按照、和的統(tǒng)一部署，村兩委做好選舉工作，以下是學習啦小編為你整理的湖南村兩委換屆選舉工作實施方案，希望大家喜歡!

　　湖南村兩委換屆選舉工作實施方案(一)

　　一、換屆選舉工作的指導思想：全省第四次居民委員會換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的十五大、十五屆三中、四中全會精神為指針，嚴格按照《城市居民委員會組織法》和《實施辦法》的規(guī)定辦事，充分尊重居民意愿，切實保障居民的民主權(quán)利，推進城市基層民主政治建設，促進城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

　　二、換屆選舉時間：2000年7月1日至12月31日。

　　三、換屆選舉的方法與步驟

　　第一階段為組織準備階段。主要做好以下工作：1、各市、州、縣(市、區(qū))分別成立基層政權(quán)建設工作領(lǐng)導小組，街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立居民委員會換屆選舉工作指導小組，抽調(diào)人員組成辦公室，負責選舉日常工作。領(lǐng)導小組及指導小組的職責是：宣傳、執(zhí)行《城市居民委員會組織法》和《實施辦法》，搞好調(diào)查研究，擬定選舉方案，部署、指導和監(jiān)督換屆選舉工作，引導居民依法搞好換屆選舉;培訓換屆選舉工作人員;受理換屆選舉工作中有關(guān)申訴;總結(jié)交流換屆選舉工作經(jīng)驗。2、組織、指導居民委員會推選新一屆居民代表和成立居民委員會選舉領(lǐng)導小組。按每個居民小組選舉代表2至3人的辦法，民主選舉新一屆居民代表，由新一屆居民代表會議確定本屆居民委員會成員職數(shù)，并推選居民委員會選舉領(lǐng)導小組。小組設組長1人，成員3至5人。居民委員會選舉領(lǐng)導小組的主要職責是：確定換屆選舉工作人員;審查選民資格;公布選民名單;確定選舉方式;組織候選人提名;確定正式候選人;組織投票選舉;公布選舉結(jié)果。3、培訓選舉骨干。省、市、縣分別舉辦培訓班，負責培訓下一級換屆選舉工作人員;街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))培訓各居民委員會選舉領(lǐng)導小組骨干和工作人員。培訓內(nèi)容主要是：學習《城市居民委員會組織法》和《實施辦法》，學習民政部、省有關(guān)選舉工作的文件和各級關(guān)于居民委員會換屆選舉工作實施方案。4、抓好試點。各市、州應選選擇一個街道辦事處和一個鎮(zhèn)進行試點，取得經(jīng)驗后，再在所轄范圍內(nèi)鋪開。

　　第二階段為宣傳發(fā)動和選民登記階段。主要工作是：1、廣泛、深入開展宣傳活動。各地要運用廣播、電視、墻報、標語等多種宣傳手段，加大對《城市居民委員會組織法》和我省《實施辦法》的宣傳力度，使廣大居民群眾充分認識居民委員會換屆選舉的重要意義，了解選舉的程序和方法，自覺參加選舉工作。2、搞好選民登記。參加居民委員會成員選舉的可以是本居住地區(qū)年滿18周歲、有選舉權(quán)的全體居民，也可以是戶代表或居民小組代表。具備條件的地方應盡可能地采用全體選民參加選舉的方式。戶代表和組代表必須是本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民;全體有選舉權(quán)的居民都應該在居住地區(qū)的居民委員會進行選民登記;選民名單須在選舉日前15天張榜公布，戶代表或組代表名單須在選舉日前10天張榜公布。

　　第三階段為選舉階段。要有步驟地做好以下工作：1、提名、確定候選人。居民委員會成員最初候選人可以由有選舉權(quán)的居民5人以上聯(lián)名提名產(chǎn)生，也可以以居民小組為單位提名產(chǎn)生;最初候選人名單應張榜公布，反復醞釀。正式候選人由居民委員會選舉領(lǐng)導小組確定。正式候選人應當模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，具有一定的組織和領(lǐng)導能力，廉潔公道，作風民主，熱心為居民服務，身體狀況良好。被剝奪政治權(quán)利和正在服刑的，選舉前3年內(nèi)受過勞教處分的，因經(jīng)濟或其他問題正在被司法機關(guān)立案審查的，選舉前3年內(nèi)本人違反計劃生育政策的，以及縣級公安機關(guān)確定的治安重點對象不確定為正式候選人。居民委員會主任、副主任候選人應比應選名額多1人，委員候選人至少應比應選名額多1人;正式候選人名單應于選舉日前3天按姓氏筆劃順序公布。2、做好投票選舉的準備工作。準備選票和封閉式票箱;發(fā)放選民證;公布投票選舉時間、地點;布置投票選舉會場。3、正式投票選舉。核實參選人數(shù)，有選舉權(quán)的全體居民或戶代表或組代表的過半數(shù)參加投票，選舉才能有效;選舉實行無計名投票;選票應由選民單獨填寫;居民委員會主任、副主任和委員必須分開選舉，不能先選委員，然后由委員推選主任和副主任;居民委員會成員中至少應有1名婦女。投票結(jié)束后，應當即由選舉工作人員驗票、唱票、計票;居民委員會選舉領(lǐng)導小組應當場公布選舉結(jié)果，并于當日或次日將選舉結(jié)果上報街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應適時召開全體新當選居民委員會成員會議，頒發(fā)由省統(tǒng)一印制的《居民委員會成員當選證書》，予以確認，并進行上崗前的培訓。4、選舉資料立卷歸檔。對選舉過程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由居民委員會選舉領(lǐng)導小組及時整理、立卷、歸檔、妥善保存。

