提案的改善和簡(jiǎn)介
提案的改善和簡(jiǎn)介
提案的寫(xiě)作主體是個(gè)人，作為政協(xié)委員和企事業(yè)單位的職工、股份制企業(yè)的股東具有向同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)提出自己意見(jiàn)和建議的權(quán)利，以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是提案的內(nèi)容，希望大家喜歡!
提案的簡(jiǎn)介
個(gè)人的意見(jiàn)和建議只能用提案而不能用議案，即使有多人附議也不能更名為議案。議案必須列入大會(huì)的議程予以審議，而提案的作用是供有關(guān)部門(mén)今后決策時(shí)參考，有可能被采納，也有可能不被采納。因此“提案”與“議案”是兩種性質(zhì)根本不同的文種?！掇o?！穼?duì)提案一詞的解釋是“提請(qǐng)國(guó)家代表機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的建議，一般由出席人和法律、章程上規(guī)定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提出”。這一解釋的前半部分是對(duì)的，后半部分也混淆了提案與議案寫(xiě)作主體上的區(qū)別。
“議案”是國(guó)務(wù)院2012年4月發(fā)布的新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的15種公文文種之一?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定“議案，適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。從上述規(guī)定中可知，議案的制作主體是法定的，是具備法定權(quán)限的各級(jí)人民政府，而非個(gè)人或任何組織;議案的內(nèi)容也僅用于向同級(jí)立法機(jī)構(gòu)提出審議事項(xiàng)，供同級(jí)立法機(jī)構(gòu)開(kāi)會(huì)時(shí)審議，供審議的事項(xiàng)必須是在各級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)。因此只有國(guó)務(wù)院才有資格向全國(guó)人民代表大會(huì)提出議案，如八屆人大會(huì)第三十次會(huì)議上，朱镕基代表國(guó)務(wù)院提請(qǐng)會(huì)議審議《財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金的議案》，是最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院向同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，而非朱镕基個(gè)人向最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。所以“議案”與“提案”根本區(qū)別在于“議案”的制作主體只能是各級(jí)行政機(jī)關(guān)，并僅限于向同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)行文，且不得以“議案”的形式向上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)行文，而個(gè)人是不具備如此主體資格的。(節(jié)選自《應(yīng)用寫(xiě)作》學(xué)術(shù)月刊，2003年第3期《“議案”與“提案”辨》)
提案與議案的不同之處
首先，提案只能由政協(xié)委員提出，議案只能由人大代表提出。
其次，在法律效力方面，人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過(guò)，就具有法律效力。政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒(méi)有法律的約束力。
最后，在提出時(shí)間方面，人大代表議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出。
專(zhuān)業(yè)屬性
人大議案和政協(xié)提案
法律提案、法規(guī)提案、規(guī)范提案、標(biāo)準(zhǔn)提案、建設(shè)投資提案、規(guī)劃提案、探索性提案、理論提案、政策提案、經(jīng)濟(jì)提案、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)提案、產(chǎn)業(yè)提案、行業(yè)提案、質(zhì)量提案、安全提案、教育提案、文化提案、科學(xué)技術(shù)提案、勞動(dòng)分配提案、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提案、經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提案、金融提案、保障提案等
卷宗來(lái)源
代表所在區(qū)域眾推熱評(píng)關(guān)注和持續(xù)關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、慈善、扶貧、發(fā)展、法律標(biāo)準(zhǔn)等熱點(diǎn);
書(shū)寫(xiě)規(guī)范
歷屆兩會(huì)反映較好的、實(shí)現(xiàn)較多的、落實(shí)較快的、受到兩會(huì)好評(píng)的案例卷宗，進(jìn)行采集和總結(jié)整理，以供示范使用推薦。一切來(lái)源于群眾實(shí)踐，一切為了百姓幸福，一切為了國(guó)家長(zhǎng)治久安!
每次兩會(huì)提案籌備和會(huì)議結(jié)束，都要整理!推動(dòng)文案管理和檔案管理進(jìn)步!都是成果!
提案的改善
提案改善活動(dòng)對(duì)持續(xù)提升或突破企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、降低成本、優(yōu)化品質(zhì)、安全防呆、士氣激勵(lì)等起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。提案改善活動(dòng)可以讓專(zhuān)業(yè)的人和不專(zhuān)業(yè)的人、能力強(qiáng)的人和能力不強(qiáng)的人，通過(guò)提交“問(wèn)題票”、“提案卡”或“提案改善計(jì)劃書(shū)”，通過(guò)團(tuán)隊(duì)評(píng)估預(yù)測(cè)、查究原因、討論對(duì)策，協(xié)調(diào)資源、組織實(shí)施，并持續(xù)跟蹤總結(jié)階段性改善效果的過(guò)程。人人都能參與，人人都能獲得成就感。
“提案改善活動(dòng)”越來(lái)越得到大中型企業(yè)高層的重視，在有些公司被稱(chēng)為“創(chuàng)意功夫”、“提案功夫”、“合理化建議”、“全員獻(xiàn)策活動(dòng)”等。但在全國(guó)范圍內(nèi)的普及、推廣還未形成氣候，市面上也沒(méi)有系統(tǒng)性的書(shū)籍、文獻(xiàn)可以參考。經(jīng)常會(huì)有人在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中對(duì)什么是提案改善、其核心理念、如何推展、有何價(jià)值等問(wèn)題疑惑不斷。
在《提案改善---成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的助燃劑》一書(shū)中，戴作輝先生開(kāi)創(chuàng)性地對(duì)“提案改善”進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，從行為科學(xué)的激勵(lì)理論基礎(chǔ)上默認(rèn)企業(yè)改善的動(dòng)機(jī)來(lái)自解決現(xiàn)行問(wèn)題需要，把提案改善活動(dòng)上升到理論體系的高度。并參考日式、美式提案制度的優(yōu)點(diǎn)，按中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況總結(jié)出了在當(dāng)代文化背景下適于推廣的中國(guó)式提案改善活動(dòng)。著述成書(shū)。
全書(shū)邏輯清楚、通俗易懂，通過(guò)樸實(shí)生動(dòng)的語(yǔ)句描述、圖表并茂的觀點(diǎn)總結(jié)和大量案例剖析教導(dǎo)的方式，把提案改善理論體系勾勒到讀者眼前。這不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)員工個(gè)人成長(zhǎng)都有莫大的幫助。
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