山東省國(guó)有林場(chǎng)條例
山東省國(guó)有林場(chǎng)條例
我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)是新中國(guó)成立初期國(guó)家為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國(guó)有荒山荒地上，采取國(guó)家投資的方式建立起來的專門從事營(yíng)造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。下文是山東省國(guó)有林場(chǎng)條例，歡迎閱讀!
山東省國(guó)有林場(chǎng)條例具體實(shí)施內(nèi)容
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和擴(kuò)大森林資源，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，提高森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱國(guó)有林場(chǎng)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)的國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃。
第三條 省林業(yè)行政主管部門主管全省的國(guó)有林場(chǎng)工作。市(地)、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的國(guó)有林場(chǎng)工作。
跨市(地)、縣(市、區(qū))的國(guó)有林場(chǎng)，由與其有隸屬關(guān)系的林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第四條 國(guó)有林場(chǎng)是生產(chǎn)性事業(yè)單位。其基本任務(wù)是增加森林面積和蓄積量，提高森林質(zhì)量;保護(hù)和合理開發(fā)利用森林資源;開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)改造，推廣應(yīng)用科研成果和新技術(shù)，發(fā)揮示范作用;開展多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第五條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行以林為主、多種經(jīng)營(yíng)、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的方針。
第六條 國(guó)有林場(chǎng)的森林、林木、林地等森林資源資產(chǎn)，屬于全民所有，由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。
國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的森林資源資產(chǎn)，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利，并負(fù)有保值、增值的責(zé)任。
第七條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制度。
第二章 設(shè)立、變更與終止
第八條 凡國(guó)有森林資源集中連片、林地面積達(dá)到200公頃以上的，或者國(guó)有森林資源具備一定規(guī)模，且林地內(nèi)具有自然歷史遺跡需要保護(hù)的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)有林場(chǎng)。
第九條 設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)，由擬設(shè)林場(chǎng)所在地的市人民政府(地區(qū)行署)或者縣(市、區(qū))人民政府向省林業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批。
縣(市、區(qū))人民政府提出的設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)申請(qǐng)，須經(jīng)市人民政府(地區(qū)行署)審查。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)有林場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和國(guó)有林地權(quán)屬證明。
第十條 國(guó)有林場(chǎng)被批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理林權(quán)證和國(guó)有資產(chǎn)登記手續(xù)。
第十一條 國(guó)有林場(chǎng)合并、分立、變更和終止時(shí)，必須按原報(bào)批程序報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)。
國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)界和隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保持完整和穩(wěn)定，不得擅自分割和變更。調(diào)整行政區(qū)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免將同一國(guó)有林場(chǎng)劃歸兩個(gè)以上市(地)、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門管理。
第三章 生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)
第十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和本場(chǎng)的實(shí)際情況，定期編制森林經(jīng)營(yíng)方案，逐級(jí)報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，大力造林、育林，培育后備資源，改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條 國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行林木主伐、更新采伐、低產(chǎn)林分改造、撫育采伐和占用林地伐除林木時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林采伐限額和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程及審批制度。
第十五條 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的古樹名木、珍貴稀有的植物群落以及具有紀(jì)念意義的林木，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，嚴(yán)加保護(hù)，不得采伐。
國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的防護(hù)林和具有特種用途的風(fēng)景林、種子園、母樹林，不得進(jìn)行主伐;需要進(jìn)行撫育采伐或者更新采伐時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)森林防火的規(guī)定，加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)森林防火制度。
第十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、綜合治理的森林病蟲害防治方針，建立森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。
第十八條 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)林場(chǎng)內(nèi)列為國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定切實(shí)加以保護(hù)。
第十九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)好森林資源的前提下，充分利用林場(chǎng)內(nèi)的資源條件，以林為主，因地制宜地搞好種植、養(yǎng)殖、加工等多種經(jīng)營(yíng)。
有條件的國(guó)有林場(chǎng)，可以按規(guī)定設(shè)立森林公園和開展森林旅游活動(dòng)。
第二十條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，國(guó)有林場(chǎng)可以與他人合資、合作或者聯(lián)合開發(fā)利用林場(chǎng)內(nèi)的森林資源。
第二十一條 國(guó)有林場(chǎng)之間可以本著自愿互利、共同發(fā)展的原則，組建不同形式的國(guó)有林場(chǎng)集團(tuán)。
