云南省土地管理實(shí)施辦法
云南省土地管理實(shí)施辦法該如何制定該如何實(shí)施?下文是云南省土地管理實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
云南省土地管理實(shí)施辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和我省的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于云南省區(qū)域內(nèi)的一切土地，任何單位和個(gè)人使用土地都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法。
第三條 土地是國家的寶貴資源，十分珍惜和合理利用土地是我國的一項(xiàng)基本國策。
各級(jí)人民政府應(yīng)采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律的綜合手段，依法統(tǒng)一管理和使用土地，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地。
第四條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)置土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。
縣人民政府委派土地管理員負(fù)責(zé)區(qū)(鎮(zhèn))的土地管理工作，并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地。
第五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門的主要職責(zé)：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地的法律、法規(guī)、方針、政策;
(二)主管本區(qū)域內(nèi)土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證等工作;
(三)負(fù)責(zé)審查、上報(bào)、批準(zhǔn)本區(qū)域內(nèi)土地的征用、劃撥工作;
(四)組織有關(guān)部門編制本區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用總體規(guī)劃;
(五)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并做好協(xié)調(diào)工作;
(六)制止亂占耕地和濫用土地，會(huì)同有關(guān)部門查處違法占地案件，調(diào)處、解決土地糾紛;
(七)統(tǒng)一征收土地管理的各項(xiàng)費(fèi)用，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
(八)參加城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的選址，初步設(shè)計(jì)的會(huì)審，并參加竣工后的工程驗(yàn)收;
(九)辦理獎(jiǎng)懲事宜。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。
第七條 全民、集體所有的土地可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。
村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。
第九條 集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，核發(fā)《土地所有證》，確認(rèn)其所有權(quán)。
全民、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，核發(fā)《土地使用證》，確認(rèn)其使用權(quán)。
依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須到土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
第十條 土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。全民、集體所有土地(包括村民使用的自留山、自留地、承包地、宅基地等，下同)不準(zhǔn)買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。
村民使用的集體所有土地以及單位、個(gè)人使用的國有土地，只能按照規(guī)定的用途使用，不得隨意變動(dòng)。
第十一條 土地所有權(quán)、使用權(quán)的爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按下列程序處理：
(一)爭議雙方在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理;
(二)爭議雙方不屬同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，而又在同一縣(市)的，由所在縣(市)土地管理部門處理;
(三)爭議雙方不屬同一縣(市)，而又在同一地、州、市的，由有關(guān)縣(市)土地管理部門協(xié)商處理，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)地、州、市土地管理部門處理;
(四)爭議雙方不屬同一地、州、市的，由有關(guān)地、州、市土地管理部門協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)省土地管理部門處理。
爭議雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者土地管理部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。
第三章 土地的利用和保護(hù)
第十二條 縣級(jí)以上人民政府的土地管理部門應(yīng)建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度，會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)符合國土規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。
在江河、湖泊的安全規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
各級(jí)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和水利管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，因地制宜地制訂本單位的土地利用規(guī)劃。
第十三條 一切建設(shè)用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理、珍惜耕地的原則，提高土地利用率。可利用荒山、荒地的，不得占用耕地;可利用劣地的，不得占用良田好地。
風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)，一般不得征用。
縣級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)孛⑻?、?yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，城市郊區(qū)的蔬菜基地，應(yīng)劃定為保護(hù)區(qū)，并報(bào)經(jīng)州、市人民政府批準(zhǔn)。對(duì)劃定的保護(hù)區(qū)，一般不得征用，非征不可的，土地管理部門必須落實(shí)新的基地。
第十四條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地或者其他有收益的土地，滿一年未使用的，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費(fèi)。集體或個(gè)人承包經(jīng)營的耕地，棄耕荒蕪一年的，征收該地年產(chǎn)值二倍的荒蕪費(fèi);棄耕荒蕪兩年的，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費(fèi)，并由生產(chǎn)合作社收回土地使用權(quán)。
