2017年社區(qū)換屆選舉方案
各社區(qū)黨組織任期即將屆滿,為了創(chuàng)新形式、選好配強社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，開始了換屆選舉，以下是學習啦小編為你整理的2017年社區(qū)換屆選舉方案，希望大家喜歡!
2017年社區(qū)換屆選舉方案(一)
為了扎實做好今年我區(qū)24個社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，依據(jù)有關法律法規(guī)和《莆田辦公室、市人民政府辦公室關于做好XX年村級組織換屆選舉工作的通知》(莆委辦[XX]26號)要求，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神，認真學習、實踐科學發(fā)展觀，依據(jù)《中華人民共和國城市居民委會組織法》和《福建省社區(qū)居民委員會選舉實施意見(試行)》的規(guī)定，圍繞構建和諧社區(qū)的要求, 以加強社區(qū)居委會組織建設和基層民主政治建設為目的,堅持民主、平等、擇優(yōu)原則和直接、差額、無記名投票的選舉原則，把德才兼?zhèn)?、公正廉明，作風正派、樂于奉獻、群眾信任的優(yōu)秀人才選進居委會班子，為全面扎實推進我區(qū)和諧社區(qū)建設提供堅強的組織保證。
二、方法步驟
社區(qū)居委會換屆選舉從5月5日開始，9月15日前全面完成。為確保選舉工作順利開展，在全面開展換屆選舉前，各街道要選擇1-2個基礎好、條件比較成熟、有代表性的居委會開展選舉試點，特別是開展婦女成員專職專選試點，選舉試點工作從5月5日開始， 7月8日結束，7月5日確定為各試點居委會選舉日。通過試點，總結經(jīng)驗，更加科學地指導選舉工作。今年居委會換屆選舉工作分為七個階段。
(一)組織準備階段(5月上旬至6月中旬)
1、調查摸底。各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要切實摸清轄區(qū)內居委會的基本狀況和現(xiàn)任干部、黨員和一般居民的思想動態(tài)，對居情復雜、管理薄弱的居委會，要采取“一居一策”，分清重點和難點，以便有針對性的指導選舉工作。
2、居財任期審計和民主評議。堅持先審計再換屆，原則上先黨組織換屆，后居委會換屆。各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要認真組織開展對居財?shù)膶徲嫼蛯ΜF(xiàn)任居委會干部的考核、民主評議和民主測評工作。各居委會要把評議居委會成員工作情況和居財審計結果以居務公開的形式進行公布。
3、制定實施方案。作為居委會換屆選舉工作的直接指導者和組織者，各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要在調查摸底的基礎上，制定切實可行的換屆選舉實施方案，方案即要有時間進度上的安排，又要有具體工作要求，同時突出對重點難點居委會的指導，實施方案報區(qū)選舉指導組備案。
4、成立選舉工作機構。涵江區(qū)村(居)委會換屆選舉指導組負責指導全區(qū)換屆選舉工作，指導組下設辦公室，負責選舉的日常工作。各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要相應成立居委會換屆選舉指導組，并成立初步候選人資格審查小組，負責指導轄區(qū)內居委會換屆選舉工作。
5、召開工作會議部署。擬于5月5日召開全區(qū)村(居)級組織換屆選舉工作會議。會議后，各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要結合各自實際，召開換屆選舉動員大會，對換屆選舉工作進行部署。
6、培訓選舉骨干。5月上旬擬以會代訓的形式對全區(qū)換屆選舉骨干進行培訓，主要對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會黨政分管領導、指導組成員、社事辦主任等。街道、管委會要按照分級培訓的原則，切實加強對選舉工作人員的業(yè)務培訓。主要培訓對象為街道包居干部、社區(qū)選舉委員會成員、社區(qū)選舉工作人員等。培訓中，要組織學習《選舉指南》、《福建省社區(qū)居民委員會選舉實施意見(試行)》等法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，掌握選舉程序，提高指導換屆選舉工作的能力和水平。共5頁，當前第1頁
7、選舉經(jīng)費保障。選舉經(jīng)費分級承擔，區(qū)級選舉經(jīng)費由區(qū)財政承擔，各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要按照有關規(guī)定，將選舉工作經(jīng)費列入財政預算，用于培訓骨干、宣傳發(fā)動、印制選票等選舉開支。
8、選舉宣傳動員。全區(qū)各級都要積極開展形式多樣的宣傳活動，如運用廣播、電視、傳單、標語、宣傳車等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳《居委會組織法》、《福建省社區(qū)居民委員會選舉實施意見(試行)》，增強選民的民主法制意識，有效引導選民珍惜自己的選舉權利，全面、正確地理解選舉法律法規(guī)的基本精神和原則，掌握選舉的方法步驟，調動選民民參與選舉的積極性;要廣泛宣傳居委會成員候選人任職資格條件，真正把能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī);具有一定的組織領導能力和科學文化知識，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，身體健康，熱心為社區(qū)居民服務的人選入居委會領導班子。宣傳工作要貫穿選舉全過程，堅持因地制宜，力求形式多樣，注重宣傳效果。
9、確定和公布選舉日。我區(qū)居委會選舉日確定為8月10日—8月16日之間，各街道、有關鎮(zhèn)、管委會選舉指導組要在這個時間段內具體確定每個居委會的選舉日，上報區(qū)選舉指導組核準后，以公告形式張榜公布。
