鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆嚴肅換屆紀律工作實施方案(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆嚴肅換屆紀律工作實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆嚴肅換屆紀律工作實施方案三
為嚴肅我鎮(zhèn)換屆工作紀律，營造風清氣正換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進行，根據中央、市委有關文件和會議精神，結合我鎮(zhèn)換屆工作實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，根據市委、縣委有關嚴肅換屆紀律的要求，精心組織，周密安排，選好配強班子干部，努力建設一支組織放心、黨員干部服氣、群眾滿意的高素質干部隊伍，為實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、總體目標
通過深入宣傳換屆紀律要求，尤其是將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”貫徹于換屆工作全過程，堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，嚴格督查檢查、嚴厲查處問責、健全制度規(guī)范，促使參與換屆選舉工作的所有人員全面掌握和遵守換屆紀律要求，用鐵的紀律保證換屆工作風清氣正，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成。
三、工作原則
1、堅持重在預防,教育在先。堅持預防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下;堅持教育在先，嚴明換屆工作紀律;堅持警示在先，讓廣大黨員干部引以為戒。
2、堅持糾防并舉，嚴查嚴辦。嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。
3、堅持強化責任，狠抓落實。把嚴肅換屆紀律各項要求和措施教育到人、落實到人，以鐵的紀律把中央保證換屆工作風清氣正的要求落在實處。
四、重點措施
(一)強化學習教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律 要堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，把換屆紀律教育到人，確保對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉率達到100%。
1、組織專題培訓集中學習
通過組織培訓、以會代訓、典型示范引導、研究討論和理論中心組學習等形式，把嚴肅換屆紀律作為一項重要內容進行重點強調，進一步明確嚴肅換屆紀律的重要意義和各自應恪守的工作職責，引導大家認真學習中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”以及市委、縣委嚴肅換屆紀律的有關要求，教育黨員干部，特別是領導干部講黨性、顧大局、守紀律，以堅決的態(tài)度抵制不正之風。
2、督促黨員領導干部加強自學
一是學習干部選拔任用工作的政策法規(guī)，重點是《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步明確干部選拔任用工作的各項規(guī)定和程序。二是學習干部監(jiān)督工作制度，重點是干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，進一步明確事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)要追責等各項規(guī)定。三是要以市委組織部編發(fā)的《嚴肅換屆紀律學習讀本》、《嚴肅換屆紀律宣傳卡》為教材，重點學習《中央紀委、中央組織部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發(fā)„2010‟21號)、《中央組織部<關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知>有關問題的通知》(組廳字„2010‟49號)和《市紀委、市委組織部關于嚴肅換屆紀律的工作意見》(京組發(fā)„2011‟7號)等文件精神，確保深刻領會、融會貫通。四是中央、市縣委下發(fā)有關嚴肅換屆紀律的政策、文件和學習資料后，要及時認真組織各干部黨員學習。五是及時通報典型違紀案例，警示教育領導干部。通過換屆期間各地查處的嚴肅換屆紀律警示教育案例，教育廣大黨員干部引以為戒，不越“雷池”。
3、開展專題談心談話
黨政正職要同班子成員、后備干部進行專題談心談話，副職領導要與分管科室負責人進行專題談心談話，科長要與科室干部談心談話;班子成員要同村“兩委”干部談心談話;各村黨支部負責人還要同村兩委干部和黨員談心談話，切實了解和掌握黨員領導干部的思想動態(tài)，提醒、督促他們帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律，達到交流思想、發(fā)現(xiàn)問題、共同提高的目的。
4、開展公開承諾
