反傾銷觸犯了誰的利益
反傾銷觸犯了誰的利益
反傾銷(Anti-Dumping)指對(duì)外國商品在本國市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹反傾銷的相關(guān)法律知識(shí)。
反傾銷觸犯了誰的利益
先來看看反傾銷體系的外圍利益群體有哪些。
傾銷行為發(fā)生的前提是國際貿(mào)易的高度自由化，貿(mào)易的自由化促使了商品的全球流通，市場(chǎng)有需求才會(huì)有貿(mào)易。消費(fèi)者需求產(chǎn)品，有國內(nèi)的生產(chǎn)銷售企業(yè)供應(yīng)，國內(nèi)供應(yīng)不足的情況下，國內(nèi)的經(jīng)銷商為了賺取更多的利潤，自然而然會(huì)尋求其他的貨物途徑來彌補(bǔ)國內(nèi)的市場(chǎng)不足。國內(nèi)的經(jīng)銷商尋求海外產(chǎn)品彌補(bǔ)本國市場(chǎng)，在這個(gè)過程中，國內(nèi)經(jīng)銷商的角色就成了進(jìn)口商，進(jìn)口商在反傾銷程序中其實(shí)是至關(guān)重要的，如果沒有進(jìn)口商促成貿(mào)易，根本就談不上傾銷與否。
反傾銷觸犯了誰的利益
進(jìn)口商引進(jìn)國外的產(chǎn)品到本國市場(chǎng)，受益的除了進(jìn)口商本身，還有本國的消費(fèi)者，更直接受益的就是出口國的出口商。這些人都在受益，那么誰的利益受損了呢?很明顯是進(jìn)口商的國內(nèi)同行業(yè)經(jīng)營者，反傾銷程序的作用就是為了保護(hù)進(jìn)口商的國內(nèi)同行業(yè)經(jīng)營者。
法律是站在公正的角度制衡相關(guān)利益的，但是法律往往不是萬能的。有些人會(huì)利用法律本身的不足來達(dá)到謀取個(gè)人利益的目的。舉個(gè)簡單的例子，上面所說的進(jìn)口商的國內(nèi)同行業(yè)經(jīng)營者，被進(jìn)口商通過“傾銷”行為搶占了市場(chǎng)，受到了不公正待遇，他們屬于利益受損方，法律當(dāng)然要保護(hù)他們的利益。但是這種角色并不是一成不變的，同行業(yè)的經(jīng)營者也可以通過購買國外產(chǎn)品從而轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口商，這種角色轉(zhuǎn)變以后，豈不是他自己也變成了反傾銷所“反”的對(duì)象了嗎?所以事物總是有兩面性的。
反傾銷，究竟“反”了誰的利益? 進(jìn)口商與進(jìn)口國的同行業(yè)經(jīng)營商的利益是可以隨著自身角色的轉(zhuǎn)變而發(fā)生立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，唯一不變的就只有出口商了。反傾銷反了出口商的利益，這是毋庸置疑的，但是進(jìn)口商的利益會(huì)毫發(fā)無損嗎?當(dāng)然不是!
反傾銷稅是由進(jìn)口商來買單的。進(jìn)口商繳納反傾銷稅，增加了自己的經(jīng)營成本，他們會(huì)把這些經(jīng)營成本想辦法消化掉，途徑無非是適當(dāng)提高國內(nèi)銷售價(jià)格，適當(dāng)壓低進(jìn)口價(jià)格。如果反傾銷稅導(dǎo)致成本過高，無法再經(jīng)營該產(chǎn)品，進(jìn)口商同樣面臨著失去市場(chǎng)。
在反傾銷應(yīng)訴過程中，往往出口商持積極態(tài)度，進(jìn)口商遠(yuǎn)沒有那么積極，進(jìn)口商不愿意去配合應(yīng)訴，只想找現(xiàn)成的有低稅率的出口商合作。這種做法其實(shí)也是對(duì)進(jìn)口商自身的不負(fù)責(zé)任。試想，如果沒有進(jìn)口商的配合應(yīng)訴，出口商也會(huì)被視為不配合調(diào)查而被判高額的統(tǒng)稅，根本無法獲取低稅率。進(jìn)口商在應(yīng)訴反傾銷過程中是有至關(guān)重要的作用的，進(jìn)口商積極配合應(yīng)訴與不愿配合應(yīng)訴取得的結(jié)果也是截然相反的。
這種案例，我們實(shí)際遇到過不止一兩個(gè)，在同一輪的應(yīng)訴程序中，有一家企業(yè)的進(jìn)口商應(yīng)訴非常積極，提供應(yīng)訴資料非常積極主動(dòng)，也非常及時(shí)，進(jìn)口商的舉手之勞，為出口商取得了良好的低稅率。另外一家應(yīng)訴企業(yè)，進(jìn)口商持抵觸情緒，調(diào)查所需的基礎(chǔ)資料不愿提供，導(dǎo)致了應(yīng)訴無法進(jìn)行下去，最終出口商被視為不配合調(diào)查，被裁定為統(tǒng)稅。
進(jìn)口商在應(yīng)訴反傾銷過程中有著出口商無法取代的地位及自身優(yōu)勢(shì)，他們對(duì)涉案產(chǎn)品非常了解，對(duì)本國的市場(chǎng)乃至選擇替代國都非常有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在很多應(yīng)訴案例，都由于得不到進(jìn)口商的理解和支持而失去了勝訴的機(jī)會(huì)。任由起訴商一家之詞以偏概全，提出了對(duì)出口商非常不利的言論，如果有進(jìn)口商積極參與對(duì)抗，相信起訴商的言論會(huì)有所顧忌，國外調(diào)查當(dāng)局也不會(huì)由于一面之詞而混淆了視聽。
進(jìn)口商應(yīng)該看到，國內(nèi)同行業(yè)提出反傾銷，表面針對(duì)的是國外的出口商，實(shí)質(zhì)上完全是在叫板進(jìn)口商，在反傾銷的陣營里，進(jìn)口商的利益跟出口商是一致的，跟國內(nèi)起訴商是對(duì)立的。進(jìn)口商應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，配合出口商，甚至可以指定出口商去參與應(yīng)訴，來保護(hù)好自己的貿(mào)易渠道。
反傾銷， “反”了進(jìn)口商的利益，所以進(jìn)口商不可以再袖手旁觀，不可以再事不關(guān)己，應(yīng)該學(xué)會(huì)主動(dòng)保護(hù)自己，與起訴商正面交鋒，只有這樣才能有機(jī)會(huì)保護(hù)自己的正當(dāng)利益。
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臨時(shí)反傾銷措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：
(一)征收臨時(shí)反傾銷稅;
(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第三十條 臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月;在特殊情形下，可以延長至9個(gè)月。
自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。
價(jià)格承諾