　　第四階段為建立居民委員會下屬組織和整章建制階段。新一屆居民委員會班子產(chǎn)生后，要依法建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利等下屬委員會;要建立健全居民會議、居民代表會議、居民委員會會工作會議、居民委員會3年任期目標、居民委員會干部崗位責任、居民委員會下屬各委員會工作職責、居務公開、居民公約、共建文明社區(qū)聯(lián)席會議制度等規(guī)章制度。所有規(guī)章制度都應上墻公布。

　　四、換屆選舉中應注意的幾個問題

　　1、各級政府要切實加強對居民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導，各級財政要落實必要的換屆選舉工作經(jīng)費，確保換屆選舉順利進行。

　　2、各地要以換屆選舉工作為契機，深入調(diào)查了解居民委員會建設中存在的問題和困難，并采取行之有效的措施予以解決。要幫助解決居民委員會辦公用房和經(jīng)營用地，繼續(xù)落實居民委員會的財政補貼。

　　3、各地要拓寬居民委員會干部來源渠道，要按照年輕化、知識化的原則，面向社會選拔優(yōu)秀人才，充實到居民委員會班子，優(yōu)化居民委員會的干部隊伍結(jié)構(gòu)。特別要注意從下崗待業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選舉居民委員會干部。對落選的原居民委員會干部，要作好思想政治工作，并妥善安排好其生活、工作。

　　4、在居民委員會換屆選舉工作中，要重點抓好軟弱渙散居民委員會的整頓治理工作，要充分依靠群眾，尊重選民民主權(quán)利，依法選好居民委員會班子，采取有力措施，改變軟弱渙散居民委員會的落后面貌。

　　5、對不按照法定任期進行換屆選舉，不按法定程序確定候選人，不經(jīng)選舉委任居民委員會成員，不按法定程序撤換居民委員會成員的，由縣級以上人民政府責令改正，并對直接責任人給予行政處分。對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會場、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選票、虛報選票票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、迫害的，由縣級民政部門進行批評教育并依法給予警告;違反治安管理的，由公安機關(guān)依照治安管理條例處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　各地對居民委員會換屆選舉中創(chuàng)造的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，要及時總結(jié)和研究，并向省基層政權(quán)建設工作領(lǐng)導小組報告。選舉工作結(jié)束后，各市、州要進行檢查驗收，寫出書面總結(jié)材料，于2001年1月底前報省基層政權(quán)建設工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　湖南村兩委換屆選舉工作實施方案(二)

　　根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，2017年上半年，全縣村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會將同步進行換屆選舉(以下簡稱村(社區(qū))“兩委”換屆選舉)。這次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，是新一輪合鄉(xiāng)并村改革后的第一次換屆選舉，也是首次村和社區(qū)同步換屆選舉，情況復雜，任務艱巨，要求很高。為認真做好這次換屆選舉工作，根據(jù)《中共湖南辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會換屆選舉工作的通知》、《衡陽市村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案》精神，結(jié)合衡南實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以加強基層政權(quán)建設為重點，堅持充分發(fā)揚民主和嚴格依法按章辦事相結(jié)合，按照提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的“四好”要求，著力加強基層組織和骨干隊伍建設，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面建成小康社會，努力打造經(jīng)濟繁榮、人民幸福、社會和諧、生態(tài)秀美、活力充沛的新衡南提供堅強組織保證和人才支撐。

　　(二)工作原則。按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，確保在2017年6月底前完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。做好這次換屆選舉工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，把加強黨的領(lǐng)導貫穿換屆選舉全過程，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導核心作用和村(社區(qū))黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;必須充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制，改進和完善政治參與，切實保證黨員、群眾的民主權(quán)利;必須嚴格依法辦事，嚴肅換屆紀律，自覺維護黨章和法律法規(guī)權(quán)威，依法依規(guī)開展換屆選舉工作，堅決防止和糾正違紀違法行為，確保換屆選舉風清氣正;必須堅持從實際出發(fā)，突出問題導向，加強分類指導，因村(社區(qū))施策，保證換屆選舉工作有序平穩(wěn)進行。

　　二、準確把握換屆選舉有關(guān)政策要求

　　(一)從嚴控制村(社區(qū))干部職數(shù)。村干部職數(shù)一般核定為3至7名，其中，人口1000人以下的村為3名，人口1000至3000人的村為4至5名，人口3000人以上的村為5至7名。并村改革中三個及以上村合并且人口達5000人以上的建制村可配7至9人。社區(qū)干部職數(shù)一般核定為5至9名。各村(社區(qū))干部具體職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)在不突破上述原則的情況下確定。提倡村“兩委”班子成員之間、社區(qū)“兩委”班子成員與社區(qū)專職工作者之間交叉任職，鼓勵村(社區(qū))黨組織書記通過依法選舉擔任村(居)民委員會主任。村(社區(qū))黨組織書記與村(居)民委員會主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，在職數(shù)范圍內(nèi)可設1名專職副書記。

　　(二)嚴格候選人資格條件。各地要按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的素質(zhì)要求，嚴格把好候選人資格審查關(guān)，切實增強村(社區(qū))“兩委”班子的先進性和純潔性。有下列情形之一的,不能確定為村(社區(qū))“兩委”成員候選人:

　?、俦慌羞^刑以及違反國家法律法規(guī)正在被立案偵查的或違反黨紀被立案審查的;②受黨紀處分和組織處理影響期限未滿的;③組織或參與非法宗教活動，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡，涉槍涉爆，涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢力干擾村(社區(qū))正常工作行為的;④違反計劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的;⑤煽動、組織或參與非法上訪的;⑥非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的;⑦截留惠民政策資金、侵占村(社區(qū))集體財產(chǎn)、拖欠村(社區(qū))集體租金的;⑧近三年內(nèi)有一年被評為不合格黨員的;⑨有其他不宜擔任村(社區(qū))“兩委”成員的情形。曾經(jīng)違反計劃生育的同志，已經(jīng)處罰到位，其綜合素質(zhì)高、工作能力強、群眾口碑好、沒有負面反映的，并且能夠在黨員和群眾代表推薦中說明清楚，推薦上來了可以作為候選人，經(jīng)選舉產(chǎn)生進入村(社區(qū))“兩委”成員的，視為有效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要切實發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用，可結(jié)合實際研究提出不能確定為村(社區(qū))“兩委”成員候選人的具體情形，并指導村(社區(qū))黨組織和村(居)民選舉委員會將其寫入選舉辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要對候選人資格條件進行嚴格審查;確有必要的，由縣換屆領(lǐng)導小組辦公室組織縣紀檢監(jiān)察、政法、民政、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)計等相關(guān)部門進行復審。對通過另選他人形式選出的人員，仍需進行資格條件審查，不符合候選人資格條件的，當選無效。

　　(三)選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。注重從思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強、服務群眾能力強的農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、外出務工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)民大學生中推薦村“兩委”成員提名人選。大力實施“頭雁工程”，對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可通過上級選派等形式推薦選拔。注重從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”提名人選。鼓勵大學生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，采取不占村(社區(qū))“兩委”核定職數(shù)、專職專選的方式，選拔優(yōu)秀大學生村官擔任村(社區(qū))“兩委”副職以上干部。

　　(四)優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”班子結(jié)構(gòu)。對納入財政補貼范圍的村干部新提名人選，提倡年齡一般在57周歲以下(1960年1月1日后出生)，具有高中或中專以上文化;繼續(xù)提名村(社區(qū))黨組織書記人選年齡一般不超過60周歲(1957年1月1日后出生)，特別優(yōu)秀的必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究上報縣換屆領(lǐng)導小組辦公室同意后才能提名;連續(xù)擔任村(社區(qū))黨組織書記15年以上的，年齡符合要求且特別優(yōu)秀的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究上報縣換屆領(lǐng)導小組辦公室同意后，可以繼續(xù)提名。新提名社區(qū)“兩委”成員人選，提倡年齡一般在57周歲以下(1960年1月1日后出生)，一般應具有大專以上文化。每個村(社區(qū))一般應有1名30歲左右的年輕干部，每個村一般應有1名優(yōu)秀農(nóng)民大學生進入村“兩委”班子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，每個村(居)民委員會至少有1名女性干部。村(居)婦聯(lián)主席應按照法定程序當選村(居)民委員會成員，是黨員的應按照黨內(nèi)選舉程序選任為村(社區(qū))黨組織成員。

　　(五)依法依規(guī)確定選舉方式。全面推行“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織成員。村民委員會由登記參加選舉的選民以無記名方式投票直接選舉產(chǎn)生。居民委員會由本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生，也可以由每個居民小組推選代表2-3名選舉產(chǎn)生;有條件的地方可以采取直接選舉方式，不符合條件的不宜強行推行直接選舉，具體方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委確定。依法合理確定“村改居”、“村合居”的居民委員會選舉方式，屬于農(nóng)村村民委員會改設社區(qū)居民委員會，但原農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有完成的，應按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，仍實行直接選舉;屬于建制村與社區(qū)整體合并設立新的社區(qū)的，統(tǒng)一納入社區(qū)居民委員會選舉。

　　(六)鼓勵現(xiàn)任村干部主動退任。對一些年齡偏大、能力偏弱、精力有限、難以勝任本職的現(xiàn)任村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要開展深入細致的思想工作，勸其主動退任。因換屆選舉工作需要，連續(xù)任滿三屆、任職9年的現(xiàn)任村主干主動退任的，視同任滿10年，60周歲后可享受相關(guān)補助待遇(僅限本次村“兩委”換屆選舉)。發(fā)揮退任村干部熟悉村務工作、了解社情民意的優(yōu)勢，提倡在退任村干部中推選村務監(jiān)督委員會、村民議事會成員，鼓勵他們加入村集體經(jīng)濟組織和社會服務組織，讓退任村干部為新農(nóng)村建設發(fā)揮余熱。

　　三、工作規(guī)程和方式方法

　　這次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉從2017年2月份啟動，4月中旬前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，6月上旬前要完成村(居)民委員會換屆選舉，6月底前要完成村(社區(qū))“兩委”工作移交、總結(jié)收尾等全部后續(xù)工作。具體分三個階段進行：

　　(一)前期準備階段(2月上旬至3月上旬)

