商業(yè)環(huán)境不成熟

　　同時(shí)，中國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境還很不成熟。

　　政策裹足不前

　　大國(guó)國(guó)策的層面講，中國(guó)政府在生物質(zhì)能開發(fā)上的動(dòng)作仍顯緩慢。雖然在發(fā)電和沼氣領(lǐng)域提出了較高目標(biāo)，但在國(guó)家石油安全方面卻缺乏前瞻性。

　　其他大國(guó)對(duì)生物質(zhì)開發(fā)更為重視。2007年3月，歐盟首腦會(huì)議提出了生物燃料不少于運(yùn)輸燃料10％的目標(biāo)；同年底美國(guó)頒布《能源自主與安全法》，提出2020年生物燃料替代20％運(yùn)輸燃料的目標(biāo)及逐年計(jì)劃；印度計(jì)劃于2017年汽油中乙醇的摻混比例達(dá)到20％；而巴西在2007年已實(shí)現(xiàn)了用甘蔗乙醇替代50％的汽油。

　　對(duì)纖維素乙醇、微藻生物柴油等戰(zhàn)略性技術(shù)，美國(guó)均給予高額補(bǔ)貼，以吸引投資和人才，加快市場(chǎng)培育和技術(shù)進(jìn)步。

　　中國(guó)的石油遠(yuǎn)比歐美緊張，且生物質(zhì)原料相對(duì)充裕，但2020年的規(guī)劃中生物燃料替代率卻僅有2％。而且，政策的可操作性低，“雷聲大、雨點(diǎn)小”。盡管出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，但缺乏配套的計(jì)劃或指導(dǎo)意見，規(guī)?；蜕虡I(yè)化也沒有明確的時(shí)間表，令主管部門和企業(yè)無(wú)所適從。

　　此外，政策缺乏公正性。中國(guó)的油品流通主要被中石油、中石化所壟斷，一些先期進(jìn)入生物燃料領(lǐng)域的企業(yè)缺乏產(chǎn)品入市渠道。國(guó)家每年向4家陳化糧燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，但走非糧路線的企業(yè)還須“一事一議”地審批，不利于形成公開公平的市場(chǎng)。