(二)社區(qū)居民選舉委員會成員選舉階段(6月中旬至下旬)
1、召開居民會議。確定選委會成員和候補成員職數(shù)、選舉辦法和時間地點等，以社區(qū)居委會名義用公告形式張榜公布。
2、組織選舉。召開居民會議，選舉產(chǎn)生選委會成員和候補成員。召開第一次成員會議，選舉產(chǎn)生選委會主任、副主任。
3、以公告形式公布選舉結果。
(三)選民登記階段(6月下旬至7月中旬)
1、宣傳發(fā)動。召開各種會議、利用各種宣傳工具宣傳選民登記的有關規(guī)定，動員社區(qū)居民積極踴躍參與換屆選舉工作。
2、確定和公布選民登記日。7月10日確定為全區(qū)選民登記日，各社區(qū)居民選舉委員會要以公告形式張榜公布。
3、選民資格和選民登記。年滿十八周歲的社區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況，居住期限，都有選舉權和被選舉權;但依照法律被剝奪政治權利的人除外。
選民登記日前，戶籍和居住均在本社區(qū)，具有選民資格的居民，具備了在本社區(qū)進行選民登記的條件，應按有關規(guī)定進行選民登記。
4、公布選民名單。選民名單應當在選舉日的十五日前公布。要公布全體選民名單，并附外出選民名單和老、弱、病、殘、行動不便需用流動票箱投票的選民名單。
5、給外出選民發(fā)信。告知其選舉日和開箱計票時間，希望其回社區(qū)參加選舉等。
6、頒發(fā)選民證。
(四)居民代表和小組長選舉階段(7月中旬至8月上旬)
1、調整居民小組的設置。按照便于自治和管理的原則，對因居民小組數(shù)量偏多或偏少的社區(qū)，應在換屆選舉前，對現(xiàn)有的居民小組規(guī)模進行適當調整，并以公告開式張榜公布。
2、確定居民代表名額。居民代表數(shù)額由社區(qū)居民選舉委員會確定。每個居民小組選出的居民代表不得少于二人、多于三人，每個社區(qū)居民委員會的居民代表總數(shù)不得少于五十人。
3、提名候選人并組織選舉。按各居民小組選舉產(chǎn)生居民代表和小組長，居民小組過半數(shù)選民或戶代表參加投票，選舉有效;候選人或另選人按應選名額，以得票多的當選。共5頁，當前第2頁
4、公布當選名單。以公告形式公布當選的居民代表和居民小組長名單。
(五)確定居委會成員候選人階段(7月下旬至8月上旬)
1、確定居委會成員職數(shù)。各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要按照閩委辦〔XX〕25號和莆委辦(XX)26號文件精神，本著精干高效的原則，確定本屆居民委員會成員職數(shù)配備方案，并報區(qū)選舉指導組備案。
2、確定婦女成員專職專選職位。召開居民會議，根據(jù)社區(qū)情況，決定是否設立婦女成員專職專選職位，以確保落實省、提出的“兩委”班子中至少有一個女性成員的要求。
2、提名初步候選人。發(fā)布提名初步候選人公告，內容包括：居委會成員應選名額、任職資格條件，婦女專職專選職位、提名辦法，提名起止時間等，并組織提名。
3、公布初步候選人名單。各居民選舉委員會將提名表收集后進行匯總，把所有初步候選人名單，在正式候選人名單確定之前按姓氏筆劃順序以公告形式張榜公布。
4、審查初步候選人資格。初步候選人名單由居民選舉委員會初步審核后上報街道、鎮(zhèn)、管委會選舉指導組。街道、有關鎮(zhèn)、管委會資格審查小組要嚴格按照任職資格標準，對初步候選人逐一進行資格審查，在征求紀檢、計生、綜治、土地等部門意見后，除主任候選人報區(qū)選舉指導組審批外，其它初步候選人由街道、有關鎮(zhèn)、管委會資格審查小組直接審批，資格審查結果應用公告形式向全體選民張榜公布。有下列情形之一的不宜推薦提名為居委會候選人：一是違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，違反計劃生育法律法規(guī)超計劃生育(①選舉日前二年內本人提前生育即包括婚前生育、未滿間隔期生育、符合再生育條件未經(jīng)審批生育和未達到法定婚齡懷孕生育，選舉日前五年內本人多生育或婚外生育的;②往年違反計生政策未接受處理或處理未到位的)，違反土地政策和居規(guī)民約造成不良影響的;二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的;三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預社區(qū)正常工作的;四是政治素質和道德品質差的;五是用各種方式干擾選舉和賄選的;六是受開除黨籍處分或受刑事處罰或被紀檢、司法機關立案偵查的;七是不符合其他國家法律法規(guī)的。各街道、有關鎮(zhèn)、管委會可對以上七條標準進行進一步細化，并在提名初步候選人公告上向全體選民公布。
5、預選確定正式候選人。發(fā)布預選公告，公布預選時間、地點、辦法和參加人員。召開居民會議，以秘密寫票、無記名投票的方式進行預選，以得票多少順序確定正式候選人。
預選的一般程序為：①總結上屆居委會工作;②公布居財審計結果;③通報初步候選人提名情況和資格審查結果;④主任候選人和付主任候選人發(fā)表競選演說;⑤推選產(chǎn)生唱票、計票、監(jiān)票人員;⑥宣布寫票規(guī)則;⑦分發(fā)預選選票;⑧居民代表秘密劃票并投票;⑨當場開箱計票;⑩公布預選結果并填寫預選結果報告單。
6、公布正式候選人名單。正式候選人名單應于選舉日前2日按姓氏筆劃為序以公告形式張榜公布。
(六)投票選舉階段(8月中旬)
1、確定選舉大會或中心投票站和投票分站。按照《福建省社區(qū)居民委員會選舉實施意見(試行)》有關規(guī)定，社區(qū)居民委員會成員采取全體有選舉權的居民或者戶的代表方式選舉產(chǎn)生的，應根據(jù)居民居住狀況和便于投票的原則，設立中心投票站和若干投票分站進行投票。社區(qū)居民委員會成員采取居民代表方式選舉產(chǎn)生的，應當召開選舉大會。選舉大會由社區(qū)居民選舉委員會主持。共5頁，當前第3頁