　　1.調(diào)整優(yōu)化黨組織設置。結(jié)合我縣并村改革和社區(qū)整合實際，采取“上提下分”的方式合理調(diào)整黨組織設置。黨員50人以上(包括100人以上)的村(社區(qū))，一律只設立黨總支，不設立黨委(原來已設的除外)。下設黨支部不以原來合并村地域命名，一律以數(shù)字命名;也可依托專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和外出務工經(jīng)商黨員群體等設立功能型、特色型黨支部，一般由村黨總支(黨委)委員兼任。根據(jù)黨員分布、從業(yè)狀況、興趣愛好等，可劃分若干黨小組。3月上旬前要完成村(社區(qū))黨總支(黨委)的調(diào)整設置和下屬黨支部的科學設置。

　　2.抓好財務清理審計和干部評議工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要認真做好財務清理和村(社區(qū))“兩委”成員離任審計工作。除規(guī)定的審計內(nèi)容外，群眾反映集中、普遍要求審計的其他內(nèi)容，也要進行審計并公開(3月10日前完成)，接受群眾監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。要組織黨員和村(居)民代表對現(xiàn)任村(社區(qū))“兩委”成員進行民主評議和測評，民主評議和財務清理審計結(jié)果要作為新一屆村(社區(qū))“兩委”人選把關(guān)的重要依據(jù)。

　　3. 做好推選村(居)民代表工作。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，居民代表由居民按每20戶至50戶推選1人，或者由各村(居)民小組各推選2至3人，總?cè)藬?shù)50-100人。婦女代表名額要明確分配到各村(居)民小組，確保女性代表占村(居)民代表會議組成人員的三分之一以上。社區(qū)居民代表中應有駐社區(qū)單位代表。并村改革新設立建制村的村民代表數(shù)，應按原建制村相對平衡的原則分配名額，保證人數(shù)較少的原建制村和自然村都有村民代表。村(居)民代表的推選應采取無記名投票方式進行，按票數(shù)從高到低產(chǎn)生，每戶只能推選1名村(居)民代表。提倡推選黨員為村(居)民代表。村(居)民代表確認后，應登記造冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)和縣民政部門備案并向全體村(居)民公布。

　　4.制定換屆選舉工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要在深入調(diào)研的基礎上，科學制定村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作方案。要摸清村(社區(qū))“兩委”班子成員現(xiàn)狀、鄉(xiāng)風社情、輿論動態(tài)等底數(shù)，特別是對涉及合并的村(社區(qū))“兩委”班子和群眾的“合心”問題，要認真分析、研究對策。對矛盾突出、選情復雜的村(社區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要制定工作預案，采取“一村(社區(qū))一策”的辦法，實行先整頓、后換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作方案要報縣換屆選舉工作領(lǐng)導小組審定，村(社區(qū))的換屆選舉工作方案和選舉辦法要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)換屆選舉工作領(lǐng)導小組審定。

　　5.加強換屆選舉業(yè)務培訓。按照分級培訓的原則，縣一級重點做好縣鄉(xiāng)兩級負責選舉工作人員的培訓工作，使他們掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高指導選舉工作的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要重點做好包村(社區(qū))干部、村(居)民選舉委員會成員的培訓工作，使他們熟悉換屆選舉工作程序和方法步驟，提高實際操作水平。未開展培訓的，不得匆忙組織選舉。

　　(二)組織實施階段(3月中旬至6月上旬)

　　按先選村(社區(qū))黨組織、后選村(居)民委員會的步驟進行：

　　第一步，組織村(社區(qū))黨組織換屆選舉。全面推行“兩推一選”辦法，選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織成員。重點把握以下四個工作環(huán)節(jié)：

　　1.黨員大會和村(居)民代表推薦。村(社區(qū))黨組織召開黨員和村(居)民代表會議，推薦下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要派人到場指導。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數(shù)一半以上，推薦有效。村(社區(qū))黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村(社區(qū))黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。推薦結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委報告。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委召開會議，推薦下屆村(社區(qū))黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村(社區(qū))黨組織。

　　3.組織考察。村(社區(qū))黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委派出考察組進行全面考察，考察情況反饋村(社區(qū))黨組織。村(社區(qū))黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委考察情況，研究確定下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人預備人選名單，并在全村(社區(qū))范圍內(nèi)公示7天。公示結(jié)束后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委上報確定下屆村(社區(qū))黨組織班子成員候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委作出批復。沒有經(jīng)過組織考察和公示的，不能列為候選人預備人選。

　　4.黨員大會選舉。由上屆村(社區(qū))黨組織委員會主持召開黨員大會，將候選人預備人選名單提交黨員大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會。新一屆村(社區(qū))黨總支(黨委)產(chǎn)生后，要及時做好所轄村(社區(qū))基層黨支部的選舉工作。

　　第二步，組織村(居)民委員會換屆選舉。村(居)民委員會選舉要在村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導下，依法有序進行。主要有以下六個工作步驟：

　　1.推選村(居)民選舉委員會。村民選舉委員會由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或村民小組會議直接推選產(chǎn)生，一般由5至11人的單數(shù)組成，其中應有婦女成員。村民選舉委員會成員設主任1名，由村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生。居民選舉委員會由現(xiàn)任社區(qū)居民委員會召集居民會議、居民代表會議或居民小組推選產(chǎn)生，一般由7至11人組成，主任、副主任由選舉委員會成員推選產(chǎn)生。提倡由村(社區(qū))黨組織負責人按規(guī)定程序推選擔任選舉委員會主任。村(社區(qū))選舉委員會其他成員一般從不是候選人的黨員、村(居)民小組長中產(chǎn)生。村(居)民選舉委員會成員被提名為村(居)民委員會正式候選人的，在資格審查環(huán)節(jié)應當回避，被確定為正式候選人的，其村(居)民選舉委員會成員資格自行終止。村(居)民選舉委員會成員推選產(chǎn)生后，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)備案，并發(fā)布公告。