第十五條 縣級(jí)人民政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國有荒山、荒地負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和開發(fā)治理，對(duì)開發(fā)后用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的土地，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一安排使用。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在土地上采礦、取土、挖沙、燒磚瓦的，土地使用后，由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。
第十七條 建設(shè)用地，必須按照國家環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染和水土流失，造成環(huán)境污染或者水土流失的，應(yīng)依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。
建設(shè)用地，需要砍伐林木的，按照《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理。
第十八條 建墳或者建公墓的，應(yīng)當(dāng)利用荒山荒地，不得破壞林木。禁止占用耕地、林地建墳。
第十九條 城市、村(鎮(zhèn))建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)與改造舊城、舊村(鎮(zhèn))結(jié)合起來，充分利用原有的宅基地和空閑地。村(鎮(zhèn))建設(shè)沒有規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)占用耕地。
第二十條 按照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權(quán)的國有土地，應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限，有償劃撥給符合用地條件的單位使用，或者暫借給農(nóng)民耕種，但不準(zhǔn)在土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國家建設(shè)需要時(shí)，無條件收回。
第四章 國家建設(shè)用地
第二十一條 國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征用集體所有土地或者使用國有土地的，必須是經(jīng)過批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的正式建設(shè)項(xiàng)目或者國家準(zhǔn)許建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位方可申請(qǐng)用地。
國家建設(shè)征用土地，由縣級(jí)人民政府土地管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理征地手續(xù)。禁止任何單位和個(gè)人直接向生產(chǎn)合作社協(xié)商征地、購地、租地或采取其他形式占地。
經(jīng)批準(zhǔn)的用地，建設(shè)單位不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)讓，非改變不可的，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的用地，不得擅自占地建設(shè)。
國家建設(shè)征用土地，被征地單位應(yīng)服從國家需要，不得阻撓。
第二十二條 征用土地的程序：
(一)申請(qǐng)選址。建設(shè)用地單位必須持有國務(wù)院主管部門或縣級(jí)以上人民政府及其主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門組織選址
，建設(shè)地址經(jīng)選定后即可初勘，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
(二)核定用地面積，簽訂協(xié)議。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)的批文(包括總平面圖、地形圖)以及水資源、三廢治理等資料，交所在地的縣級(jí)人民政府土地管理部門核定用地面積。經(jīng)審定后，由土地管理部門主持用地、被征地單位按規(guī)定簽訂補(bǔ)償
、拆遷、安置的協(xié)議，并由用地單位填寫《用地報(bào)告書》。
(三)劃撥土地。征地報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)批文和建設(shè)進(jìn)度，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的土地管理部門一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。土地移交后，用地單位應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理《土地使用證》。
第二十三條 征用土地的審批權(quán)限：
(一)征用耕地三畝以下(菜地一畝以下)，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州、市人民政府備案?？h級(jí)人民政府每次批準(zhǔn)的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過十畝。
(二)征用耕地五畝以下(菜地二畝以下)，其他土地二十畝以下的，由州、市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。州、市人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過二十畝。
(三)征用耕地五畝以上，一千畝以下，其他土地二十畝以上，二千畝以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過二千畝。
(四)征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，按照《土地管理法》第二十五條的規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十四條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零。分期建設(shè)的工程可以分期征地。修建鐵路、公路干線所需土地，可以縣境為段，分段報(bào)批和辦理征地手續(xù)。嚴(yán)禁早征遲用、少征多用、征而不用。
搶險(xiǎn)、救災(zāi)或緊急軍事需要等特殊情況急需用地時(shí)，屬于臨時(shí)用地的，可以先使用，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府;屬于永久性用地的，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，可以先使用，并按規(guī)定的審批權(quán)限，補(bǔ)辦征地手續(xù)。
第二十五條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：
(一)征用菜地、水田，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值(下同)的六倍補(bǔ)償;經(jīng)濟(jì)作物地、園地、魚塘、藕塘、葦塘按五倍補(bǔ)償;雷響田、旱地、經(jīng)濟(jì)林地按四倍補(bǔ)償;輪歇地、竹林地、草場(chǎng)、牧場(chǎng)按三倍補(bǔ)償;
(二)征用耕種三年以上的開墾荒地，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，征用耕種三年以下的開墾荒地，按上年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償;
(三)被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除。需要鏟除時(shí)，隨同建設(shè)用地報(bào)告辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)鏟除的不論是否在成熟期，均按當(dāng)季一茬實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。不鏟除的，不得支付青苗補(bǔ)償費(fèi);
(四)被征用土地上的房屋，需要拆遷的，一般由用地單位建還同等數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)的房屋;也可由原房主利用拆除房屋的舊料自行遷建，用地單位付給一定的補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)(包括人工、補(bǔ)充材料等費(fèi)用)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ち蟽r(jià)格、房屋種類等情況具體議定;