2、張榜公布選舉公告。公布投票選舉時間，參加人員、選舉大會地點、中心投票站和投票分站地點及開箱計票時間等。
3、培訓選舉工作人員。選舉大會應有主持人和唱票人、計票人、監(jiān)票人等工作人員;每個投票站(含中心投票站)的工作人員至少在6名以上。
4、印制選票等。主任、副主任，委員及婦女成員專職專選職位選票要分開設計和印制，制作票箱、封簽等。
5、布置選舉大會或投票站。主要有：①掛橫幅，標明xx社區(qū)換屆選舉大會;或 xx社區(qū)第x投票站或中心投票站;②公布選民投票須知;③張貼放大的選票票樣;④安排投票流水作業(yè)程序：驗證處→領票處→代寫處→秘密劃票處→投票處。5公布有效票和無效票認定規(guī)定6公布工作人員名單等
6、組織投票選舉。選舉大會一般程序：
(一)社區(qū)居民選舉委員會主持并宣布選舉大會開始;
(二)選舉工作人員到位;
(三)清點人數(shù)，宣布應到和實到人數(shù)及本次選舉的有效性;
(四)候選人逐一與居民代表見面;
(五)檢查密封票箱;
(六)居民代表依次領票、寫票、投票;
(七)打開票箱，分檢選票;
(八)宣布領回、發(fā)出、收回選票數(shù)，最低當選票數(shù)，有效票數(shù)、無效票數(shù)、棄權票數(shù)，當眾處理多余選票;
(九)唱票、計票人在兩名監(jiān)票人的監(jiān)督下進行唱票、計票;
(十)密封選票，填寫選舉結果報告單;
(十一)主持人和唱票人、計票人、監(jiān)票人簽章;
(十二)宣布候選人和另選人得票數(shù)及選舉結果;
(十三)新當選的社區(qū)居民委員會主任講話;
(十四)宣布選舉大會結束。
7、公布選舉結果。在選舉日或次日張榜公布選舉結果。
(七)總結提高階段(8月下旬至9月中旬)
1、建立健全換屆選舉工作檔案。整個換屆選舉過程中的會議記錄、選舉公告、預選和投票選舉的選票、上報或下發(fā)的文字材料、候選人競選承諾等資料進行歸檔，以備查閱。有條件的村對張榜公布的選舉公告要拍攝存檔。
2、完善后續(xù)工作，規(guī)范管理。各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要及時督促、組織新老班子依法及時進行印章、辦公場所、集體資產(chǎn)、工作檔案等移交。關心和愛護離職離崗的居委會干部，做好思想政治工作。根據(jù)有關規(guī)定和實際工作需要，設置下屬工作委員會，建立健全各項規(guī)章制度。
3、組織任職培訓。新一屆居委會產(chǎn)生后，各街道、管委會要按照分級負責的原則，對新一屆居委會成員進行崗前培訓，提高他們的政治素質和工作能力，以適應新形勢下社區(qū)工作的需要。
4、驗收評比。各街道、管委會要按照《選舉指南》規(guī)定的各級驗收標準，在自查自評的基礎上，進行考評驗收，全面總結經(jīng)驗教訓，表彰先進單位和個人。
三、工作要求
(一)加強對選舉工作的組織領導
各街道、有關鎮(zhèn)、管委會要把換屆選舉工作列入重要議事日程，周密制定換屆選舉實施方案，精心組織實施。要加強對換屆選舉工作的具體指導，實行分片包干和目標責任制，應至少向每個社區(qū)居委會選派一名干部擔任指導員，對選情復雜的社區(qū)居委會，街道、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要親自抓，換屆選舉中的重大事件，重要信息要及時上報區(qū)選舉指導組。換屆選舉結束后，認真組織檢查驗收，形成書面報告和綜合統(tǒng)計表，以各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會名義上報區(qū)換屆選舉指導組。
(二)認真執(zhí)行設崗定位，婦女成員專職專選規(guī)定
根據(jù)莆委辦[XX]26號文件精神，為確保婦女在社區(qū)居委會中占有一席之地，有效發(fā)揮作用，必要時可根據(jù)村居情，在規(guī)定職數(shù)內設置一個婦女委員職位，專職專選，差額選舉。
2017年社區(qū)換屆選舉方案(二)
根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于做好第六屆社區(qū)居委會換屆工作的通知》(*黨辦發(fā)[20xx]*號)、自治區(qū)民政廳《關于印發(fā)全區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉實施方案的通知》(***民辦[20xx]***號)和中共***辦公室《關于轉發(fā)的通知》([20xx]62號)精神，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《****辦法》(以下簡稱《實施辦法》)的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全縣第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導，以《居委會組織法》、《實施辦法》、《選舉辦法》為依據(jù);堅持黨的領導，全面實行“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，真正把群體擁護、思想好、辦事公道、有文化、會管理、真心實意為群體辦實事的人選進居委會班子，確保黨和政府的方針政策的貫徹落實，促進社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展，為構建和諧社區(qū)提供有力的組織保證。
二、成立社區(qū)居委會換屆選舉組織機構
(一)成立社區(qū)換屆選舉工作領導小組。、政府成立以主管領導為正、負組長，相關部門、鎮(zhèn)黨委、政府負責人為成員的領導小組，全面負責換屆選舉工作，并下派工作指導組，協(xié)助居委會做好換屆選舉的各項具體工作。各鎮(zhèn)人民政府要成立社區(qū)換屆選舉工作指導小組，并履行以下職責：
1、宣傳社區(qū)居民委員會換屆選舉有關法律、法規(guī)及政策;
2、制定本社區(qū)居委會換屆選舉方案;
