公共基礎(chǔ)知識管理類常識
公共基礎(chǔ)知識管理類常識
考生要了解管理類的常識才能備戰(zhàn)公共基礎(chǔ)知識考試。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公共基礎(chǔ)知識管理類常識的內(nèi)容，希望大家喜歡!
公共基礎(chǔ)知識管理類?？碱}目
古典管理理論階段是管理理論最初形成階段，在這一階段，側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面研究企業(yè)的效率問題，對人的心理因素考慮很少或根本不去考慮。其間，在美國、法國、德國分別活躍著具有奠基人地位的管理大師，即科學(xué)管理之父泰羅(F、W、Taylor，1856-1915)、管理理論之父法約爾(H、Fayol，1841-1925)以及組織理論之父馬克斯·韋伯(M、Weber，1864-1920)。
泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率，提出了科學(xué)管理理論，科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率，而科學(xué)管理的關(guān)鍵在于變原來的經(jīng)驗工作方法為科學(xué)工作方法。為此，泰羅提出了任務(wù)管理法和配備“第一流”的工人。法約爾對組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)地研究，提出了管理過程的職能劃分理論，他在著作《工業(yè)管理與一般管理》中闡述了管理職能的劃分，法約爾認(rèn)為管理的五大職能是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。馬克斯·韋伯在管理思想方面的主要貢獻(xiàn)是在《社會組織和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中提出了理想官僚組織體系理論，他認(rèn)為建立一種高度結(jié)構(gòu)化的、正式的、非人格化的理想的官僚組織體系是提高勞動生產(chǎn)率的最有效形式。
上述三位及其他一些先驅(qū)者創(chuàng)立的古典管理理論被以后的許多管理學(xué)者研究和傳播，并加以系統(tǒng)化。其中貢獻(xiàn)較為突出的是英國的厄威克(L、Urwick)與美國的古利克(L、Gulick)，前者提出了他認(rèn)為適用于一切組織的八條原則，后者概括提出了“POSDCORB”，即管理七項職能。
公共基礎(chǔ)知識現(xiàn)代管理理論階段
現(xiàn)代管理理論階段主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理理論叢林階段，行為科學(xué)學(xué)派階段主要研究個體行為、團(tuán)體行為與組織行為，重視研究人的心理、行為等對高效率地實現(xiàn)組織目標(biāo)的影響作用。行為科學(xué)的主要成果有梅奧(Mayo，1880-1949)的人際關(guān)系理論、馬斯洛(A、H、Maslow，1908-1970)的需求層次理論、赫茨伯格(F、Herzberg)的雙因素理論、麥格雷戈(D、M、McGregor，1906-1960)的“X理論-Y理論”等。
戰(zhàn)后40年代到80年代，除了行為科學(xué)學(xué)派得到長足發(fā)展以外，許多管理學(xué)者都從各自不同的角度發(fā)表自己對管理學(xué)的見解。這其中主要的代表學(xué)派有：管理過程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派、經(jīng)驗主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派和權(quán)變理論學(xué)派等。這些管理學(xué)派研究方法眾多，管理理論不統(tǒng)一，各個學(xué)派都有各有自己的代表人物，各有自己的用詞意義，各有自己所主張的理論、概念和方法，孔茨(H、Koontz，1908-1984)稱其為管理理論叢林。
管理過程學(xué)派又稱管理職能學(xué)派，是美國加利福尼亞大學(xué)的教授哈羅德·孔茨和西里爾·奧唐奈里奇提出的。管理過程學(xué)派認(rèn)為，無論組織的性質(zhì)和組織所處的環(huán)境有多么不同，但管理人員所從事的管理職能卻是相同的?？状暮蛫W唐奈里奇將管理職能分為計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、和控制五項，而把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。孔茨利用這些管理職能對管理理論進(jìn)行分析、研究和闡述，最終得以建立起管理過程學(xué)派。孔茨繼承了法約爾的理論，并把法約爾的理論更加系統(tǒng)化、條理化，使管理過程學(xué)派成為管理各學(xué)派中最具有影響力的學(xué)派。
管理科學(xué)學(xué)派的管理科學(xué)理論是指以系統(tǒng)的觀點運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和電子計算機(jī)的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計劃和控制以解決企業(yè)中生產(chǎn)與經(jīng)營問題的理論。該理論是泰羅科學(xué)管理理論的繼承和發(fā)展，其主要目標(biāo)是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時間、最少的支出，取得最大的效果。
社會系統(tǒng)學(xué)派是從社會學(xué)的角度來分析各種組織。它的特點是將組織看作是一種社會系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會大系統(tǒng)中的一部分，受到社會環(huán)境各方面因素的影響。美國的切斯特·巴納德(Chester、I、Barnard，
1886—1961)是這一學(xué)派的創(chuàng)始人，他的著作《經(jīng)理的職能》對該學(xué)派有很大的影響。
決策理論學(xué)派是在二戰(zhàn)之后，吸收了行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、運籌學(xué)和計算機(jī)程序等學(xué)科的內(nèi)容發(fā)展起來的。代表人物西蒙。西蒙(Herbert、A、Smion)美國管理學(xué)家、計算機(jī)學(xué)家和心理學(xué)家，決策理論學(xué)派的主要代表人物。決策理論學(xué)派認(rèn)為：管理過程就是決策的過程，管理的核心就是決策。西蒙強(qiáng)調(diào)決策職能在管理中的重要地位，以有限理性的人代替有絕對理性的人，用“滿意原則”代替“最優(yōu)原則”。 系統(tǒng)理論學(xué)派是指將企業(yè)作為一個有機(jī)整體，把各項管理業(yè)務(wù)看成相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)的一種管理學(xué)派。該學(xué)派重視對組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，應(yīng)用一般系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動和管理過程，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。系統(tǒng)理論學(xué)派的重要代表人物是弗里蒙特·卡斯特
