zhí)行制度的教育與監(jiān)督。
(三)加強對公共權力的制約和監(jiān)督
構建和諧社會要求社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。構建和諧社會是從發(fā)現(xiàn)和解決不和諧的問題人手的，當前濫用權力問題較嚴重，必須加強對公共權力的制約和監(jiān)督。一要增強監(jiān)督的意識;二是必須堅持權力分解、以權制權的原則，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制;三是對監(jiān)督的重點對象形成有效的監(jiān)督機制;四是形成對權力行使的重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督制度化。只有充分發(fā)揮各種監(jiān)督的整體效能，才能有效防止權力失控、決策失誤和公職人員行為失范。
(四)加大嚴懲腐敗分子的力度
切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，才能使社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，這就要求必須綜合運用法律、紀律和政策的手段，嚴厲打擊腐敗行為，嚴肅懲處腐敗分子，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，糾正各種損害群眾利益的不正之風。只有毫不留情地查處各種腐敗案件，才能贏得人民群眾的信賴和支持，才能有效促進和諧社會的構建。
2017形勢與政策論文精選篇3
《論農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》
摘要：黨的提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展是實現(xiàn)我國全面現(xiàn)代化的必由之路，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要強有力的金融支持。本文對我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融需求進行了深入分析，對金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出建議。
關鍵詞：三農(nóng);農(nóng)村;金融;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
“三農(nóng)”問題事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨的提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，將“三農(nóng)”問題提到了前所未有的高度。最近十年的中央一號文件也一直持續(xù)關注“三農(nóng)”，強調(diào)必須把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各項工作的“重中之重”來抓。長期以來，我國政府集中力量發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間存在較明顯的剪刀差，抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前我國已處于工業(yè)化中后期，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化程度仍很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于工業(yè)。實現(xiàn)四化同步發(fā)展，難點和重點在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的眾多因素中，強有力的金融支持不可或缺。
一、我國農(nóng)村金融現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村金融組織體系不健全
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，主要提供糧棉油購銷貸款，并不面向一般農(nóng)企、農(nóng)戶貸款，政策性功能未充分發(fā)揮;商業(yè)銀行方面，隨著股份制改造的推進，工、中、建行大量撤并縣及縣以下機構，從業(yè)人員逐漸精簡，部分農(nóng)村機構也將信貸業(yè)務重點轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)行雖然確立了面向“三農(nóng)”的市場定位，但主要還是以城市業(yè)務為主，服務“三農(nóng)”的機構基本上只保持在縣一級，涉農(nóng)貸款主要面向農(nóng)村基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)戶貸款尚處于起步階段;郵政儲蓄方面，農(nóng)村郵政儲蓄機構原來只吸收儲蓄，2007年郵政儲蓄銀行成立后，確立了支持“三農(nóng)”的零售銀行定位，目前尚處于轉(zhuǎn)型發(fā)展初期;農(nóng)村合作金融方面，2003年我國深化農(nóng)村信用社改革以來，農(nóng)村信用社發(fā)展迅速，成為農(nóng)村金融的主力軍，但由于在改革中確立了自主經(jīng)營、自負盈虧的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)信社逐漸向商業(yè)化銀行傾斜，本質(zhì)上脫離了與農(nóng)戶、農(nóng)企、農(nóng)村的互助合作關系;村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村合作金融業(yè)態(tài)正處于起步階段，規(guī)模有限，不能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮主導作用。
(二)農(nóng)村金融資源分配不均
我國具有明顯的二元經(jīng)濟結構特征，農(nóng)村發(fā)展遠遠落后于城市，農(nóng)村資金大量流入城市，用于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設，長期的資金匱乏制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)中國銀行業(yè)運行報告披露，截至2011年末，金融機構涉農(nóng)貸款余額為14.6萬億元，僅占金融機構全部貸款余額的25.7%，真正針對農(nóng)戶的貸款更是少之又少。地處農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶和農(nóng)企由于償債能力低，缺乏有效的擔保措施，融資需求很難得到滿足，大多數(shù)金融機構在農(nóng)村市場的經(jīng)營策略是“只存不貸”或“多存少貸”，農(nóng)村地區(qū)的存款遠大于涉農(nóng)貸款，特別是一些大型商業(yè)銀行明顯存在將農(nóng)村地區(qū)資金轉(zhuǎn)移到城市放貸的現(xiàn)象。另外，從金融機構分布的情況看，農(nóng)村金融網(wǎng)點仍有許多空白，根據(jù)銀監(jiān)會年報，截至2011年尚有1696個金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些縣域新設的金融機構數(shù)量較少，服務能力有限，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
(三)涉農(nóng)貸款不良率較高