3、指導和監(jiān)督居民委員會選舉依法開展工作;
4、培訓換屆選舉工作人員;
5、負責向社區(qū)選舉委員會推薦社區(qū)居民委員會成員候選人;
6、受理選舉工作中的舉報和來信來訪，并查處選舉中的違法行為;
7、檢查驗收和總結選舉工作;
8、負責選舉工作中的其它事務。
(二)成立社區(qū)居委會選舉委員會。各社區(qū)成立選舉委員會，主持居委會的選舉工作。居民選舉委員會要嚴格按照《選舉辦法》履行以下工作職責：
1、宣傳社區(qū)居委會換屆選舉的有關法律法規(guī)、政策和換屆選舉的目的、意義;
2、制定并實施本社區(qū)選舉方案及方法;
3、組織培訓選舉工作人員;
4、組織推薦和確定社區(qū)居委會成員候選人，并公布候選人名單及相關情況;
5、組織推選新一屆社區(qū)成員代表大會的代表，負責直選社區(qū)居民委員會成員的選民登記;
6、確定選舉日期、地點和程序;
7、主持召開選舉大會和組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;
8、受理群眾來信來訪;
9、整理、建立選舉工作檔案，總結上報選舉工作情況;
10、辦理選舉工作中的其他事項。
社區(qū)選舉委員會成員被確定為社區(qū)居民委員會成員正式候選人的，應當退出社區(qū)選舉委員會;空缺的社區(qū)選舉委員會成員由居民代表會議推選增補。選舉委員會履行職責期限自組成之日起至新一屆社區(qū)居委會組成后10日內止。
三、選舉步驟
全縣第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作統(tǒng)一在20xx年11月1日開始，到11月30日結束。
(一)推選產(chǎn)生社區(qū)換屆選舉委員會。選舉委員會成員由上一屆社區(qū)居民代表會議推選產(chǎn)生，由5—9人組成，設主任1人，副主任1—2人，全面負責居委會選舉工作。居民選舉委員會成立后，向全體居民公告，并報鎮(zhèn)選舉工作領導小組備案。社區(qū)選舉委員會由上屆社區(qū)委員會主持。
(二)培訓換屆選舉工作人員。各鎮(zhèn)和社區(qū)居委會要認真搞好選舉前的培訓。要對指導、組織換屆選舉的工作人員集中培訓，組織他們認真學習有關法律、法規(guī)和文件，掌握換屆選舉的基本要求和具體操作程序。
(三)選民登記。選舉委員會對享有選舉權和被選舉權的居民進行資格認定，并認真做好選民登記，選民名單在選舉日20天公布。選民對公布的名單有異議的，在選舉日前5天向選舉委員會申訴，選舉委員會在選舉日前3天做出解釋或答復。選民登記工作要嚴肅認真，做到不錯登、不漏登、不重登。
(四)推選社區(qū)成員代表。社區(qū)成員代表由社區(qū)居民、居民小組或戶派代表推選產(chǎn)生。每屆任期3年。社區(qū)成員代表一般按每20—50戶推選1名代表或每個居民小組推薦5—10名代表組成。代表總數(shù)一般應在50名左右(最低不能少于35名)。社區(qū)成員代表名單應在選舉日前20天前張榜公布，居民如有異議，應在選舉日前5天向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應在3日內依法做出解釋或補正，社區(qū)成員代表以補正后為準。
(五)提名確定候選人。
1、本轄區(qū)年滿18周歲的社區(qū)居民，除依照法律被剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權;社區(qū)居委會候選人可采取面向社會“公開選拔、擇優(yōu)入圍、民主選舉”的辦法進行。各鎮(zhèn)要通過公開選拔的辦法，注重從大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、下崗失業(yè)人員中選拔優(yōu)秀人才。公開選拔工作由、政府統(tǒng)一領導，各有關部門負責組織實施。應試人員的筆試、面試、考核和資格審查結果應及時通知本人，被確定為社區(qū)居委會正式候選人的，要以書面形式在選舉日的前5天向社區(qū)居民公開。
2、提名產(chǎn)生候選人。社區(qū)居委會成員候選人的提出應采取有選舉權的居民10人以上聯(lián)名提名、戶代表5人以上或居民小組推選的代表3人以上聯(lián)合提出;也可由鎮(zhèn)政府面向社會、機關、團體、企事業(yè)單位招聘推薦。推薦人數(shù)較多的，由社區(qū)選舉委員會成員代表大會，對提名的或推薦的居民委員會成員候選人進行投票，以得票多的確定為正式候選人。選舉委員會應在選舉日前3天張榜公布選舉時間、地點和社區(qū)居民委員會成員正式候選人名單。社區(qū)選舉委員會成員被確定為正式候選人的，應退出選舉委員會，所缺名額由社區(qū)成員代表推選補齊。
3、提倡社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會交叉任職。社區(qū)黨支部領導班子成員可以按照法定程序推選為社區(qū)居委會成員候選人，通過選舉兼任社區(qū)居委會成員。提倡社區(qū)和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉可由一人擔任。但是交叉兼職要建立尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎上，不搞“一刀切”。
(六)選舉辦法
1、社區(qū)居民委員會成員由社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表大會以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生，任何組織或個人不得指定、委派或更換社區(qū)居民委員會成員候選人。
2、社區(qū)居委會由主任、副主任和委員3—9人組成。其成員一般按照每300戶配備1名的比例確定，1500戶以上的每增加500戶，增配1名，但最少不能低于3人，最多不超過9人。具體人數(shù)由各鎮(zhèn)根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口等實際情況確定。社區(qū)居民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。