(五)被征用土地上的墳?zāi)埂⒘阈菢淠?包括果樹)，予以拆遷和砍伐，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由州、市人民政府規(guī)定;
(六)國家建設(shè)劃撥成片國有林地和征用集體林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理;
(七)國家建設(shè)劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本條第一至第四項(xiàng)的規(guī)定辦理;
(八)國家興建大、中型水利、水電等工程，需要征用土地的，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置，按國家有關(guān)規(guī)定辦理;
(九)征用集體的打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，原來是水田的，按水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;原來是旱地的，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)的工本費(fèi)，折價(jià)補(bǔ)償。
征用無收益的土地，不予補(bǔ)償。
耕地的年產(chǎn)值，由縣級(jí)人民政府土地管理部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量(包括各類作物主、副產(chǎn)品產(chǎn)量)或者分區(qū)域定出年產(chǎn)量，乘以當(dāng)年國家的比例價(jià)和收購價(jià)(沒有比例價(jià)和收購價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品按當(dāng)年當(dāng)?shù)氐募匈Q(mào)易價(jià)格)計(jì)算。
第二十六條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)被征地生產(chǎn)合作社人均耕地(包括自留地，下同)在一畝以上，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以上的，需要安置的每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地每畝年產(chǎn)值的二倍;
(二)被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在一畝以下，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以下，需要安置的每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地每畝年產(chǎn)值的三倍。但是，每畝耕地、菜地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍;
(三)征用園地、魚塘、藕塘的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地、塘每畝年產(chǎn)值的五倍;
(四)國家建設(shè)劃撥國有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地每畝年產(chǎn)值的三倍。
征用集體的宅基地、林地、新開墾的荒地及其他單位、個(gè)人使用的國有土地不付安置補(bǔ)助費(fèi)。
需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)(不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口)，按照被征用耕地?cái)?shù)除以征地前人均耕地?cái)?shù)計(jì)算。
第二十七條 依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完、基本征完的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征用土地年產(chǎn)值的二十倍。
第二十八條 各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，其使用情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)匯總上報(bào)土地管理部門，不得移作他用，任何單位和個(gè)人不
得占用。
第二十九條 凡是征用城市近郊區(qū)的菜地，均應(yīng)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由州、市、縣人民政府統(tǒng)一管理，專款專用。昆明市官渡、西山區(qū)每畝繳納一萬元;昆明市其余各縣、東川市、開遠(yuǎn)市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地每畝繳納七千元;其他縣(市)人民政府所在地每畝繳
納五千元。
占用耕地，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納土地使用費(fèi)、使用稅和耕地墾復(fù)基金。
第三十條 對(duì)因征地而造成多余勞動(dòng)力的安排辦法：
(一)征地后，被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在五分以上，蔬菜社人均菜地三分以上的，多余勞動(dòng)力由被征地生產(chǎn)合作社自行安排;社員承包的土地被征用后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)整。
(二)征地后，生產(chǎn)合作社人均耕地五分以下，蔬菜社人均菜地三分以下的，多余勞動(dòng)力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑加以安置;安置不完的，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同勞動(dòng)人事部門，組織用地單位及有關(guān)單位將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全
民、集體所有制單位，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥到接收勞動(dòng)力的單位。
(三)被征地生產(chǎn)合作社土地已被征完的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，其勞動(dòng)力由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門分別安排到用地單位，或者安排到全民、集體所有制單位就業(yè)。原屬集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由縣級(jí)人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社處理
，用于被征地生產(chǎn)合作社群眾發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動(dòng)力及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分或挪用。
(四)被安排到用地單位及其他全民、集體所有制單位就業(yè)的，其工資待遇按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。
(五)在城市近郊區(qū)，根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，近期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社，參照本條第(三)、(四)項(xiàng)的辦法，按照逐步征地?cái)?shù)量和人口結(jié)構(gòu)的比例辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，安置勞動(dòng)力。
第三十一條 工程施工臨時(shí)用地，應(yīng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)部門提出的臨時(shí)用地總平面圖，隨同建設(shè)用地報(bào)告一并辦理報(bào)批手續(xù)，其使用期限不得超過工程建設(shè)的期限。