　　2.制定選舉辦法。村民委員會選舉辦法由村民選舉委員會按照縣鄉(xiāng)兩級的要求依法制定，選舉辦法要明確規(guī)定選民登記方式、委托投票形式和要求、正式候選人禁止資格、正式候選人禁止行為和違規(guī)處理、正式選舉地點設置和工作人員安排、正式投票選舉起止時間、正式候選人簽字程序等細則，并向全體村民公開。縣換屆選舉領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一制定村民委員會選舉辦法模版，交由村民代表議定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要加強具體指導，確保所轄村全部制定和通過選舉辦法。居民委員會選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委指導居民選舉委員會制定。

　　3.選民登記。選民登記工作由村(居)民選舉委員會具體負責。村(居)民選舉委員會要在選民登記前公布選舉日，以選舉日為準，將本村(社區(qū))年滿18周歲的有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村(居)民納入選民范圍，對符合下列情況之一的人員予以登記：①戶籍、居住均在本村(社區(qū))的;②戶籍在本村(社區(qū))，不在本村(社區(qū))居住，本人表示參加選舉的;③戶籍不在本村(社區(qū))，居住在本村(社區(qū))1年以上，本人申請參加選舉且出具其未在戶籍所在地參加選民登記證明的，并經(jīng)村(居)民代表會議或村(居)民選舉委員會同意的;④戶口已遷出的原本社區(qū)居民，仍居住在本社區(qū)并履行社區(qū)居民義務的，本人要求登記且經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認的;⑤不在本社區(qū)居住的本社區(qū)居民委員會工作人員，本人要求登記，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會確認的。對符合下列情況之一的人員可不予登記：戶籍在本村(社區(qū))，不在本村(社區(qū))居住，明確表示不參加選舉的;戶籍在本村(社區(qū))，長期外出、經(jīng)其共同生活的親屬確認無法取得聯(lián)系的;無法行使選舉權(quán)的精神病患者，征得監(jiān)護人同意，并經(jīng)村(居)民選舉委員會確認的;自愿放棄登記的。已經(jīng)登記確認的選民不得參加其他村(居)委員會的選舉。社區(qū)居民選舉委員會應當設立選民登記日，可采取以社區(qū)居民小組、居民小區(qū)或樓棟為單位設立登記站，逾期不予補登;也可挨家挨戶登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)、村(社區(qū))要制定切實可行的操作辦法，防止重登、錯登、漏登。參加選舉的選民名單應當在選舉日的20天前公布。選民對名單有不同意見的，應在公布之日起5天內(nèi)向村(居)民選舉委員會提出申訴，村(居)民選舉委員會應在收到申訴的3天內(nèi)作出調(diào)整或解釋，調(diào)整后的名單必須再次予以公布。因故推遲選舉30天以上的，應當根據(jù)異動情況重新公布名單。選民名單確認后，頒發(fā)選民證。

　　4.候選人提名。村民委員會成員候選人的提名，由本村登記參加選舉的選民直接提名，即以村民會議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民，按照規(guī)定的職位、職數(shù)和資格無記名投票，得票多者即為提名候選人。提名結(jié)束后，應按獲提名票多少順序，公布全部提名人名單和得票數(shù)。居民委員會成員候選人的提名，應根據(jù)居民選舉委員會公布的提名辦法，可通過設立投票站、召開選民會議、以居民小組為單位召開選民會議等三種方式，由選民1人l票直接提名候選人。選舉委員會匯總投票結(jié)果后，按照相對多數(shù)原則確定初步候選人。提名結(jié)束后，應按獲提名票多少順序和設定的候選人差額數(shù)公布提名名單和得票數(shù)。

　　5.確定正式候選人。在直接提名候選人名單公布后，村(居)民選舉委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要嚴格按照村(居)民委員會成員候選人資格條件，逐級對村(居)民直接提名的候選人進行審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委會議記錄要完整記錄審查依據(jù)和討論過程。對經(jīng)審查符合任職資格條件且愿意接受提名的候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布。未經(jīng)審查的提名推薦人選不得作為正式候選人。從公布正式候選人起至選舉日前1天，村(居)民選舉委員會應采取口頭或書面形式，將正式候選人情況向村(居)民公開，介紹其個人基本情況、考察情況和參選承諾;對上屆擔任村(社區(qū))干部的要增加介紹其民主測評情況、經(jīng)濟責任審計結(jié)果。