根據(jù)央行中國貨幣政策執(zhí)行報告，2012年末，全國農(nóng)村信用社不良貸款比例為4.5%，雖然近幾年呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，但仍偏高，目前四大商業(yè)銀行的不良貸款率僅為1%左右。造成涉農(nóng)貸款不良率偏高的原因較多，從金融機構自身來講，農(nóng)村地區(qū)工作人員素質(zhì)較低，風險意識不強，難以對貸款進行科學管理和決策，部分信貸人員和管理者法制觀念不強，不按規(guī)章辦事，貸款隨意性大，是形成不良貸款的內(nèi)因。從外部原因講，一是農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境差，缺乏社會監(jiān)督和失信懲罰機制，借款人還貸意識不強，惡意逃債現(xiàn)象較多;二是借款人經(jīng)營機制不健全，缺乏市場觀念，競爭能力不強，難以對市場變化做出及時反應，容易陷入經(jīng)營困境甚至倒閉;三是不可抗力因素較多，我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)機械化、科技化程度較低，對一些自然災害如干旱、洪澇、地震、山洪等防御能力較差，增加了涉農(nóng)貸款回收的不確定性。
(四)擔保措施難落實
農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，“擔保難”一直是制約農(nóng)村金融服務提升的最大制約因素之一。一方面，農(nóng)民目前的財產(chǎn)主要以土地使用權、宅基地使用權、房屋、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和耐用消費品為主，但這些財產(chǎn)在構成擔保物的要素上均存在法律缺陷;另一方面，由于信息不對稱，金融機構對農(nóng)村、農(nóng)民的信用情況、生產(chǎn)生活及農(nóng)產(chǎn)品等的銷售了解程度不一，貸前評估和貸后管理相對困難。而對抵押物處分、追索的法律缺位以及擔保物的缺陷，致使借款人違約后，擔保權人對擔保物實際處分和獲得補償困難。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融需求
黨中央提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程;是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程;也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。筆者認為，相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，在以下方面存在較大的金融需求：
(一)農(nóng)村基礎設施建設
農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，參照我國新農(nóng)村建設的相關法規(guī)文件，農(nóng)村基礎設施包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎設施，主要指現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利建設;農(nóng)村生活基礎設施，主要指飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村道路、農(nóng)村電力等基礎設施建設;生態(tài)環(huán)境建設，主要指天然林資源保護、防護林體系、種苗工程建設，自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設、濕地保護和建設、退耕還林等;農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施，主要指有益于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的基礎建設，包括農(nóng)村義務教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化基礎設施等。我國農(nóng)村區(qū)域廣闊，基礎設施落后，建設資金需求量大，除靠政府財政和農(nóng)村集體投入資金外，需要大量金融機構的信貸支持。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從人畜耕作、分散化的生產(chǎn)模式向機械化、集中化的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的過程。機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征，目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了具有一定規(guī)模的種植大戶，養(yǎng)殖大戶，農(nóng)業(yè)機械已得到一定程度的運用，如在種植業(yè)中，使用拖拉機、播種機、收割機、動力排灌機、機動車輛等進行土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運輸?shù)雀黜椬鳂I(yè)。機械化程度的提高，催生了購置農(nóng)機設備的資金需求。另外，隨著農(nóng)業(yè)集中化的推廣，農(nóng)戶在化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資方面的支出較大，存在流動資金的需求。
(三)農(nóng)業(yè)風險防范
農(nóng)業(yè)是一個風險較多但抵御風險能力相對較差的行業(yè)，如市場風險、自然風險等，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于單個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，保險意識淡薄，往往是看天吃飯。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營后，就必須采取有力措施應對不可抗力風險。農(nóng)業(yè)保險對提高農(nóng)戶、農(nóng)企抗風險能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定具有重要的意義。目前，我國農(nóng)業(yè)保險體系處于起步階段，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，規(guī)?；N植、養(yǎng)殖農(nóng)戶和農(nóng)企對自然災害損失保險、病蟲害保險、疾病死亡保險、意外事故保險等涉農(nóng)保險將有較大需求。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是為工業(yè)提供原材料，產(chǎn)品附加值低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵是實行產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強化農(nóng)業(yè)對接工業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過集成利用資本、技術、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要路徑。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。目前，我國尚處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初級階段，隨著后續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融需求將十分旺盛。
(五)新農(nóng)村零售業(yè)務