班子和班子成員要在模范遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》、認真執(zhí)行換屆紀律、正確行使民主權利、匡正換屆風氣等方面，帶頭做出公開承諾，簽訂承諾書;機關全體干部和各村黨支部、黨員干部，也要做出公開承諾，簽訂承諾書。
5、進行知識測試
組織所有機關在職干部和農村“兩委”干部進行嚴肅換屆紀律知識測試。并對成績進行公示，將其作為檢驗學習效果的重要依據。對于成績較低的干部要采取適當方式進行批評教育，進行督促整改。
(二)、強化監(jiān)督檢查，堅持把監(jiān)督貫穿于換屆工作的全過程
加強監(jiān)督是嚴肅換屆紀律的重要手段，要突出重點，創(chuàng)新舉措，把嚴格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，把換屆的全過程置于有效監(jiān)督之下。
1、組織開展問卷調查。民主推薦時，配合縣考察組組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。對問題調查中反映的違反換屆紀律的問題，由縣考察組結合考察工作進行深入了解，并形成書面結論。
2、廣泛征求意見。要緊密結合嚴肅換屆紀律有關規(guī)定，廣泛征求機關全體干部、“兩代表一委員”、農村“兩委”干部和黨員群眾在嚴肅執(zhí)行換屆紀律、確保換屆風清氣正等方面的意見和建議，并將收集到的意見向領導班子和班子成員反饋。
3、開展換屆風氣測評。要向機關全體干部、 “兩代表一委員”、村“兩委”干部和普通黨員群眾，發(fā)放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《換屆風氣測評表》和《治理拉票效果評估表》，并及時統(tǒng)計匯總，對嚴肅換屆紀律工作進行量化，作為進一步開展工作的重要參考。
4、配合做好考察對象報告?zhèn)€人有關事項。
5、加強換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。適時開展監(jiān)督檢查，對違反換屆紀律的重點舉報進行研究，提出處理意見;對各基層支部反映的有關換屆紀律的政策性問題進行研究，提出指導性處理意見，及時上報鎮(zhèn)紀檢和組織科。
6、暢通群眾舉報渠道。建立換屆工作監(jiān)督舉報網絡，及時受理反映違反換屆紀律的問題。鎮(zhèn)黨委設立并公布換屆專用舉報電話。
7、實行違反換屆紀律案件查核專項制度。對涉及違反換屆紀律問題的舉報要逐件梳理，凡內容具體，線索清楚的一律進行督辦或查核，對線索不具體的舉報或查核不屬實的，也要進行提醒談話。要嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要有具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。
8、實行限時辦結制度。對反映問題線索清楚，內容具體的舉報，將組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。其中，對線索比較清楚、內容比較具體的問題，一般辦結時間不得超過7天，對上級組織部門的立項督查件，將在10天內報送查核結果，對反映考察對象問題的，將在考察工作結果前辦結。
9、對典型案件及時通報。對違反換屆紀律的典型案件及時進行通報，做到查處一起、通報一起。
10、做好換屆輿情應對工作。建立輿情應對工作領導小組，制定換屆輿情應對方案，加強輿情實施監(jiān)控，規(guī)范輿情處置流程，對媒體特別是互聯(lián)網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經查問題屬實的抓緊處理并適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清;對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。
(三)、強化組織領導，確保嚴肅換屆紀律工作的順利開展
1、高度重視嚴肅換屆紀律工作。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀委書記、人大副主席、組織委員、宣傳委員任副組長，機關各科室負責人、基層黨組織負責人為成員的鎮(zhèn)黨委嚴肅換屆紀律工作領導小組，采取有力措施，做到宣傳教育、提醒告誡、監(jiān)督檢查和查辦處理“四到位”。下設辦公室，負責具體工作。
2、落實工作責任。鎮(zhèn)黨委書記為鎮(zhèn)嚴肅換屆紀律工作的第一責任人，各黨支部書記為直接責任人。對履責不力造成后果的，要依照有關文件追究相關人員的責任。
3、健全工作制度。建立工作例會制度，定期召開會議，分析換屆工作開展情況，制定下一步的工作思路。建立工作小結制度，及時向上級黨委組織部門報送加強換屆紀律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆期間突發(fā)事件及苗頭性問題等情況，重點問題隨時報送。
4、加大宣傳工作力度。通過向縣內新聞媒體報送宣傳信息，同時借助鎮(zhèn)刊《XXX動態(tài)》和村報《內宣面對面》向全鎮(zhèn)范圍內發(fā)布換屆紀律規(guī)定和要求，宣傳監(jiān)督措施和辦法，提高換屆紀律特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率。
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