臨時(shí)用地的補(bǔ)償，屬耕地的按該地占用前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償;非耕地的，不予補(bǔ)償。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑，使用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還給土地所有者，屬耕地的，還應(yīng)當(dāng)恢復(fù)生產(chǎn)條件。
第三十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)征用集體耕地的，應(yīng)如實(shí)調(diào)減被征地面積實(shí)際負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。征用土地時(shí)，未收獲當(dāng)年大春作物的，當(dāng)年調(diào)減;已收獲了當(dāng)年大春作物的下年調(diào)減。對(duì)征用土地比較集中，農(nóng)民口糧達(dá)不到征地前三年平均水平的生產(chǎn)合作社剩余農(nóng)田的農(nóng)業(yè)稅折征代金?？诩Z不足部
份，由農(nóng)村回銷糧中實(shí)行定銷解決。上述調(diào)減的農(nóng)業(yè)稅，屬那級(jí)的工程，由那級(jí)調(diào)減，并在年終逐級(jí)匯總上報(bào)。
第三十三條 城市集體所有制單位建設(shè)用地，視同國家建設(shè)征用土地，按照本辦法的規(guī)定辦理。
全民所有制企業(yè)或城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用農(nóng)村集體所有制土地的，其建設(shè)項(xiàng)目必須按基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)
集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。
第三十四條 土地管理部門根據(jù)不同的土地類別，按面積向使用土地的單位一次性征收土地管理費(fèi)。
第三十五條 農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、從事服務(wù)性行業(yè)等，需要使用農(nóng)村集體所有的土地時(shí)，須持所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的證明和縣級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地管理部門按本辦法申請(qǐng)辦理征地手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，所有權(quán)屬國家。
第三十六條 中國人民解放軍的建設(shè)用地，按《土地管理法》和本辦法辦理征地手續(xù)。
第三十七條 過去征地中的歷史遺留問題，仍按當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地
第三十八條 對(duì)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和個(gè)人建房用地，一律實(shí)行申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、登記、發(fā)證制度，由縣級(jí)人民政府土地管理部門分別發(fā)給《集體土地使用證》和《宅基地使用證》。
第三十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃。
第四十條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府土地管理部門批準(zhǔn);使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣土地管理部門備案。
第四十一條 農(nóng)村居民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：
(一)城市近郊區(qū)人均占地不得超過十八平方米，每戶最多不得超過八十平方米;
(二)壩區(qū)人均占地不得超過二十平方米，每戶最多不得超過一百平方米;
(三)山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村居民建住宅用的標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
原宅基地已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不得再申請(qǐng)宅基地，出賣、出租住房者不準(zhǔn)再申請(qǐng)宅基地。
居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還生產(chǎn)合作社，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓。
經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，兩年不使用的，由原批準(zhǔn)部門收回，并注銷《宅基地使用證》。
第四十二條 回鄉(xiāng)落戶的離、退休干部、職工因建房需要宅基地的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞的建房用地，參照本辦法第四十一條的規(guī)定，適當(dāng)放寬。
以上兩款建房占用耕地的，均按國家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第四十三條 改造舊村、建設(shè)新村騰出多余宅基地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征農(nóng)業(yè)稅五年。
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法由省人民政府制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模嚴(yán)格控制。不得把生產(chǎn)、營業(yè)用地用于擴(kuò)大宅基地。
第四十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，國家不調(diào)減農(nóng)業(yè)稅。被用地單位的農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自行解決。
第四十六條 國營農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、水利管理單位利用本單位的土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的(包括職工建房用地)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)征收土地管理費(fèi)。
興建學(xué)校、敬老院以及烈屬、殘廢軍人建房用地的，免征土地管理費(fèi)。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第四十八條 對(duì)貫徹執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十九條 對(duì)敢于抵制、制止、揭發(fā)、檢舉違法占地行為，有顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含國家工作人員)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)以及超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量非法占用土地的，責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物
和其他設(shè)施，并區(qū)別情況對(duì)單位主管人員、直接責(zé)任者給予罰款或行政處分：
(一)全民、集體所有制單位，非法占用土地的，每畝處一萬至二萬元罰款;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，非法占用土地的，每畝處八千至一萬五千元罰款;
(三)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含國家工作人員)非法占用土地的，每畝處一千至五千元罰款;
(四)農(nóng)村居民非法占用土地的，每畝處五百至一千元罰款;