3、有條件的社區(qū)居委會可召開社區(qū)居民大會直接選舉居民委員會成員。實行直接選舉的社區(qū)，應由全體18周歲以上有選舉權和被選舉權的社區(qū)居民參加，規(guī)模較大或居住分散的社區(qū)可以同時設立中心投票站和分站，但不能設流動票箱。每個投票站必須有3名以上的監(jiān)票人。
4、采取召開社區(qū)成員代表大會選舉社區(qū)居民委員會成員的，應按照要求推選本屆社區(qū)成員代表，組成社區(qū)成員代表大會。選舉委員會要在確定的選舉日、地點依法組成社區(qū)成員代表召開選舉大會。社區(qū)成員代表大會選舉居民委員會成員時，只設一個投票箱。
5、組織投票選舉前，選舉委員會要提名監(jiān)票人、唱票人、計票人，并經(jīng)選舉大會通過。社區(qū)居民委員會成員候選人不得擔任監(jiān)票、唱票、計票等項工作。選民或代表對候選人可以投贊成票，也可以投反對票、棄權票或另選他人。選民或代表自己不能填寫選票的可以委托他信任的人代寫。
6、實行直選的社區(qū)，投票結束后，選舉工作人員應當立即將投票箱集中到選舉中心會場，統(tǒng)一當眾開箱，公開唱票、計票;實行召開社區(qū)成員代表大會選舉的社區(qū)，應在投票結束后，當眾開箱，公開唱票、計票。選舉結果由選舉委員會當場公布。
7、參加選舉的選民過半數(shù)，社區(qū)居民代表超過三分之二，選舉有效;候選人獲參加選舉的過半數(shù)贊成票的始得當選。如候選人票相等，不能確定當選欠時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。
8、當選人數(shù)少于應選人時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照差額數(shù)確定候選人名單。選舉中得票多的當選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
9、選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結果，當選的社區(qū)居民委員會各鎮(zhèn)頒發(fā)《當選證書》，社區(qū)選舉委員會將選舉結果上報鎮(zhèn)人民政府備案。
(七)罷免、辭職和補選。
1、社區(qū)居民委員會成員要定期向居民或居民代表報告工作，接受社區(qū)居民評議;對違紀違法和嚴重失職者，社區(qū)居民有權檢舉或者提出罷免意見。有五分之一以上有選舉權的居民聯(lián)名或有10名以上社區(qū)居民代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員。各鎮(zhèn)要指導社區(qū)居民委員會搞好社區(qū)工作，對工作滯后、群眾不滿意，特別是違紀違法的社區(qū)居民委員會成員，經(jīng)社區(qū)成員或居民代表按規(guī)定提出建議后，各鎮(zhèn)指導社區(qū)依法組織罷免。
2、罷免建議以書面形式向社區(qū)居民委員會或各鎮(zhèn)政府提出，并寫明理由。社區(qū)居民委員會應當及時召開社區(qū)成員或居民代表會議，進行表決。罷免全體社區(qū)居委會成員時，各鎮(zhèn)可以召開社區(qū)成員或居民代表會議，進行表決。
3、社區(qū)成員、居民代表會議在審核罷免建議時，提出罷免建議者應當?shù)綍卮饐栴}，被罷免者有權出席會議并進行申訴。
4、辭職與補選。社區(qū)居民委員會成員要求辭職的，應當書面向社區(qū)居民委員會提出，由社區(qū)成員或社區(qū)居民代表會議通過，并就缺額進行補選。同時，報鎮(zhèn)政府備案。補選的成員任期到本屆社區(qū)居民委員會任期屆滿為止。任何組織或個人不經(jīng)法定程序，都不得任命、罷免、撤換社區(qū)居民委員會成員。
(八)建章立制，總結驗收。
1、健全和完善社區(qū)居民自治的各項規(guī)章制度。新一屆社區(qū)居民委員會選舉產(chǎn)生后，要嚴格按照《居委會組織法》、《實施辦法》的規(guī)定和寧黨辦[20xx]36號及寧民發(fā)[20xx]112號文件的要求，結合本社區(qū)的實際情況，制定任期目標和年度目標，要及時建立健全社區(qū)居委會的各種組織和各項規(guī)章制度，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、協(xié)商共建等各項民主制度，促進居民自治健康協(xié)調發(fā)展。
2、做好社區(qū)新老社區(qū)居委會的交接工作。交接工作由各鎮(zhèn)負責主持，原社區(qū)居委會干部應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，及時移交給新一屆社區(qū)居委會。
3、換屆選舉結束后，各鎮(zhèn)要組織檢查驗收和總結。檢查驗收的具體內容是：①社區(qū)居委會是否依法選舉產(chǎn)生;②選舉程序是否規(guī)范、合法、有效;③社區(qū)居民委員會下屬機構是否健全，各項規(guī)章制度是否完善，并符合實際;④是否制定了本社區(qū)辦理公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;⑤換屆選舉檔案、表冊是否健全和歸檔。
檢查驗收采取社區(qū)居民委員會自查、各鎮(zhèn)初查、縣全面檢查驗收的方法進行。
各鎮(zhèn)要如實填寫本《實施方案》后附的《居委會選舉情況匯總表》(表一、表二)，并將書面總結和匯總表一并上報縣民政局。
四、加強組織領導和監(jiān)督檢查
