自治區(qū)發(fā)展改革委開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，按照王君書(shū)記“規(guī)定動(dòng)作抓到位、自選動(dòng)作做精彩”、“進(jìn)一步提高工作效率”的要求，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，明確提出了把轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率作為重要的自選動(dòng)作，貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，統(tǒng)籌推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。為此進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的實(shí)效。
　　以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)提高”方面的不足。
　　近年來(lái)，我委不斷推動(dòng)行政職能轉(zhuǎn)變，最大限度地取消和下放行政審批權(quán)限?？偟脑瓌t是凡國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定必須由省級(jí)發(fā)改部門(mén)審批的事項(xiàng)，一律下放到盟市、旗縣審批。今年上半年，全區(qū)共批復(fù)項(xiàng)目3204個(gè)，投資規(guī)模3392.6億元。其中，自治區(qū)本級(jí)僅審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目130個(gè)，投資規(guī)模668.5億元;盟市發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目共計(jì)1446個(gè)，投資規(guī)模2206.89億元;旗縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目1628個(gè)，投資規(guī)模517.23億元。盟市、旗縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目數(shù)是自治區(qū)級(jí)的23.6倍，總投資額是自治區(qū)級(jí)的4.1倍。盡管取得了以上成果，但我們清楚地認(rèn)識(shí)到，與加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，工作仍然有很大的差距。開(kāi)展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我們加快了這方面工作的步伐。
　　一是認(rèn)真做好國(guó)家取消、下放審批項(xiàng)目的對(duì)接。今年上半年，國(guó)務(wù)院取消和下放了117項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。取消的71項(xiàng)中，涉及國(guó)家發(fā)改委的16項(xiàng)(含能源局2項(xiàng))，包括兩類(lèi):一類(lèi)是改變管理方式，由審批制轉(zhuǎn)為備案制，共13項(xiàng);另一類(lèi)是完全取消的，共3項(xiàng)。由審批制轉(zhuǎn)為備案制的項(xiàng)目，我委相關(guān)處室正在與國(guó)家發(fā)改委逐一對(duì)接?？偟南敕ㄊ?國(guó)家和自治區(qū)沒(méi)有特別要求的，一律下放到盟市、旗縣發(fā)改委;完全取消的項(xiàng)目改由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。國(guó)務(wù)院下放管理層級(jí)的20項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，涉及國(guó)家發(fā)改委的12項(xiàng)，有9項(xiàng)明確規(guī)定下放到省級(jí)投資主管部門(mén)，有3項(xiàng)下放到地方政府投資主管部門(mén)。我委提出，對(duì)于下放到省級(jí)投資主管部門(mén)的項(xiàng)目要抓緊對(duì)接，規(guī)范管理，做到權(quán)力和責(zé)任同步到位;對(duì)于國(guó)家規(guī)定下放到地方政府投資主管部門(mén)的項(xiàng)目，全部下放到盟市或旗縣。
　　教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)采取委黨組成員帶頭集中走訪、登門(mén)拜訪、發(fā)放征求意見(jiàn)函、書(shū)面問(wèn)卷、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和基層干部群眾意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)意見(jiàn)的集中梳理，大家普遍反映發(fā)展改革部門(mén)在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率方面采取了很多措施，成效是明顯的。目前突出的問(wèn)題集中在職能轉(zhuǎn)變不到位，行政審批事項(xiàng)仍然偏多，審批程序繁雜，特別是項(xiàng)目立項(xiàng)審批前各種評(píng)審、評(píng)估等強(qiáng)制性前置條件偏多，部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合等。再就是深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究不夠，制定的規(guī)劃、政策需要進(jìn)一步提高可操作性，要在落實(shí)上下更大的功夫。針對(duì)這些意見(jiàn)和建議，我們認(rèn)真查找原因，努力尋求解決辦法。
　　二是對(duì)我委現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。近年來(lái)，我們每年都對(duì)行政職權(quán)和審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，審批事項(xiàng)逐年減少。為了推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)提高”，對(duì)我委擁有的行政審批事項(xiàng)正在進(jìn)行一次全面徹底的梳理，要求各處室和所屬單位，抓緊提出分管行業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案權(quán)限和政府投資項(xiàng)目的審批權(quán)限下放的意見(jiàn)，總的原則是最大限度地取消和下放審批權(quán)限。
　　把該管的切實(shí)管住管好，規(guī)范審批程序，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)。