(五)對(duì)非法占地單位的主管人員和利用職權(quán)非法占用土地建住宅的國家工作人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十一條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，除沒收非法所得，限期拆除或者沒收非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施外，對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人依照本辦法第五十條的規(guī)定給予處罰。
買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地，原屬集體所有的，收歸國家所有;原屬國家所有的，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán)，注銷其《土地使用證》。
第五十二條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地或者超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位管理人員或者個(gè)人處以一百至五百元的罰款，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
單位負(fù)責(zé)人越權(quán)批地，土地管理部門知情不報(bào)、不抵制的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照前款規(guī)定給予處罰。
第五十三條 對(duì)非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的單位，土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期退賠，并處占有款的百分之十至百分之三十的罰款，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;個(gè)人非法占有的，以貪污論處。
第五十四條 涂改或者銷毀土地管理證書、資料、圖件的單位和個(gè)人，由土地管理部門注銷其《土地使用證》，并處以罰款。單位處三百至五百元罰款;個(gè)人處五十至二百元罰款。
第五十五條 建設(shè)單位臨時(shí)使用土地，期滿不歸還的，由土地管理部門責(zé)令限期歸還，收回土地使用權(quán)，并處以罰款。屬耕地的每畝處以年產(chǎn)值二至五倍的罰款;屬非耕地的，處三百至五百元的罰款。
第五十六條 在國有土地、集體所有的土地上取土取沙或者超越批準(zhǔn)的范圍取土取沙，致使土地遭到破壞的，由土地管理部門責(zé)令其限期治理，屬耕地的，恢復(fù)生產(chǎn)條件，并處以罰款。耕地每畝罰款額為被破壞前年產(chǎn)值的二至五倍;非耕地每畝罰款三百至五百元。
第五十七條 對(duì)違反《土地管理法》和本辦法的單位或者個(gè)人需要處以罰款的，由縣級(jí)以上土地管理部門決定。被罰款的當(dāng)事人收到土地管理部門罰款通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)交納罰金。
企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)繳納的罰金，應(yīng)從企業(yè)基金、利潤留成、獎(jiǎng)金、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余中支出，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本和基本建設(shè)投資中，也不得從事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中支出，各級(jí)銀行部門應(yīng)予監(jiān)督。
土地管理部門收到罰金后，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)。
罰金全部上繳地方財(cái)政。
第五十八條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的土地管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條 國家工作人員，在土地管理工作中弄虛作假、玩忽職守、行賄、受賄、敲詐勒索，情節(jié)輕微的，除沒收非法所得外，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，貪污、盜竊國家和集體的財(cái)產(chǎn)或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，并沒收其非法所得;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依
照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法，按國務(wù)院和云南省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 本辦法所稱征地費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷費(fèi)。
第六十三條 本辦法所稱以上，含本數(shù)在內(nèi);所稱以下，不含本數(shù)。
第六十四條 土地管理費(fèi)、墾復(fù)基金、使用稅、使用費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由省人民政府制定。
第六十五條 土地管理的一切證書、資料、圖件，均系規(guī)范性文件，統(tǒng)一由省土地管理部門印制。
第六十六條 本辦法由云南省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 本辦法自公布之日起施行，1982年6月16日省五屆人大會(huì)第十四次會(huì)議通過的《云南省貫徹執(zhí)行國務(wù)院<村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
土地管理利用率
土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分?jǐn)?shù)表示。是反映土地利用程度的數(shù)量指標(biāo)。
土地利用率的高低取決于多種因素。主要有：①土地的自然條件。包括地勢(shì)的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)的分布情況等。②經(jīng)濟(jì)條件與利用技術(shù)水平。土地利用受經(jīng)濟(jì)因素的影響很大，這又和技術(shù)水平有密切關(guān)系。土地的利用程度可因技術(shù)條件改變。技術(shù)進(jìn)步可以使土地利用率提高。目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經(jīng)風(fēng)化的巖石、積雪深厚的冰川等。③生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)制度。包括土地所有制，土地經(jīng)營制度，地租制等。
衡量土地利用率的主要指標(biāo)有：①農(nóng)業(yè)土地利用率。指一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè))的土地占土地總面積的比例，是衡量一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)土地利用程度的指標(biāo);②非農(nóng)業(yè)土地利用率。指一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位非農(nóng)業(yè)用地(包括城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、工礦、交通、旅游、軍事等的占地)占土地總面積的比例，是反映非農(nóng)業(yè)用地占用土地狀況的指標(biāo);③墾殖指數(shù)。指已開墾利用的耕地面積占土地總面積的比例，是衡量一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位耕地開發(fā)利用程度的指標(biāo);④復(fù)種指數(shù)。指一個(gè)地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位一年內(nèi)農(nóng)作物播種面積與耕地面積的百分比，表明耕地在一年內(nèi)被重復(fù)利用程度的指標(biāo)。在土地開發(fā)利用過程中，必須在不造成水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，將一切可以開發(fā)利用的土地資源，因地制宜地加以充分合理的開發(fā)利用，以提高土地利用率。
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