社區(qū)居委會換屆選舉是一項法律性嚴、政策性強的工作，關系到擴大城市基層民主、建設和諧社區(qū)的順利推進，只有依法進行選舉，維護廣大居民群眾的民主選舉權力，才能完善居民自治，保證廣大居民群眾在基層社會事務管理中當好家、做好主，才能調動社區(qū)居民群眾參與社會事務管理、建設和諧社區(qū)的積極性。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府要按照、政府《通知》要求，依法搞好選舉工作;要從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把社區(qū)居委會換屆選舉作為下半年一項重要工作，抓緊抓好;要積極主動地配合組織部門，做好調查研究，制定好本社區(qū)居委會換屆選舉實施方案，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領導作用。
2017年社區(qū)換屆選舉方案(三)
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，系列重要講話和來閩考察重要講話精神，嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共福州市鼓樓區(qū)委辦公室、鼓樓人民政府辦公室關于做好2015年社區(qū)組織換屆選舉工作的通知》(鼓委辦[2015]35號)和《福建省社區(qū)居民委員會選舉暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆社區(qū)“兩委”班子，不斷增強社區(qū)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進宜居宜業(yè)幸福南街建設提供堅強的組織保證。
二、選舉步驟
(一)選舉準備階段(6月22日—7月26日)
1、社區(qū)任期審計(4月1日—5月15日)
根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)委社區(qū)辦、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)《關于抓緊開展社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的通知》(鼓民〔2015〕35號)精神，組成審計小組，對所轄各社區(qū)進行2012年7月至2015年3月的任期審計，并將審計結果公布。
2、“兩委”社區(qū)干部任期考核(6月9日—6月17日)
通過召開社區(qū)開放式民主生活會，組織轄區(qū)內“兩代表一委員”及黨員群眾代表對本屆社區(qū)班子成員進行民主評議。評議時，本屆社區(qū)班子要就征求到的意見建議進行反饋，并組織班子成員述職述廉，開展“3+1”(三項最滿意的工作和一項最不滿意的工作)曬實績活動，同時組織參會人員對本屆社區(qū)班子及其成員進行民主評議。
3、調查摸底(6月22日—7月1日)
各社區(qū)做好調查摸底工作，摸清各社區(qū)基本情況，以及居民群眾對社區(qū)成員、后備人選和換屆選舉工作的反映。
4、建立機構(7月2日—7月6日)
成立南街街道社區(qū)組織換屆選舉工作領導小組及辦公室，負責宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《福建省社區(qū)居民委員會選舉暫行規(guī)定》以及鼓樓區(qū)相關部門的工作部署、指導和監(jiān)督，開展培訓選舉骨干，確定選舉日，總結交流選舉經(jīng)驗，受理選舉工作的有關申訴，整理和建立選舉工作檔案;成立南街街道社區(qū)組織換屆選舉候選人資格審查小組鎮(zhèn)選舉工作領導小組，負責社區(qū)組織換屆選舉工作中候選人的資格審查工作。
5、制定方案(7月7日—7月11日)
根據(jù)鼓委辦的換屆選舉實施意見和街道實際情況，制定本實施方案，報區(qū)委選舉辦審定。
6、選舉部署(7月12日—7月17日)
召開社區(qū)組織換屆選舉工作會議進行部署，布置選舉具體事宜，確定具體選舉日，并以街道換屆選舉工作領導小組名義公布。
根據(jù)區(qū)民政局和區(qū)選舉辦的指導和要求，對各社區(qū)的總戶數(shù)、總人口數(shù)等情況進行摸底，確認各社區(qū)的選舉方式，選舉方式和比例為直選30%以上，戶代表選舉40%以上。根據(jù)實際情況，我街道各社區(qū)選舉方式為：楊橋河南社區(qū)和驛里社區(qū)進行直選、小柳社區(qū)、柳河社區(qū)和靈響社區(qū)進行戶代表選舉、三坊七巷社區(qū)進行居民代表選舉。
選舉日具體安排如下：
三坊七巷社區(qū)、柳河社區(qū)定于9月6日;靈響社區(qū)、小柳社區(qū)定于9月7日;楊橋河南社區(qū)、驛里社區(qū)定于9月12日。
7、培訓選舉骨干(7月18日—7月26日)
街道、社區(qū)采取分級集中培訓和以會代訓等形式，培訓選舉工作人員。
(二)宣傳發(fā)動階段(7月27日—7月31日)
結合《中華人民共和國城市居委會組織法》、《福建省社區(qū)居民委員會選舉暫行規(guī)定》和《關于印發(fā)<鼓樓區(qū)2015年社區(qū)居委會換屆選舉工作實施意見>的通知》(鼓居選辦[2015]1號)，因地制宜，廣泛運用黑板報、宣傳欄、LED標語等媒介，大力度地宣傳發(fā)動，并貫穿選舉工作的全過程;注重宣傳效果，特別是直選、戶代表選舉的五個社區(qū)要做到家喻戶曉。
(三)調整居民小組階段(8月1日至8月4日)
社區(qū)居民委員會應按照便于自治和管理的原則，設立若干個居民小組。對因居民小組數(shù)量偏多或偏少導致居民代表人數(shù)偏多或偏少、不便發(fā)揚民主的社區(qū)居民委員會，應在換屆選舉前，對現(xiàn)有的居民小組規(guī)模進行適當調整。
(四)實施選舉階段(8月5日—9月12日)
1、社區(qū)居民選舉委員會成員選舉階段(8月5日—8月9日)
社區(qū)居民委員會選舉工作由社區(qū)居民選舉委員會主持。社區(qū)居民選舉委員會由主任和委員五至七人組成，設主任一人，委員若干人，同時設候補成員一至三人。具體人數(shù)由社區(qū)居民代表會議確定。