　　為了改進(jìn)項(xiàng)目管理工作，提高工作效率，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，2012年7月我委制定了《基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，要求對(duì)國(guó)家有明確規(guī)定由省級(jí)發(fā)改委審批的項(xiàng)目，在遵守法律法規(guī)的前提下盡可能簡(jiǎn)化審批程序，即使不能減少審批程序的，也要盡可能縮短審批時(shí)限，加快審批速度。一是備案類(lèi)項(xiàng)目要做到即收即辦，只做是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的審核，原則上要在1個(gè)工作日內(nèi)完成，最多不得超過(guò)3個(gè)工作日。二是核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目要大幅度壓縮中間環(huán)節(jié)時(shí)限。對(duì)于采用技術(shù)路線比較成熟的核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，原則上不再做可行性評(píng)估審查，項(xiàng)目核準(zhǔn)限定在5個(gè)工作日內(nèi)完成，比《行政許可法》規(guī)定的20個(gè)工作日的時(shí)限縮短了75%的時(shí)間。三是審批類(lèi)項(xiàng)目主要審核投資概算，除大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的可行性審查外，對(duì)于使用中央和自治區(qū)投資補(bǔ)助的一般社會(huì)公益性項(xiàng)目，只核定投資補(bǔ)助額度。這些做法收到了實(shí)效，也得到了地方和企業(yè)的歡迎。
　　現(xiàn)在看來(lái)，只解決審批權(quán)限下放的問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，審批權(quán)限下放僅僅解決跑路遠(yuǎn)近的問(wèn)題，提高項(xiàng)目審批效率關(guān)鍵是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批程序、壓縮審批中間環(huán)節(jié)。這方面的改進(jìn)空間還很大。目前我委正在結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，研究制定規(guī)范審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、改進(jìn)審批方式的辦法。初步提出，對(duì)于確需保留的行政審批事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，努力實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。還要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，減少不必要的評(píng)估和重復(fù)審查。
　　把深入實(shí)際調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，提高工作質(zhì)量和水平，調(diào)查研究是我委重要的工作基石。
　　開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我們提出了新的更高的要求。我委的調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層次進(jìn)行:一是對(duì)落實(shí)“8337”發(fā)展思路進(jìn)行全面部署，重點(diǎn)是高質(zhì)量地完成相關(guān)的十個(gè)專題調(diào)研課題，確保調(diào)研成果能夠?yàn)樽灾螀^(qū)黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，這項(xiàng)工作目前已取得初步成果。二是對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提出針對(duì)性的對(duì)策建議。三是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)干部下基層聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，查找工作和“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，從嚴(yán)從快整改，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，我們將按照自治區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展“四大行動(dòng)”、推動(dòng)“六大工程”的要求，全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新行政審批方式、加快形成有效的監(jiān)管體系、切實(shí)提高工作效率等方面取得新突破。調(diào)查研究是我委重要的工作基石。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我們提出了新的更高的要求。我委的調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層次進(jìn)行:一是對(duì)落實(shí)“8337”發(fā)展思路進(jìn)行全面部署，重點(diǎn)是高質(zhì)量地完成相關(guān)的十個(gè)專題調(diào)研課題，確保調(diào)研成果能夠?yàn)樽灾螀^(qū)黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，這項(xiàng)工作目前已取得初步成果。二是對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提出針對(duì)性的對(duì)策建議。三是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)干部下基層聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，查找工作和“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，從嚴(yán)從快整改，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，我們將按照自治區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展“四大行動(dòng)”、推動(dòng)“六大工程”的要求，全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新行政審批方式、加快形成有效的監(jiān)管體系、切實(shí)提高工作效率等方面取得新突破。（自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）