財務(wù)治理的主要組成和特點
財務(wù)治理的主要組成和特點
財務(wù)治理的實質(zhì)是一種財務(wù)權(quán)限劃分，從而形成相互制衡關(guān)系的財務(wù)管理體制。下面學(xué)習(xí)啦小編要介紹的是財務(wù)治理的主要組成和特點。
財務(wù)治理的主要組成
1.公司內(nèi)部財務(wù)管理權(quán)限劃分制度
即公司的股東大會、董事會、經(jīng)營管理層及下屬不同層次經(jīng)營管理者、財務(wù)部門和相關(guān)人員在財務(wù)管理方面的權(quán)限界定制度以及權(quán)限調(diào)整制度。具體表現(xiàn)在資本投資決策權(quán)、經(jīng)營收入和產(chǎn)品定價決定權(quán)、成本費用開支權(quán)、利潤實現(xiàn)確認(rèn)權(quán)與分配權(quán)、注冊資本擴(kuò)張與縮小決策權(quán)、對外融資舉債決策權(quán)等方面的權(quán)限劃分制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有和國有控股公司中，國家政府作為所有者或出資者，成為財權(quán)劃分的主要方面。
2.公司內(nèi)部掌管財權(quán)的人事安排制度
掌握財權(quán)的人員、特別是高層掌管財權(quán)的人員選聘安排制度，是公司財務(wù)治理的重要組成部分。財務(wù)治理和其他管理體制一樣，沒有相應(yīng)的人事安排制度作為其基本條件，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動及其引起的財務(wù)行為就不能做到令行禁止，也不能在企業(yè)內(nèi)部形成財權(quán)制衡。這一制度不僅包括財務(wù)總監(jiān)、總會計師、財務(wù)部經(jīng)理及下屬部門財務(wù)人員的配置，而且包括掌管公司財務(wù)決策大權(quán)的董事會成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和下屬部門經(jīng)理的人事管理制度，以及負(fù)責(zé)公司財務(wù)監(jiān)督的監(jiān)事會成員的任免管理制度。在國有和國家控股的公司中，政府職能部門代表國家制定和掌握該人事安排制度。
3.所有者對經(jīng)營管理者、上層經(jīng)營管理者對下層經(jīng)營管理者的財務(wù)監(jiān)督體制
具體包括股東大會對董事會、董事會對經(jīng)營管理層、監(jiān)事會對董事會和經(jīng)營管理層、上層經(jīng)營管理者對下屬經(jīng)營管理者在成本費用計算、財務(wù)收入與支出、薪酬確定與支付、利潤計算與核實、財務(wù)業(yè)績考核與評價等方面的事前、事中與事后監(jiān)督制度、監(jiān)督方式與運行操作方法等。在國有和國有控股公司中，國家政府以所有者和社會管理者雙重身份參與公司的財務(wù)監(jiān)督活動，設(shè)計和調(diào)整公司的財務(wù)監(jiān)督體制。
4.所有者對經(jīng)營管理者、上層經(jīng)營管理者對下層經(jīng)營管理者的財務(wù)激勵機(jī)制
這種激勵機(jī)制是促使不同層次的經(jīng)營管理者認(rèn)真努力工作的條件。沒有激勵機(jī)制，企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮正常效力。財務(wù)激勵機(jī)制主要包括：財產(chǎn)終極所有者對法人財產(chǎn)所有者或法人代表的激勵機(jī)制、董事會對經(jīng)營管理者的財務(wù)激勵機(jī)制、上層經(jīng)營管理者對下層經(jīng)營管理者的財務(wù)激勵機(jī)制等。國家政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，給公司設(shè)計財務(wù)激勵制度創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境。在國有和國有控股公司中，國家政府直接以所有者身份參與財務(wù)激勵機(jī)制的設(shè)計、建立和調(diào)整，并監(jiān)督其實行。
5.下層經(jīng)營管理者對上層經(jīng)營管理者和所有者的財務(wù)信息反饋制度
為了盡力消除“信息不對稱”造成的不利影響，上層經(jīng)營管理者和所有者會建立一種定期的信息反饋報告制度，迫使下屬及時、盡可能準(zhǔn)確報告企業(yè)的財務(wù)信息，這種制度已經(jīng)越來越成為企業(yè)財務(wù)治理的重要組成部分。國家政府對此亦會作出相應(yīng)的制度規(guī)范，以掌握必要的財務(wù)信息。
6.企業(yè)下層經(jīng)營管理者對上層經(jīng)營管理者、一般員工對不同層次經(jīng)營管理者的財務(wù)監(jiān)督體制
從世界各國的企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)實際情況看，下屬對上層、一般員工對高層和不同層次經(jīng)營管理者的財務(wù)監(jiān)督，通過工會或派員參與監(jiān)事會、董事會的形式表現(xiàn)出來。在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制國家，這一體制具有越來越重要的意義。
財務(wù)治理的特點
1.多層次的財務(wù)治理主體
從公司的終極財產(chǎn)所有權(quán)至最終財產(chǎn)使用管理權(quán)之間，存在著多層次的委托代理關(guān)系，因此，企業(yè)財務(wù)治理主體表現(xiàn)為多層次性，即每一層面都是下一層面的財務(wù)治理主體。一般來說，下一層面的治理主體受制于上一層面治理主體，執(zhí)行者受制于委托者或決策者，決策者受制于監(jiān)督者和所有者。在國有制公司中，國家政府既可以所有者身份作為治理主體，又可以社會管理者身份成為治理主體，參與公司的財務(wù)治理行為。
2.多個不同的特定財務(wù)治理客體
相對于多層次的財務(wù)治理主體來說，每一財務(wù)治理主體都面對一個或一群特定的治理客體，即各治理主體在其財務(wù)監(jiān)督權(quán)、財務(wù)分配權(quán)和財務(wù)決策權(quán)范圍內(nèi)被掌管、被制約的對象，這些對象可能是子公司的經(jīng)營者及其財務(wù)行為，也可能是公司某一職能部門的財務(wù)收支活動，或是同一層面各主體制約的其他職能部門的財務(wù)行為。
3.不同的治理手段和治理方式共存于一個財務(wù)治理結(jié)構(gòu)中
不同層次的財務(wù)治理主體與客體，需要針對不同的情況采用不同的治理手段和治理方式，如在所有者與經(jīng)營者之間需要采用契約或合同的方式，規(guī)定各自的財務(wù)權(quán)利和義務(wù);采用解聘或辭職的手段，彌補(bǔ)契約的不合理或一方不履約;在不同經(jīng)營者之間需要采用確定薪酬方式，固定雙方的委托代理關(guān)系;采取扣減薪酬或增加獎勵等手段，激勵代理方努力。這些不同的治理手段和治理方式共存于一個財務(wù)治理結(jié)構(gòu)中。
4.相互制衡是財務(wù)治理中的基本狀態(tài)
與傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理體制不同，財務(wù)治理中的主體與客體、不同的委托方與代理方、所有者與經(jīng)營管理者之間，按照市場規(guī)則形成相互約束、互為條件的制衡關(guān)系。在這種制衡關(guān)系中，高層與中、下層經(jīng)營管理者之間，終極所有者與法人財產(chǎn)所有者之間，彼此的關(guān)系既表現(xiàn)為權(quán)力統(tǒng)制與服從的關(guān)系，又表現(xiàn)為依靠契約相互界定各自的權(quán)利與義務(wù)，任何一方超越自己的權(quán)利與義務(wù)作為或不作為，都有可能使這種制衡關(guān)系遭受破壞。
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