非關(guān)稅壁壘是什么
非關(guān)稅壁壘(Non-tariff barriers to trade，NTB)，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、非關(guān)稅措施。非關(guān)稅壁壘是一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹非關(guān)稅壁壘的相關(guān)法律知識(shí)。
非關(guān)稅壁壘的特征與形式
一、非關(guān)稅壁壘的類型
非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等;后者是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。
非關(guān)稅壁壘是什么
二、非關(guān)稅壁壘的特征
與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施主要具有下列三個(gè)明顯的特點(diǎn)：
首先，非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對(duì)性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡(jiǎn)單，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
其次，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。
最后，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待遇。
三、非關(guān)稅壁壘的表現(xiàn)形式
隨著許多常用的非關(guān)稅壁壘如數(shù)量限制等形式被納入世貿(mào)組織所規(guī)范的框架內(nèi)，非關(guān)稅壁壘出現(xiàn)了前所未有的新變化，突出表現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境要求、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等，成為披著合法外衣的有選擇的新的非關(guān)稅壁壘，常見的有：
(1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定嚴(yán)格繁雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往是以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康為由而制定的，但其扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來面目，使原來有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的手段，成為引發(fā)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易糾紛的重要根源。
(2)綠色貿(mào)易壁壘。
綠色壁壘常以保護(hù)有限資源、環(huán)境、生態(tài)平衡或人民健康為名，蓄意制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。為此，環(huán)境因素逐步成為一種服務(wù)于各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的武器，它作為一種新興的非關(guān)稅壁壘，必將以其隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)要求高、靈活多變等特點(diǎn)，被西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來越多地利用。
(3)勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘。
勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要有：廢除強(qiáng)制勞動(dòng);禁止勞改產(chǎn)品出口;嚴(yán)禁使用和剝削童工;非歧視的工資水平、同工同酬;實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證勞工的最低工資水平;工人有自由結(jié)社和集體議價(jià)的權(quán)利等。勞工問題純粹是一個(gè)社會(huì)問題，它和貿(mào)易沒有任何必然聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖把勞工問題同貿(mào)易捆在一起解決，其主要目的在于削減發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)。
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非關(guān)稅壁壘的影響
非關(guān)稅壁壘名目繁多，涉及面廣，所以，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易和有關(guān)的進(jìn)出口國(guó)家的影響較難估計(jì)，但可以從以下幾方面來看：
(一)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響
非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展起著很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下，世界性的非關(guān)稅壁壘加強(qiáng)的程度與國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的速度成反比關(guān)系。例如，在第二次世界大戰(zhàn)后的50年代到70年代初，關(guān)稅有了大幅度的下降，同時(shí)，各發(fā)達(dá)國(guó)家還大幅度地放寬和取消進(jìn)口數(shù)量限制等非關(guān)稅措施，因而在一定程度上促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，從1950年到1973年間，世界貿(mào)易量平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.2%。相反，在70年代中期后，許多國(guó)家采取了形形式式的非關(guān)稅壁壘措施，影響了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，從1973年到1979年，世界貿(mào)易量年均增長(zhǎng)為4.5%，1980年到1985年，更降為3%左右。
(二)對(duì)商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響
非關(guān)稅壁壘還在一定程度上影響著國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變比。二戰(zhàn)后，受非關(guān)稅壁壘影響的產(chǎn)品的總趨勢(shì)是：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受影響的程度超過工業(yè)品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易受影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，而受影響國(guó)家則是發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家要多，程度也更嚴(yán)重。這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重影響著國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與地理方向的變化，使發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展受到重大損害。
(三)對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響
關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口國(guó)來說，可以限制進(jìn)口，保護(hù)該國(guó)的市場(chǎng)和生產(chǎn)，但也會(huì)引起進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲。例如，如果進(jìn)口國(guó)采取直接的進(jìn)口數(shù)量限制措施，則不論國(guó)外的價(jià)格上升或下降，也不論國(guó)內(nèi)的需求多大，都不增加進(jìn)口，這就會(huì)引起國(guó)內(nèi)外之間的價(jià)格差異拉大，使進(jìn)口國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，從而保護(hù)了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，這在一定條件下可以起到保護(hù)和促進(jìn)該國(guó)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展的作用。
但是，非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)會(huì)使進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者要付出巨大的代價(jià)，他們要付出更多的金錢去購(gòu)買所需的商品，國(guó)內(nèi)出口商品的成本與出口價(jià)格也會(huì)由于價(jià)格的上漲而提高，削弱出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。為了增加出口，政府只有采取出口補(bǔ)貼等措施，從而增加了國(guó)家預(yù)算支出和加重人民的稅收負(fù)擔(dān)。
(四)對(duì)出口國(guó)的影響
進(jìn)口國(guó)加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘措施，特別是實(shí)行直接的進(jìn)口數(shù)量限制，固定了進(jìn)口數(shù)量，將使出口國(guó)的商品出口數(shù)量和價(jià)格受到嚴(yán)重影響，造成出口商品增長(zhǎng)率或出口數(shù)量的減少和出口價(jià)格下跌。一般來說，如果出口國(guó)的出口商品的供給彈性較大，則這些商品的價(jià)格受進(jìn)口國(guó)的非關(guān)稅壁壘影響而引起的價(jià)格下跌將較小;反之，如果出口國(guó)的出口商品的供給彈性較小，則這些商品的價(jià)格受進(jìn)口國(guó)的非關(guān)稅壁壘影響而引起的價(jià)格下跌將較大。由于大部分的發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品供給彈性較小，所以，世界性非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)使發(fā)展中國(guó)家受到嚴(yán)重的損害。
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