社區(qū)居民選舉委員會成員由社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生，候選人由居民代表以單獨或者聯(lián)合的方式提出。三分之二以上的居民代表參加投票，選舉有效;候選人或者另選人按規(guī)定的名額以得票數(shù)多的當選。選舉結果以社區(qū)居民委員會名義公布。
社區(qū)居民選舉委員會負責確定選舉工作人員，開展選民登記，審查選民資格，公布選民名單，組織候選人提名和預選，確定并公布正式候選人名單，組織投票選舉，公布選舉結果。
2、選民登記階段(8月10日—8月15日)
年滿十八周歲的社區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
計算年齡時間，以選舉日為準。居民出生日期以居民身份證為準;無居民身份證的，以戶籍登記為準。
社區(qū)居民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的居民名單：
(1)戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民;
(2)戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人要求參加戶籍地社區(qū)選舉的居民;
(3)戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)購房或租房居住滿一年以上、符合選民資格條件，本人申請參加選舉，并且經(jīng)社區(qū)居民代表會議同意參加選舉的居民;
(4)戶籍和居住地均不在本社區(qū)，但在本社區(qū)工作的社區(qū)專職工作者或者由區(qū)(市、縣)以上人民政府及其他機關選派到社區(qū)工作，本人申請參加選舉，并且經(jīng)社區(qū)居民代表會議同意參加選舉的人員。
戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會公告后，本人表示不參加本社區(qū)選舉的或十日內不答復的，不列入?yún)⒓舆x舉的選民名單。
戶籍條件的認定，以公安部門常住戶口登記為準;居住時間以租房契約、買房契約、居住證、暫住證為準;計算戶籍和居住時間，以選舉日為準。
每一選民只能在一個城市社區(qū)登記，不得重復行使選舉權利。
選民登記一般由社區(qū)居民選舉委員會上門進行，也可采取居民自愿登記方式進行。
采取居民自愿登記的，應當設置若干選民登記站，方便居民登記;選民基數(shù)以規(guī)定時間內自愿、主動到社區(qū)居民選舉委員會進行登記的選民數(shù)為準;未在規(guī)定期限內進行選民登記的居民，視為自動放棄本屆選民資格。
駐社區(qū)內的機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位，不以單位名義參加所在地社區(qū)居民委員會;其所屬人員按照“四類人員”的規(guī)定進行選民登記。
選民登記日應確定在選舉日的二十五日以前。選民登記工作應當在五日內完成。
選民登記日(8月10日)前，因故離開本市的居民，社區(qū)居民選舉委員會應當及時通知其回社區(qū)參加選舉。
經(jīng)登記的選民，因故不能回社區(qū)參加社區(qū)居民委員會投票選舉，在選舉日的二日前書面告知社區(qū)居民選舉委員會的，可不計算在本屆選民數(shù)內。
選民名單應當在選舉日的二十日以前公布。
對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起的五日內向社區(qū)居民選舉委員會申訴。社區(qū)居民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內依法作出調整或者解釋，并公布調整結果。
3、居民代表和居民小組長選舉階段(8月16日—8月22日)
社區(qū)居民委員會投票選舉前，應當推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民代表，討論決定居民會議授權的事項。
居民代表的任期與社區(qū)居民委員會的任期相同，可以連選連任。居民代表人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模情況確定，原則上不少于五十人，不超過一百人，具體人數(shù)由上一屆社區(qū)居民代表會議確定。
社區(qū)居民委員會根據(jù)居民居住狀況，按照便于自治和管理的原則組建居民小組。居民小組設小組長一人。
居民代表和居民小組長的推選工作，由社區(qū)居民選舉委員會組織和主持，以居民小組為單位推選產(chǎn)生。
居民小組長由本小組居民推選居民代表時同時進行，從居民代表中產(chǎn)生，任期與居民代表任期相同，可以連選連任。
居民代表和居民小組長的推選可以采取確定候選人的選舉方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。具體方式由社區(qū)居民選舉委員會確定。
采取確定候選人選舉方式的，候選人由本小組登記參加選舉的選民以單獨或聯(lián)合的方式提出。
投票時，本小組過半數(shù)登記參加選舉的選民、三分之二以上戶的代表參加投票，選舉有效;候選人、另選人或者以不確定候選人方式選舉的被選人按應選名額以得票數(shù)多的當選。
居民代表向社區(qū)居民委員會書面提出不再擔任居民代表要求的，經(jīng)社區(qū)居民委員會同意，可以不再擔任居民代表，并由社區(qū)居民委員會在社區(qū)公布。
居民代表無故連續(xù)三次不參加社區(qū)居民代表會議、喪失行為能力或者被判處刑罰的，由社區(qū)居民代表會議確認后公告，其本屆居民代表的資格自行終止。
居民代表出現(xiàn)缺額的，按原產(chǎn)生方式進行補選。其他任何組織、個人不得指定、委派或者更換居民代表。
居民代表的推選產(chǎn)生、不再擔任、取消資格、資格終止、補選產(chǎn)生、聯(lián)系戶情況等，應當及時在社區(qū)公布。
社區(qū)居民代表會議有三分之二以上的居民代表參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，且不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸。