　　6.依法投票選舉。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。村(居)民委員會選舉投票方式應根據(jù)選民分布密度、組織難易程度等因素，主要采取大會集中投票和設立投票站兩種方式，對選民因身體原因不能到投票站，又不愿委托他人投票的，經(jīng)村(居)民選舉委員會確認，可以使用流動票箱投票。鼓勵選民當日參加選舉大會集中投票，因外出或其它特殊原因不能參加現(xiàn)場投票的選民中，村民可采取選舉辦法規(guī)定的書信、傳真、短信、微信、電子郵件等形式，委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每一選民接受委托不得超過5人，禁止投票現(xiàn)場臨時委托;社區(qū)居民可辦理委托投票或信件“函投”，每一選民接受委托限1人。各投票點要設立秘密寫票處。投票結(jié)束后，要當眾開啟票箱，公開唱票、計票。要嚴格遵守“雙過半”規(guī)定，登記選民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加選舉人數(shù)的過半數(shù)選票，始得當選。選舉結(jié)果經(jīng)確認有效后，要在選舉大會上當場宣布，于當日或次日以公告形式公布;候選人當選結(jié)果要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委審批同意后，才能宣布當選，同時報縣民政部門備案。

　　(三)后續(xù)工作階段(6月中旬至6月底)

　　1.搞好村(社區(qū))“兩委”工作交接。新一屆村(社區(qū))“兩委”產(chǎn)生后的10天內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要指導和監(jiān)督新老村(社區(qū))“兩委”班子搞好工作交接，完成公章、賬目、資產(chǎn)、經(jīng)濟合同、文書檔案等移交工作。組織開展新一屆村(社區(qū))“兩委”成員培訓，并耐心做好落選人員的思想工作，引導他們支持新當選的村(社區(qū))“兩委”班子開展工作。

　　2.健全村(社區(qū))自治組織和群團組織。新的村(居)民委員會產(chǎn)生后20天內(nèi)，應及時健全完善村(社區(qū))治理體系：①推選村(居)民小組長。召開村(居)民小組會議，從本村(居)民小組的村(居)民代表中推選1名村(居)民小組長，可連選連任，任期與村(居)民委員會相同。在情況復雜的地方，要以無記名投票方式推選村(居)民小組長。提倡村(社區(qū))“兩委”成員通過村(居)民小組會議推選兼任村(居)民小組長。②推選村(居)民議事會。村(居)民議事會成員由各村(居)民小組推選，成員10名左右，村(居)民議事會召集人由村(社區(qū))黨組織書記擔任。③推選村(居)務監(jiān)督委員會。村(居)務監(jiān)督委員會由村(居)民會議或村(居)民代表會議推選產(chǎn)生，設主任1名、成員3至5名，主任一般由不兼任村(居)民委員會成員的村(社區(qū))黨組織成員或黨員擔任。村(居)務監(jiān)督委員會成員嚴格實行回避制度，村(居)民委員會成員及其近親屬、村民小組長不得兼任村務監(jiān)督委員會成員。④完善民兵組織、村(居)民委員會下屬人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會，加強村級(社區(qū))老年協(xié)會、計生協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等社會組織建設。⑤開展村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)等組織換屆選舉。村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)換屆選舉，由團、縣婦聯(lián)制定方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)的團委、婦聯(lián)具體組織實施。

　　3.完善村級(社區(qū))規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要指導新一屆村(社區(qū))“兩委”修訂村(居)民自治章程或村規(guī)民約(居民公約)，制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標，完善健全村(居)民代表會議、民主評議、內(nèi)部管理等各項規(guī)章制度，落實任職承諾、“四議兩公開”、“四會四議”等制度，各項制度和任職承諾書要公布上墻，村規(guī)民約(居民公約)要印發(fā)到戶。

　　4.做好總結(jié)和檢查驗收工作。選舉工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)要逐級組織驗收，市級要進行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要及時統(tǒng)計、匯總和上報換屆選舉結(jié)果，村(社區(qū))“兩委”換屆選舉資料要按要求全部歸檔、永久保存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要認真總結(jié)換屆選舉工作的經(jīng)驗和不足，于6月25日前將換屆選舉工作總結(jié)材料分別報送組織部和縣民政局。

　　四、組織領(lǐng)導和保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。此次換屆選舉在、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組負責，領(lǐng)導小組辦公室設組織部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)、村(社區(qū))要成立村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)、村(社區(qū))黨組織書記擔任領(lǐng)導小組組長，負責統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)推進轄區(qū)的換屆選舉工作。此次換屆選舉工作納入2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核和村(社區(qū))黨組織書記“雙述雙評”考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委書記既是第一責任人也是直接責任人，聯(lián)村(社區(qū))干部、村(社區(qū))黨組織書記是直接責任人。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強執(zhí)紀監(jiān)督，為換屆順利進行提供紀律保證。黨委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強對換屆選舉工作的組織和指導。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好村(居)民委員會選舉工作的指導和督查?？h財政要足額保障換屆選舉工作經(jīng)費，及時將專項經(jīng)費撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)統(tǒng)籌安排到村(社區(qū))。各級宣傳、政法、公安、信訪、經(jīng)管、衛(wèi)計、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與，主動配合，形成合力。

