什么是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
什么是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷著由政府包辦低水平養(yǎng)老,向社會(huì)養(yǎng)老、市場(chǎng)養(yǎng)老的較高水準(zhǔn)的養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的什么是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，歡迎閱讀。
什么是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》 《意見》指出,當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億,2020年將達(dá)到2.43億,2025年將突破3億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù),有利于保障老年人權(quán)益,共享改革發(fā)展成果,有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè),有利于保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
歐美國(guó)家多為獨(dú)立型、新加坡家庭養(yǎng)老模式為高福利型、日本家庭養(yǎng)老模式為同居型、澳大利亞、新西蘭為政府救濟(jì)型。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)介
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容[1] 。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)國(guó)家政策
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》
《意見》指出,當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億,2020年將達(dá)到2.43億,2025年將突破3億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù),有利于保障老年人權(quán)益,共享改革發(fā)展成果,有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè),有利于保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。[2]
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭都是高福利、高稅收國(guó)家。澳大利亞國(guó)土面積為768平方公里，人口不足2000萬人，人均GDP43000美元，美國(guó)人均GDP47000美元，新西蘭人口400余萬人，人均GDP31000美元。有堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)高福利狀態(tài)。
2、管理機(jī)制到位。
澳大利亞有健全的法律制度和完善的管理機(jī)制保障養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。管理手段科學(xué)規(guī)范，既有管理機(jī)制，又有監(jiān)督機(jī)制。如公積金的積累與使用，有專門管理部門，由審計(jì)部門監(jiān)督，要定期向國(guó)會(huì)匯報(bào)，保障了基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，不論市政府投資興建，還是企業(yè)、社團(tuán)及私人投資興建，必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求辦，受政府的監(jiān)督。
3、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。
澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展，取決于澳大利亞走社會(huì)化養(yǎng)老的路子，充分調(diào)動(dòng)家庭、社會(huì)等各方面的積極性，發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)化。澳大利亞政府盡管不斷加大養(yǎng)老費(fèi)用支出，但每年的支出僅占養(yǎng)老總支出的9.5%，其余為社會(huì)團(tuán)體支出63.5%，私人支出17%。而且政府提倡在家養(yǎng)老為主，不僅有利于老人長(zhǎng)壽，也減少了政府的費(fèi)用支出。
各國(guó)：
各個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老方式具有不同的特征：歐美國(guó)家多為獨(dú)立型,新加坡家庭養(yǎng)老模式為高福利型，日本家庭養(yǎng)老模式為同居型，澳大利亞、新西蘭為政府救濟(jì)型。
歐美國(guó)家養(yǎng)老模式：(1)無論有無配偶，只有老人構(gòu)成的家庭具有較高的比例。老年人愿意獨(dú)立居住，是歐美社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人在盡量少地依賴他人幫助的情況下獨(dú)立生存的價(jià)值觀的體現(xiàn)，獨(dú)立和自給自足的社會(huì)精神滲透在西方文化中，并成為衡量自身價(jià)值和他人價(jià)值的準(zhǔn)則。老人寧愿獨(dú)立地在家庭里生活。
(2)歐美老人家庭雖然獨(dú)立，但老人仍是家庭中的組成部分，通常老人有一名或數(shù)名子女住在附近，保持著所謂“有距離的親近”。與子女、孫輩可以經(jīng)?；ハ嗵酵拖嗷フ諔?yīng)，保持親密關(guān)系。
(3)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)社區(qū)支持老人的家庭，即以社區(qū)為基礎(chǔ)提供養(yǎng)老服務(wù)，特別是上門服務(wù)來增強(qiáng)老人在家庭里的生活能力。如美國(guó)實(shí)施的“社會(huì)服務(wù)街區(qū)補(bǔ)助計(jì)劃”，在各州力圖幫助和支持老年人在家里有能力獨(dú)立活動(dòng)，為老人提供較多的服務(wù)項(xiàng)目，如家政服務(wù)、運(yùn)輸、供給膳食等，所有住在家里的老人都能獲得這樣的服務(wù)。 新加坡養(yǎng)老措施：政府推行的以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為原則的中央公積金制度為老年人的生活提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障，而其一直提倡和鼓勵(lì)的家庭養(yǎng)老模式的成功經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒和學(xué)習(xí)。