第二十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，有效地利用其經(jīng)營(yíng)管理的資源資產(chǎn)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期清查國(guó)有林場(chǎng)的森林資源，建立檔案，掌握森林資源變化情況。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)所屬的國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，界定產(chǎn)權(quán)，實(shí)行資產(chǎn)化管理。
第二十四條 根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)的立地條件類型、林種及經(jīng)濟(jì)條件，可以將林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益、商品經(jīng)營(yíng)和混合經(jīng)營(yíng)三種類型，實(shí)行分類管理。
國(guó)有林場(chǎng)的類型，由省林業(yè)行政主管部門商省有關(guān)部門劃定。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)生態(tài)公益型及其他較為貧困的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠，扶持其發(fā)展。
第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的森林、林地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。確需在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地上進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等活動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門依法審查同意后，方可按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
占地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被占用林地的國(guó)有林場(chǎng)支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并向省林業(yè)行政主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
森林植被恢復(fù)費(fèi)，必須專款專用，不得挪作他用。
第二十七條 國(guó)有林場(chǎng)在其經(jīng)營(yíng)管理的林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施時(shí)，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
國(guó)有林場(chǎng)為開展多種經(jīng)營(yíng)需要使用自己經(jīng)營(yíng)管理的林地進(jìn)行建設(shè)時(shí)，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理用地和建設(shè)等審批手續(xù)。
第二十八條 未經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)同意，任何單位和個(gè)人都不得擅自進(jìn)入林場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)蜂、狩獵、采集、放牧等活動(dòng)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 符合下列條件之一的，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在培育和擴(kuò)大森林資源，發(fā)展林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面成績(jī)顯著的;
(二)在林業(yè)科研、技術(shù)推廣方面成果顯著的;
(三)在護(hù)林、防火、病蟲害防治等森林保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的。
(四)制止或者檢舉破壞森林資源行為有功的;
(五)在國(guó)有林場(chǎng)連續(xù)工作20年以上，表現(xiàn)好的。
第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)，擅自變更國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)界或者改變其隸屬關(guān)系的，由原審核、審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十一條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意而占用林地的，占用的林地由有權(quán)審批該林地的人民政府責(zé)令其限期退回;占用的林地內(nèi)的林木被伐除的，以濫伐林木行為論處。
第三十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自進(jìn)入國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)蜂、狩獵、采集、放牧等活動(dòng)的，由林業(yè)行政主管部門處以100元以上1000元以下罰款;造成森林資源毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，并限期補(bǔ)栽毀壞株數(shù)1至3倍的樹木。
第三十三條 盜伐、濫伐國(guó)有林場(chǎng)林木的，以及違反野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火和森林病蟲害防治等法律、法規(guī)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。所罰款項(xiàng)繳同級(jí)財(cái)政。
第三十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十六條 國(guó)有林場(chǎng)和林業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 非林業(yè)系統(tǒng)的國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃，可以參照本條例執(zhí)行。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。1973年10月12日山東省原《國(guó)營(yíng)林場(chǎng)工作條例(試行草案)》同時(shí)廢止。
國(guó)有林場(chǎng)基本情況
主要任務(wù)
林場(chǎng)的主要任務(wù)是擴(kuò)大森林資源，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮國(guó)有林地生產(chǎn)潛力，提高生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益;
國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林區(qū)的基本組織，同時(shí)它還承擔(dān)林區(qū)教育、衛(wèi)生、治安和社會(huì)管理的任務(wù)，有的代管鄉(xiāng)村。
林場(chǎng)特點(diǎn)
國(guó)有林場(chǎng)的特點(diǎn)是和農(nóng)村交叉，一般是跨鄉(xiāng)、跨縣，也有的大型林場(chǎng)跨市，管理難度大。
林場(chǎng)名稱
國(guó)有林場(chǎng)的稱呼有多種，有的叫林業(yè)局、有的叫森林經(jīng)營(yíng)所、有的叫治沙站等等。
林場(chǎng)分類
國(guó)有林場(chǎng)按經(jīng)營(yíng)對(duì)象分用材林林場(chǎng)、防護(hù)林林場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)林林場(chǎng)、風(fēng)景林場(chǎng)等。
按預(yù)算體制劃分，分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。
按管理體制分省屬林場(chǎng)占10%，地(市)屬林場(chǎng)占15%，縣屬林場(chǎng)占75%。
林場(chǎng)發(fā)展
國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的骨干、示范和帶動(dòng)作用，特別是在森林培育和保護(hù)方面取得了巨大的成就，得到了社會(huì)的公認(rèn)，但是，國(guó)有林場(chǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中也積累了很多困難和問題，如林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，職工生活困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，發(fā)展后勁不足等，國(guó)有林場(chǎng)的改革迫在眉睫。
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