　　(二)嚴肅換屆紀律。堅持挺紀在前，防范在先，認真貫徹落實“八個嚴禁”(嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);嚴禁通過吃請、贈送現(xiàn)金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、賄選活動;嚴禁利用家族、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作;嚴禁采取發(fā)傳單、發(fā)信息等方式進行相互詆毀或打擊報復;嚴禁尋釁滋事或無理鬧事，以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數(shù)、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行;嚴禁村、社區(qū)干部擅離職守、中斷工作，借換屆之機突擊花錢、私分公物公款、處置集體資產(chǎn);嚴禁任何單位和個人說情打招呼，干預換屆選舉工作;嚴禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案)要求，嚴格遵守“九個不”(不請吃一餐飯，不打一個電話，不發(fā)一條信息，不打一個招呼，不許一個承諾，不搞一個暗示，不接送一包香煙，不接送一個紅包，不拉一個“小山頭”)換屆紀律，確保換屆風清氣正。要進一步明確參選人不正當競爭和非法競爭等干擾破壞換屆選舉行為的認定標準、查處程序，劃定法紀“紅線”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委要與候選人集體談話，簽訂紀律承諾書?？h、鄉(xiāng)兩級要成立換屆風氣監(jiān)督組并建立集電話、信訪、網(wǎng)絡和手機短信于一體的舉報平臺，切實強化換屆選舉紀律的全方位監(jiān)督和查處力度，對換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從快從嚴、決不姑息。要加大問責追究力度，對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)黨委和有關(guān)部門領(lǐng)導的責任。政法、公安部門要主動介入，加強選舉過程中的治安防控，依法嚴厲打擊惡意破壞選舉、擾亂正常換屆秩序的行為，突出打擊采取賄賂或者暴力、威脅等手段操縱村(社區(qū))“兩委”換屆選舉等犯罪行為，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的“村霸”和宗族黑惡勢力犯罪案件，檢察機關(guān)要快捕快訴，依法從嚴從重打擊。

　　(三)強化指導督查。要落實“四包一駐”責任制，即縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)機關(guān)干部分別包村(社區(qū))，村(社區(qū))“兩委”干部包組，組內(nèi)黨員、組長、村(居)民代表包戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要全程駐村(社區(qū))指導，選舉當日，要選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、駐村工作隊和公安民警駐村(社區(qū))指導。要通過實行“四包一駐”責任制，切實抓好財務清理和組織整頓、思想引導和政策宣傳、組織意圖實現(xiàn)、換屆風氣監(jiān)督、信訪維穩(wěn)等工作。組織部和民政局要派出業(yè)務指導組，加強對換屆工作的督促指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)也要相應派出業(yè)務指導組，確保村(社區(qū))指導全覆蓋。要指導、幫助村(社區(qū))分析換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握工作動態(tài)，及時消除不穩(wěn)定因素。對競爭激烈、選情復雜的重點、難點村(社區(qū))要摸清底數(shù)，提前介入，上下聯(lián)動，集中力量攻堅克難。要積極推行換屆選舉全程記錄制度和全程簽字制度，在換屆選舉的逐個環(huán)節(jié)結(jié)束后，要及時填寫《村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作記錄本》，并由相關(guān)人員簽字認可，作為考核驗收的重要依據(jù)。

　　(四)加強輿論引導?？h級宣傳和新聞部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)、村(社區(qū))要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡、標語、資料等媒介或方式，大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意義、政策、程序和紀律要求，宣傳近年來各地基層組織建設成效和經(jīng)驗做法，宣傳村(社區(qū))基層干部優(yōu)秀事跡;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、片區(qū)服務中心)要組織黨員干部、“兩代表一委員”進村入戶，抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的政策宣傳工作，引導黨員、群眾和參選人有序參加民主選舉，正確行使民主權(quán)利，自覺抵制換屆選舉中的違法違紀行為。要嚴格宣傳紀律，加強輿情、網(wǎng)情動態(tài)監(jiān)測，嚴防惡意炒作和不實信息誤導群眾，營造換屆選舉的良好氛圍。

　　(五)做好群眾工作。縣、鄉(xiāng)、村三級要逐級組建信訪維穩(wěn)組，建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，落實通氣交辦、限時督辦、定期通報制度。對黨員、群眾的來信來訪，要及時辦理，認真核查，盡快辦結(jié)。實行換屆選舉每周一報告和重大事項即時報告制度，及時向上級黨委組織部門和政府民政部門報告工作進度和有關(guān)情況。加強對重大信訪的預警防范，對有可能越級上訪的苗頭和隱患，要抓早、抓小，提前做好排查化解工作。縣、鄉(xiāng)兩級要建立應急處置工作機制，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

　　湖南村兩委換屆選舉工作實施方案(三)

　　根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實際，現(xiàn)就做好我村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作，提出如下實施方案：

　　一、時間安排

　　我村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從20XX年7月中旬開始，9月上旬全面結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導核心作用，先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。

　　二、選配要求

　　1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，結(jié)合我村實際，確定村“兩委”班子成員職數(shù)3人，村黨組織委員會3人，村民委員會一 3人組成。

　　2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中(中專)以上文化程度的比例要進一步提高，新任村黨組織書記一般應具有高中(中專)以上文化程度。注重從黨員中推薦提名村委會候選人，村委會成員特別是村委會主任中黨員比例要比上屆明顯提高。

　　注意選配優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中應當有婦女成員。村“兩委”成員中女性正職比例要有適當提高。村黨組織委員會和村民委員會成員候選人，凡新提名的，原則上男不超過55周歲、女不超過50周歲;繼續(xù)提名的，原則上男不超過60周歲、女不超過55周歲;任期內(nèi)已達到養(yǎng)老保險到齡退休的，原則上要求辦理退職手續(xù)。

　　3、嚴格用人標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選舉認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熱心為村民辦好事實事，懂經(jīng)濟、會管理，有創(chuàng)新精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的人進村“兩委”班子。