(Fremont、E、Kast)。弗里蒙特·卡斯特是美國系統(tǒng)管理理論的重要代表人物，著名的管理學(xué)家。主要著作有《系統(tǒng)理論與管理》(與約翰遜、羅森茨韋克合著)、《組織與管理：系統(tǒng)與權(quán)變方法》(與羅森茨韋克合著)等。
經(jīng)驗主義學(xué)派又稱為經(jīng)理主義學(xué)派，以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理當(dāng)代企業(yè)的經(jīng)驗和科學(xué)方法為目標(biāo)。它重點分析成功管理者實際管理的經(jīng)驗，并加以概括、總結(jié)出他們成功經(jīng)驗中具有的共性東西，然后使之系統(tǒng)化，合理化，并據(jù)此向管理人員提供實際建議。其中的代表人物有：彼得·德魯克(又譯為彼得·杜拉克 Peter、F、Drucker)、歐內(nèi)斯特·戴爾(Dale)等。
經(jīng)理角色學(xué)派是以對經(jīng)理所擔(dān)任角色的分析為中心來考慮經(jīng)理的職務(wù)和工作，該學(xué)派認(rèn)為針對經(jīng)理工作的特點及其所擔(dān)任的角色等問題，如能有意識地采取各種措施，將有助于提高經(jīng)理的工作成效。經(jīng)理角色學(xué)派的代表人物是亨利·明茨伯格(Henry Mintzberg)。
權(quán)變理論學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)管理要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。企業(yè)管理要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境來決定其管理手段和管理方法，即要按照不同的情景、不同的企業(yè)類型、不同的目標(biāo)和價值，采取不同的管理手段和管理方法。其代表人盧桑斯(F、Luthans)在1976年出版的《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)》是系統(tǒng)論述權(quán)變管理的代表著作。
公共基礎(chǔ)知識當(dāng)代管理理論階段
進(jìn)入70年代以后，由于國際環(huán)境的劇變，尤其是石油危機(jī)對國際環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響。這時的管理理論以戰(zhàn)略管理為主，研究企業(yè)組織與環(huán)境關(guān)系，重點研究企業(yè)如何適應(yīng)充滿危機(jī)和動蕩的環(huán)境的不斷變化。邁克爾·波特(M、E、Porter)所著的《競爭戰(zhàn)略》把戰(zhàn)略管理的理論推向了高峰，他強(qiáng)調(diào)通過對產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的說明和各種基本產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析，得出不同的戰(zhàn)略決策。
80年代為企業(yè)再造時代，該理論的創(chuàng)始人是原美國麻省理工學(xué)院教授邁克爾·哈默(M、Hammer)與詹姆斯·錢皮(J、Champy)，他們認(rèn)為企業(yè)應(yīng)以工作流程為中心，重新設(shè)計企業(yè)的經(jīng)營、管理及運作方式，進(jìn)行所謂的“再造工程”。美國企業(yè)從八十年代起開始了大規(guī)模的企業(yè)重組革命，日本企業(yè)也于九十年代開始進(jìn)行所謂第二次管理革命，這十幾年間，企業(yè)管理經(jīng)歷著前所未有的、類似脫胎換骨的變革。
80年代末以來，信息化和全球化浪潮迅速席卷全球，顧客的個性化、消費的多元化決定了企業(yè)必須適應(yīng)不斷變化的消費者的需要，在全球市場上爭得顧客的信任，才有生存和發(fā)展的可能。這一時代，管理理論研究主要針對學(xué)習(xí)型組織而展開。彼得·圣吉(P、M、Senge)在所著的《第五項修煉》中更是明確指出企業(yè)惟一持久的競爭優(yōu)勢源于比競爭對手學(xué)得更快更好的能力，學(xué)習(xí)型組織正是人們從工作中獲得生命意義、實現(xiàn)共同愿景和獲取競爭優(yōu)勢的組織藍(lán)圖。
公共基礎(chǔ)知識之管理常識
公共基礎(chǔ)知識中管理常識包含管理學(xué)常識和行政管理知識。
1、管理的對象為人員、資金和物資。
2、管理具有計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3、管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。
4、古典管理學(xué)說的兩大流派：美國的泰羅的“科學(xué)管理”和法國的法約爾的組織理論。
5、行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的，大體可分為二個時期：前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。
6、管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點，運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和計算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計劃與控制，以解決各項生產(chǎn)、經(jīng)營問題。
7、組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運用心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人的行為預(yù)測和引導(dǎo)能力，以便更有效地實現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8、目標(biāo)管理方法的特點：(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9、激勵理論分為三類：(1)需要型激勵理論;(2)過程型激勵理論;(3)狀態(tài)型激勵理論。