4、候選人產(chǎn)生階段(8月23日—8月29日)
確立社區(qū)居委會成員職數(shù)。社區(qū)居民委員會成員由主任、副主任和委員共5至9人組成，人數(shù)為單數(shù)。其中小柳社區(qū)配備主任1名，副主任3名，委員3名;楊橋河南社區(qū)、靈響社區(qū)、柳河社區(qū)、驛里社區(qū)和三坊七巷社區(qū)配備主任1名，副主任4名，委員4名。
社區(qū)居民委員會選舉實行有候選人的差額選舉。社區(qū)居民委員會成員候選人從登記的選民中產(chǎn)生。
社區(qū)居民委員會成員候選人應當具備下列條件：
(一)按照“四類人員”的規(guī)定，已登記參加選舉;
(二)遵紀守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、身體健康、熱心為居民服務;
(三)具有一定的文化水平和組織、協(xié)調、管理能力。
(四)進入全民事業(yè)編制的現(xiàn)任社區(qū)居委會成員繼續(xù)提名的，提名年齡界限為男57周歲(截止時間到2015年7月31日，下同)，女52周歲;未進入全民事業(yè)編制的 現(xiàn)任社區(qū)居委成員繼續(xù)提名的，提名年齡界限為男57周歲、女47周歲。
新進社區(qū)居委會成員，提名年齡界限為男45周歲，女40周歲，若新進社區(qū)女“兩委”成員為首次參保對象，年齡界限為35周歲。
(五)新進入社區(qū)居委會的成員，應具有大專及以上文化程度。
5、競選階段(8月30日—9月5日)
選舉日前，允許候選人開展競選活動。競選活動由社區(qū)居民選舉委員會統(tǒng)一組織，可采用組織介紹和自我介紹兩種形式，但選舉日必須停止一切競選活動。
社區(qū)居民選舉委員會通過社區(qū)板報、公開欄、公開信等形式，向選民或者每戶居民介紹候選人情況，包括工作簡歷、業(yè)務能力、本人特長、當選打算及承諾等。
6、投票選舉階段(9月6日—9月12日)
(1)投票選舉準備：
?、偕鐓^(qū)居民選舉委員會確定并培訓選舉工作人員。社區(qū)居民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任選舉工作人員;
?、跍蕚淦毕浜瓦x票;發(fā)放選民證;制定、張貼選民投票須知;編制投票流程圖和選民花名冊;布置投票場所;設立驗證處、領票處、代寫處、秘密寫票處和投票處，形成選民投票通道;討論決定投票有關事宜;
?、酃纪镀边x舉時間，選舉大會、中心投票站和投票分站地點及開箱計票時間。
(2)投票選舉工作
社區(qū)居民委員會成員采取全體有選舉權的居民或者戶的代表方式選舉產(chǎn)生的，應根據(jù)居民居住狀況和便于投票的原則，設立中心投票站和若干投票分站進行投票。投票站投票由社區(qū)居民選舉委員會主持。對于老、弱、病、殘和其他原因不便到投票站投票的選民，由3名以上選舉工作人員隨帶流動票箱，登門接受投票。投票結束后，所有投票箱應于當日集中到中心投票站開箱計票。由唱票、計票人在兩名監(jiān)票人的監(jiān)督下，認真核對、計算票數(shù)，當場宣布選舉結果，并由主持人和唱票人、計票人、監(jiān)票人作出記錄。
選舉采取秘密寫票、無記名投票的方式進行。全體有選舉權的居民、戶的代表或者居民代表過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人或者另選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。
三、建立工作機構(9月13日—9月20日)
社區(qū)居民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利等委員會的成員由社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生。下屬委員會成員由社區(qū)居民委員會成員兼任或者分工負責。
社區(qū)成立共駐共建理事會，設理事長、副理事長各1人，秘書長1人，委員若干人。成員由社區(qū)居民委員會與駐社區(qū)內的單位協(xié)商確定。同時建立健全共駐共建聯(lián)席會議和協(xié)商議事制度，定期研究社區(qū)共駐共建事項，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)共管。
四、建章立制和印章管理(9月21日—9月30日)
(一)建章立制
1、制定社區(qū)重大事項民主決策程序;
2、制定社區(qū)重大事項分級決策制度;
3、制定社區(qū)居民會議議事規(guī)則;
4、制定社區(qū)自治章程和居民公約;
5、建立健全社區(qū)共駐共建聯(lián)席會議和協(xié)商議事制度;
6、建立健全居務決策聽證制度;
7、建立社區(qū)事務公開制度;
8、建立對社區(qū)居委會工作和社區(qū)居委會成員的監(jiān)督制度;
9、建立民主管理制度;
10、制定社區(qū)居委會財務管理和審批制度;
11、制定社區(qū)居委會的各項規(guī)章制度;
12、建立社區(qū)居委會成員崗位培訓和日常的分級培訓制度。
社區(qū)居民會議議事規(guī)則、居民自治章程和居規(guī)民約由社區(qū)居民委員會根據(jù)實際情況提出，經(jīng)居民會議討論通過。
(二)印章管理
社區(qū)居民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度，并納入居民自治章程或者居規(guī)民約。
社區(qū)居民委員會印章由專人保管，保管人須經(jīng)居民會議討論決定。
五、組織新一屆社區(qū)居委會成員培訓
社區(qū)居委會選舉工作結束后。應舉行新一屆社區(qū)居委會成員的培訓工作，對新當選的社區(qū)居委會成員應采取集中辦班和以會代訓的方法進行培訓，使他們迅速掌握居務管理、決策等方面的方法和技能，以適應新形勢下社區(qū)居委會的工作需要。