　　村“兩委”班子成員應具備以下基本條件：①擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導;②有較強的市場經(jīng)濟觀念和開拓創(chuàng)新精神，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強;③有較強的事業(yè)心、責任感，有一定的組織領(lǐng)導能力，能自覺維護團結(jié)和穩(wěn)定;④為人正派，處事公道，廉潔奉公，積極履行應盡義務;⑤有較強的群眾觀念，善于運用民主、示范、服務的辦法做群眾工作，樂于為群眾辦事，群眾威信比較高;⑥年富力強，身體健康，文化程度在初中以上。

　　有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”候選人：①貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策不積極、不認真甚至與上級黨委、政府對抗的;②搞宗族派性、拉幫結(jié)派、鬧不團結(jié)的;③嚴重違反村規(guī)民約、社會公德，在群眾中造成惡劣影響的;④年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行職責的;⑤組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的;⑥利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農(nóng)村正常工作的;⑦利用各種方式干擾選舉和賄選的;⑧其他不符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家法律法規(guī)的。

　　村黨組織委員會成員候選人，要在黨員推薦和群眾推薦的基礎上，認真考察，嚴格把關(guān)。對村民委員會成員候選人的具體條件，要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，村民選舉委員會要對照條件對村委會成員候選人認真進行資格審查。

　　三、基本步驟

　　(一)做好前期準備。換屆前，要認真開展調(diào)查摸底，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定出有針對性、操作性強的工作方案，召開換屆工作動員會議。要組織力量做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟責任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。要認真開展村干部考核評議，考核評議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

　　(二)組織村黨組織委員會換屆選舉。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：

　　1、前期工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鎮(zhèn)黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鎮(zhèn)黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

　　2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員會成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

　　3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鎮(zhèn)黨委批復的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現(xiàn)場公開計票。鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

　　4、組織考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記的候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數(shù)多1人的差額確定。

　　5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委予以批復，并報組織部備案。

　　(三)組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，具體分為五個步驟進行：

　　1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。

　　2、制定選舉辦法。要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規(guī)制定本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并以適當方式公布。

　　3、做好選民登記工作。要針對城鎮(zhèn)化進程加快、人口流動性增強、戶籍制度改革等新情況，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運作。全面、準確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會要對村民委員會成員候選人進行資格審查。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

　　5、組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應召開選舉大會集中投票或設立中心投票會場和若干投票站投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場秩序，影響選民投票意向的行為。

　　(四)做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力。要深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作。要認真落實村干部“一定三有”政策，完善村干部報酬正常增長機制，積極穩(wěn)妥推進離任村干部定額生活補貼工作。進一步建立健全村級配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

　　四、組織領(lǐng)導

　　搞好村級換屆工作，關(guān)鍵在于認識的高度、重視的程度和抓落實的力度。要高度重視，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，以求真務實的作風，切實把村級換屆工作抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　1、健全組織機構(gòu)。成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，村黨總支書記馬大忠任組長，崔年寶任副組長，委員及優(yōu)秀黨員成員。村黨總支書記要切實履行好直接責任人的職責，認真抓好工作落實，按照規(guī)定，落實好換屆選舉工作經(jīng)費，確保換屆選舉工作的順利進行。

　　2、營造濃厚氛圍。要通過網(wǎng)絡、電視、手機短信、村村通廣播、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報、標語、條幅等載體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。

　　3、加強督查指導。成立村“兩委”換屆選舉工作督查組，重點加強對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導，對每個階段的工作進行巡回督查。選舉時，有關(guān)負責同志要到現(xiàn)場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。

　　4、嚴明換屆紀律。按照中央和省、組織部門和民政部門關(guān)于嚴肅村級換屆紀律的要求，認真落實“五個一”活動。

　　一是發(fā)放一張?zhí)嵝芽ā?ldquo;十個嚴禁”的要求及鎮(zhèn)舉報電話制成提醒卡，發(fā)到每個黨員和每個家庭;

　　二是開展一次專題學習。組織鎮(zhèn)機關(guān)全體干部和村“兩委”班子成員、村民組長、村民代表就各項換屆紀律要求進行專題學習，切實做到先學先行，帶頭遵守;

　　三是開展一次警示教育。采取播放警示教育片、發(fā)放警示教育資料、座談討論等形式，教育引導參選人員規(guī)范自身競選行為;

　　四是進行一次集體談話。鎮(zhèn)黨委要和參選人員，村黨組織負責人要與黨員村民代表開展一次集體談話，就換屆政策規(guī)定和紀律提出要求;

　　五是開展一次承諾。組織鎮(zhèn)黨委和村黨組織、換屆工作人員、村“兩委”班子成員、參選人員、村民代表以及廣大黨員就積極參與選舉、遵守選舉制度、弘揚新風正氣等方面作出承諾，并將承諾內(nèi)容進行公示，接受監(jiān)督。

　　要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通監(jiān)督渠道，依靠社會力量，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡。健全信訪、電話和網(wǎng)絡等舉報平臺，暢通群眾舉報渠道?？h里成立村“兩委”換屆選舉工作暗訪組，換屆選舉期間不定期組織督查與暗訪，重點檢查各地換屆紀律執(zhí)行情況。對拉票賄選等不正當競爭行為，加大查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起;對各種非法勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊;對以違法操作、賄選等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。

　　村“兩委”換屆結(jié)束后，重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆工作進行滿意度測評。同時，要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并于20XX年9月底前將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果分別報鎮(zhèn)組公辦。