(1)政府的大力宣傳，營(yíng)造了尊老敬老、贍養(yǎng)老人的良好的社會(huì)氛圍。政府認(rèn)為，孝道可以穩(wěn)固國(guó)家?？梢允谷祟惿鐣?huì)得以延續(xù)。在闡述新加坡21世紀(jì)的五大理想時(shí)，吳作棟也曾強(qiáng)調(diào)指出，穩(wěn)固的家庭是照顧年長(zhǎng)國(guó)人的需要，滿足年輕人期望的重要基礎(chǔ)，必須不惜任何代價(jià)保持三代同堂的家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固。
(2)新加坡于1995年頒布了《贍養(yǎng)父母法》，成為世界上第一個(gè)將“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家?！顿狆B(yǎng)父母法》規(guī)定，如子女未遵守該法，法院將判決對(duì)其罰款一萬新加坡元或判處一年有期徒刑。1996年6月，根據(jù)該法，新加坡又設(shè)立了贍養(yǎng)父母仲裁法庭，仲裁庭由律師、社會(huì)工作者和公民組成。
(3)政府為鼓勵(lì)兒女與老人同住，還推出一系列津貼計(jì)劃，為需要贍養(yǎng)老人的低收入家庭提供養(yǎng)老、醫(yī)療方面的津貼。新加坡政府自1993年以來先后出臺(tái)了4個(gè)“敬老保健金計(jì)劃”。每次政府撥款5000多萬新加坡元，受惠人數(shù)達(dá)17—18萬。 同居型的日本家庭養(yǎng)老模式：
在日本，老人與子女的同居率非常高。并有以下特點(diǎn)：
(1)父母主要與長(zhǎng)子家庭同居養(yǎng)老，基本上是三代同堂。日本的父母對(duì)長(zhǎng)子下面的孩子是不抱什么希望的，分家出去的孩子也完全認(rèn)可自己不繼承家產(chǎn)的地位。 (2)政府對(duì)同居型家庭養(yǎng)老方式采取支持和鼓勵(lì)的態(tài)度。日本政府規(guī)定和實(shí)行了一系列有利于推進(jìn)家庭養(yǎng)老的社會(huì)保障措施，包括子女照顧70歲以上收入低的老人，可以享受減稅，可以得到貸款等;臥床老人需要特殊設(shè)施，政府予以提供;同時(shí)提倡三代同堂，提倡子女盡量承擔(dān)撫養(yǎng)老年人的義務(wù)。
(3)日本建立了完善的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，可以歸納為“在宅服務(wù)”和“設(shè)施服務(wù)”(即在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受全方位的服務(wù))。“在宅服務(wù)”即經(jīng)過專門培訓(xùn)的家庭護(hù)理員上
門對(duì)老人服務(wù)，包括身體護(hù)理、家務(wù)及生活咨詢等，定期用車接送老人到養(yǎng)老院活動(dòng)或到“日托護(hù)理中心”，對(duì)其進(jìn)行各種服務(wù)。
澳大利亞、新西蘭是高福利的國(guó)家，對(duì)老年人、殘疾人、失業(yè)者及兒童和大學(xué)、?？茖W(xué)生都設(shè)立了不同種類的救濟(jì)金。其中有養(yǎng)老金、退伍軍人及家屬優(yōu)撫金、殘疾人救濟(jì)金、特別救濟(jì)金、失業(yè)救濟(jì)金、分娩津貼、托兒津貼、孩子助養(yǎng)費(fèi)和學(xué)生教育補(bǔ)貼等。
(1)養(yǎng)老金。根據(jù)個(gè)人收入和資產(chǎn)情況(澳大利亞法律規(guī)定，子女18歲，屬成年人，單獨(dú)居住)，男65歲，女60歲，可以領(lǐng)取全部或部分養(yǎng)老金，最高每人每周領(lǐng)取170澳元(稅后)，無房的還領(lǐng)取房屋租賃費(fèi)。同時(shí)還可以得到優(yōu)惠的醫(yī)療藥品和其他衛(wèi)生保健用品。以及減免交通費(fèi)、地方稅、電費(fèi)和汽車注冊(cè)費(fèi)等。新西蘭國(guó)家救濟(jì)補(bǔ)助辦法類似澳大利亞，也設(shè)立失業(yè)、殘病、緊急救助、房屋補(bǔ)貼等。尤其醫(yī)療保健，除掛號(hào)費(fèi)外，其他醫(yī)療費(fèi)用全免。
(2)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。澳大利亞72歲以上的老年人需要照顧，有55%的老年人在社區(qū)生活，2.8%的老年人進(jìn)入護(hù)理中心，9.7%的老年人受到輕微照顧。全澳大利亞有醫(yī)院、護(hù)理中心、退休村、安老院等老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余個(gè)。有些是社會(huì)團(tuán)體辦的。其中65%為非盈利單位，盈余的錢投入為老年人服務(wù)。有退休金的老年人住進(jìn)退休村，法律規(guī)定必須交納85%退休金，不夠的由政府補(bǔ)貼。住進(jìn)退休村，享受一切待遇。
(3)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置。澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的工作人員，有的是公務(wù)員建制，但大多數(shù)是雇員。雇員必須經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗，要有工作證。
(4)重視建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，加大投入。2003—2004年，澳大利亞政府為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)60億澳元，其中用于為服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人支出45億澳元，用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(包括買菜、做家務(wù)、為老人洗澡、陪老人看電影、做家庭維修等)支出約15億澳元?，F(xiàn)在，政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施已經(jīng)制定了新的建筑標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大投入。
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