需要型激勵理論是從動機(jī)——行為過程或激勵過程的起點，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過程型激勵理論是從激勵的起點——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。
狀態(tài)型激勵理論是從激勵的終點——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵問題的。它包括公平理論和挫折理論。
10、組織文化是指一個組織在長期發(fā)展過程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點是：(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11、行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級行政機(jī)關(guān)和每級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。
12、管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門。管理幅度是指一級行政機(jī)關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的數(shù)目。
13、行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14、我國人事管理通常包括國家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政，后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營利為主要宗旨，人事行為遵循市場規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國家和社會大眾為根本宗旨，而不以營利為目的。
15、民主集中制是我國根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
16、行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17、行政文化是行政實踐的精神成果，是社會文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。
18、財務(wù)行政即財政，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會計和審計等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級政府處理財政收支問題時的關(guān)系;執(zhí)行和實現(xiàn)收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
19、我國政府決定，從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
20、預(yù)算會計的主要核算對象是財政性資金活動的過程及其結(jié)果。主要包括財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計。
21、行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有：(1)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神;(2)行政執(zhí)行活動規(guī)范化;(3)遵守行政執(zhí)行程序。
22、電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對行政事務(wù)的管理。我國電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。
23、行政公共關(guān)系指政府在施政過程中運用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動。行政公共關(guān)系具有以下四個方面的特征：(1)主體的權(quán)威性;(2)對象的復(fù)雜性;(3)傳播的優(yōu)越性;(4)目標(biāo)的獨特性。
24、市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立，交通、道路的改善，舊區(qū)改造，市政動遷等。
25、市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。
26、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。
27、公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。
28、公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。
29、公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;(4)公平分配社會資源的能力;(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。
30、提升政策主體能力的必要性：
(1)從實踐來看，公共政策主體能力不足;(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;(4)知識經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。
31、提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念;(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
32、行政監(jiān)督的特點：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性;(2)行政監(jiān)督對象的特定性;(3)行政監(jiān)督的法制性。
33、行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。
34、行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級行政機(jī)關(guān)和工作人員對國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。
35、一般行政監(jiān)督是指國家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。
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