農(nóng)村個人金融業(yè)務一直被銀行業(yè)忽視，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，我國大力發(fā)展新農(nóng)村建設，促進傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結構開始向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設推進，農(nóng)民居住社區(qū)化集中，收入提高，衍生了大量的個人金融需求，也為商業(yè)銀行發(fā)展零售業(yè)務提供了廣闊的空間。
三、關于農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議
(一)完善農(nóng)村金融組織體系
一是要明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等主流支農(nóng)金融機構的主要職能。政策性金融方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目中長期信貸資金投入，以縮小地區(qū)間的差異。商業(yè)性金融方面，應堅持市場化原則，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設;二是大力推廣小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行，向民營、外資開放農(nóng)村金融市場，配套發(fā)展農(nóng)村保險市場;三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性金融服務，盡早實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務全覆蓋。
(二)加強金融支農(nóng)的政策扶持
對涉農(nóng)金融機構給予政策扶持是國際通行的做法，目前我國金融機構支農(nóng)力度尚不能滿足農(nóng)村金融需求，為引導金融機構支持“三農(nóng)”發(fā)展，政府可考慮采取以下措施：一是加強涉農(nóng)財政政策扶持。對金融機構在涉農(nóng)貸款產(chǎn)生壞賬損失時給予一定比例的風險補償。二是分類監(jiān)管。金融監(jiān)管部門對金融企業(yè)在涉農(nóng)方面的不良率應給予一定的容忍，農(nóng)村地區(qū)的貸款利率和存款準備金率應較城市適當下調(diào);三是推進農(nóng)村基層金融服務網(wǎng)點建設。籌集專項資金補貼農(nóng)村金融服務網(wǎng)點建設，以擴大農(nóng)村金融基礎服務。四是加大惠農(nóng)金融補貼。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶的貸款進行貼息。
(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式
農(nóng)業(yè)價值鏈融資是以價值鏈為中心，把農(nóng)業(yè)融資體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)和不同參與者上來，針對價值鏈各價值活動參與者不同的融資需求提供與之相適應的金融供給。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，依托龍頭企業(yè)與上下游簽訂的購銷、服務協(xié)議等，積極支持整個產(chǎn)業(yè)鏈條，對符合信貸條件的種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、倉儲、農(nóng)資等環(huán)節(jié)提供一攬子金融服務;二是針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提供差異化的金融服務，生產(chǎn)階段支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)基地。加工階段支持精深加工，構建初加工、精加工、深加工分工協(xié)作體系。貿(mào)易階段支持農(nóng)產(chǎn)品市場建設、農(nóng)超對接、冷鏈配送等。
(四)健全農(nóng)業(yè)保險體系
農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在我國，農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須配套發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，一是要鼓勵保險企業(yè)開展涉農(nóng)保險，開發(fā)適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的產(chǎn)品，可以考慮對其涉農(nóng)經(jīng)營所得給予一定稅收減免優(yōu)惠;二是要加大農(nóng)業(yè)保險推廣宣傳，對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險的，直接給予財政補貼。三是加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險的合作，銀行業(yè)金融機構要將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保，同時研究拓展涉農(nóng)保險保單質(zhì)押的范圍和品種。
(五)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務能力
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，也是農(nóng)村金融需求被全面激發(fā)的過程，我國現(xiàn)有的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，一是要加強信貸結構調(diào)整，研發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，適應農(nóng)村金融需求多樣化的發(fā)展趨勢;二是涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構要結合地方實際，改進金融服務流程，完善貸款營銷模式，推動農(nóng)村金融服務方式多樣化、多元化。三是創(chuàng)新?lián)７绞?，如在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民土地承包權益的前提下，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵押貸款業(yè)務，在加快完善集體林權制度改革配套制度建設的基礎上，全面推進林權抵押貸款業(yè)務。
(六)完善農(nóng)村社區(qū)零售金融服務
目前，我國銀行業(yè)的零售業(yè)務主要集中在城市，廣大農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)民收入低，居住分散，各銀行機構都不愿涉足。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化伴隨著農(nóng)民的市民化，新農(nóng)村社區(qū)改造，農(nóng)民收入提升等變化催生了龐大的零售金融市場，這將成為未來商業(yè)銀行新的藍海。完善農(nóng)村社區(qū)零售金融服務，一方面是要加大農(nóng)村金融服務網(wǎng)點基礎設施建設，擴大經(jīng)營網(wǎng)點在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，改善硬件條件。二是引導農(nóng)民使用現(xiàn)代化金融產(chǎn)品和工具，有條件地推廣信用卡，加大POS機、ATM機、自動繳費機的布放力度，教育和引導農(nóng)民使用網(wǎng)上銀行、電話銀行等新興金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村個人金融需求。
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