第三十一條 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。
商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價(jià)格承諾的建議。
商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營者作出價(jià)格承諾。
第三十二條 出口經(jīng)營者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙對(duì)反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的，商務(wù)部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。
第三十三條 商務(wù)部認(rèn)為出口經(jīng)營者作出的價(jià)格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。
商務(wù)部不接受價(jià)格承諾的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。
商務(wù)部對(duì)傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價(jià)格承諾。
第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后，應(yīng)出口經(jīng)營者請(qǐng)求，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查;或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以對(duì)傾銷和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價(jià)格承諾自動(dòng)失效;作出傾銷和損害的肯定裁定的，價(jià)格承諾繼續(xù)有效。
第三十五條 商務(wù)部可以要求出口經(jīng)營者定期提供履行其價(jià)格承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實(shí)。
第三十六條 出口經(jīng)營者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查;根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時(shí)反傾銷措施，并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
反傾銷稅
第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。
第三十八條 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第三十九條 反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。
第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。
第四十一條 反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對(duì)未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應(yīng)當(dāng)按照合理的方式確定對(duì)其適用的反傾銷稅。
第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條 終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時(shí)反傾銷措施將會(huì)導(dǎo)致后來作出實(shí)質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時(shí)反傾銷稅或者為擔(dān)保目的而估計(jì)的金額的，差額部分不予收取;低于已付或者應(yīng)付的臨時(shí)反傾銷稅或者為擔(dān)保目的而估計(jì)的金額的，差額部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況予以退還或者重新計(jì)算稅額。
第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進(jìn)口的產(chǎn)品除外：
(一)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營者實(shí)施傾銷并且傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的;
(二)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果的。
商務(wù)部發(fā)起調(diào)查后，有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的，可以對(duì)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品采取進(jìn)口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。
第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時(shí)反傾銷稅、已收取的保證金應(yīng)當(dāng)予以退還，保函或者其他形式的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)予以解除。
第四十六條 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務(wù)部提出退稅申請(qǐng);商務(wù)部經(jīng)審查、核實(shí)并提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議可以作出退稅決定，由海關(guān)執(zhí)行。
第四十七條 進(jìn)口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關(guān)聯(lián)的，可以向商務(wù)部申請(qǐng)單獨(dú)確定其傾銷幅度。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的措施，但不得對(duì)該產(chǎn)品征收反傾銷稅。
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2.中國進(jìn)口反傾銷的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)策略