企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的界定和構(gòu)建
企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的界定和構(gòu)建
運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)經(jīng)營過程中的主體機(jī)制。下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來探討企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的界定和構(gòu)建。
企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的界定
界定企業(yè)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該考慮以下三個(gè)要點(diǎn)：
第一，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的載體，應(yīng)該具有結(jié)構(gòu)性，即企業(yè)內(nèi)部參與經(jīng)營活動的諸要素之間相互聯(lián)系的方式。
第二，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核，應(yīng)該具有運(yùn)動性，是在一定結(jié)構(gòu)中諸要素的相互影響和相互作用的過程。
第三，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具有功能性，或者說是一種功能的發(fā)揮，即在特定結(jié)構(gòu)中諸要素相互作用，相互影響而形成的特定結(jié)果。
據(jù)此，我們給企業(yè)運(yùn)行機(jī)制所下的定義為：企業(yè)中參與經(jīng)營活動的諸要素在特定組合方式下相互影響相互作用而產(chǎn)生的特定功能。
企業(yè)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容的界定
由于企業(yè)是一個(gè)多功能的、復(fù)雜的有機(jī)體，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容也是多方面的，而且不同的研究角度，對企業(yè)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容的表述也會不盡相同。比如，從系統(tǒng)論角度研究企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)就是一個(gè)不斷投入各種要素，產(chǎn)出商品(包括知識)的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作需要有投入機(jī)制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制和反饋機(jī)制等內(nèi)容。再比如，從資源配置效率角度研究企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，則資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移機(jī)制、勞動力流動機(jī)制以及企業(yè)的破產(chǎn)與兼并機(jī)制都會成為基本內(nèi)容。
新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建
構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制，就是要在對傳統(tǒng)計(jì)劃體制下企業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，還原企業(yè)的本來面目，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)統(tǒng)一，人、財(cái)、物的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)、供、銷的有機(jī)銜接，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的市場運(yùn)作主體，這是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所在。
一、行政驅(qū)動：傳統(tǒng)體制下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制
傳統(tǒng)體制下企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一般特點(diǎn)是行政驅(qū)動，即企業(yè)的一切活動毫無例外地都由國家行政指令來啟動，企業(yè)本身也成為名副其實(shí)的行政性單位。這種企業(yè)運(yùn)行機(jī)制主要有如下特點(diǎn)：
(1) 在決策機(jī)制方面，具有高度集中性。從資源的配置、資產(chǎn)的評估和處置、人員的安排、產(chǎn)品的生產(chǎn)和定價(jià)，直至收益的分配，都由國家有關(guān)行政當(dāng)局以行政指令或計(jì)劃指令的形式進(jìn)行決策，決策者(國家)和決策執(zhí)行者(企業(yè))之間是一種嚴(yán)格的等級服從關(guān)系和行政隸屬關(guān)系。企業(yè)行為的目標(biāo)，只是簡單地執(zhí)行國家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，缺乏基本的主體意識和主體品格，從而無法自主地按照經(jīng)濟(jì)法則選擇自己的行為。
(2) 在激勵機(jī)制方面，具有利益刺激的行政性。國家利益居于至高無上的地位，企業(yè)、家庭及個(gè)人雖然也有自己獨(dú)立的利益追求，但由于他們不是獨(dú)立的利益主體，因而其獨(dú)立的利益追求便以各種扭曲的形式表現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在追求非貨幣性的行政利益，如行政級別或行政職務(wù)的晉升。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是因?yàn)檩^高級別的企業(yè)可以獲得較優(yōu)厚的資金和其他投入品，而較高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員則可以獲得較好的工作環(huán)境和福利。另一方面，外生性的激勵機(jī)制傳導(dǎo)又助長了對行政利益的追求。國家對企業(yè)的激勵主要是精神激勵，這種精神激勵不是內(nèi)生的，而是通過責(zé)任、義務(wù)感、榮譽(yù)等方式自上而下傳遞的，企業(yè)內(nèi)在的利益驅(qū)動卻被泯滅和壓抑了。
(3) 在約束機(jī)制方面，具有疲軟性。企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界模糊，企業(yè)資產(chǎn)沒有明確的界區(qū)，“人人所有”成了“人人不負(fù)責(zé)任”，從而無人對企業(yè)資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失成為企業(yè)痼疾，產(chǎn)權(quán)約束子虛烏有。另外，企業(yè)不存在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，勿需硬化預(yù)算約束，超支、虧損可以由國家補(bǔ)償。因此，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)約束和預(yù)算約束也是相當(dāng)疲軟的。
(4) 在發(fā)展機(jī)制方面，具有萎縮性。企業(yè)發(fā)展的動力根源于企業(yè)內(nèi)在的利潤沖動和外在的市場壓力，但在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)既無利潤沖動，又無外在壓力。企業(yè)為完成計(jì)劃指標(biāo)，往往只是簡單地追求總產(chǎn)值的提高，而這種總產(chǎn)值的提高又往往是通過爭原料、爭設(shè)備、爭資金、以粗放經(jīng)營方式來取得的，很少考慮通過自我積累實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)不是投資主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由上級任命，市場不發(fā)育，使企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新動機(jī)得不到應(yīng)有的激發(fā)，甚至存在一種反發(fā)展和反創(chuàng)新傾向。如果企業(yè)“一孤行”，則會導(dǎo)致與已有行政規(guī)則的背離，會被視為對上級的不服從，企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人的升級將會出現(xiàn)麻煩。即使創(chuàng)新成功，則隨之而來的是計(jì)劃指標(biāo)的層層加碼，企業(yè)無創(chuàng)新收益可言?？梢姡髽I(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的成本是相當(dāng)高的，與其求發(fā)展，還不如“墨守成規(guī)”、“循規(guī)蹈距”來得更安全。
從本質(zhì)上講，傳統(tǒng)體制下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，而是國家主觀的政治行動，從而機(jī)制內(nèi)部不能不包含著深刻的矛盾。這些矛盾在第四章已有論述，在此不再贅言。改革以來，逐步形成了企業(yè)的二元運(yùn)行機(jī)制，作為舊體制微觀基礎(chǔ)的企業(yè)，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，它們對行政機(jī)構(gòu)的依賴性依然很大，“不找市場找市長”仍然是所有企業(yè)的行為方式。企業(yè)行政運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)嚴(yán)重后果是企業(yè)喪失活力，資產(chǎn)低效或無效運(yùn)營。因此，克服傳統(tǒng)計(jì)劃體制的弊端，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，重塑企業(yè)運(yùn)行機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之爭。
二、利益驅(qū)動：新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)尊重經(jīng)濟(jì)行為主體的利益追求是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，重構(gòu)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該以此為基礎(chǔ)。前已指出，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制來重構(gòu)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，可以分為決策、激勵、約束和發(fā)展四大機(jī)制。根據(jù)我們的研究，機(jī)制運(yùn)作的原理一般包括機(jī)制運(yùn)作的主體、機(jī)制運(yùn)作的對象、機(jī)制運(yùn)作的方式以及機(jī)制運(yùn)作的結(jié)果。因此，對四大機(jī)制的重構(gòu)便應(yīng)從這幾個(gè)方面展開。
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