廣東省韓江流域水質(zhì)保護條例
廣東省韓江流域水質(zhì)保護條例
隨著人口劇增，工業(yè)超高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，污水治理滯后的現(xiàn)實，水體污染有增無減。水質(zhì)保護是天大的事，我們牢固確立生態(tài)建設和水質(zhì)保護的龍頭地位，舉全市之力全方位保護水質(zhì)。下文是廣東省韓江流域水質(zhì)保護條例，歡迎閱讀!
廣東省韓江流域水質(zhì)保護條例全文
第一條 為保護本省韓江流域水質(zhì)，防治水污染，保障飲用水安全，促進韓江流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及有關法律、法規(guī)，結合韓江流域的實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省韓江流域的地表水體水質(zhì)保護。
本省韓江流域(以下簡稱流域)的范圍包括韓江干流、梅江、汀江、梅潭河本省境內(nèi)河段的集雨面積。流域行政區(qū)域包括汕頭市的汕頭市區(qū)、澄海市;潮州市的湘橋區(qū)、潮安縣;梅州市的梅江區(qū)、梅縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣、興寧市、平遠縣;河源市的龍川縣、紫金縣。
流域沿海海域水質(zhì)保護不適用本條例。
第三條 流域內(nèi)各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責，實行水環(huán)境質(zhì)量行政首長負責制。
流域內(nèi)各市、縣人民政府應當每年至少一次向上級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告水質(zhì)保護情況。
第四條 流域內(nèi)各級人民政府應當把水質(zhì)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年從財政中安排與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的專項經(jīng)費用于水質(zhì)保護。
第五條 省和流域內(nèi)各市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、旅游、海事、建設、規(guī)劃、交通等行政管理部門應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同人民政府環(huán)境保護行政主管部門對水質(zhì)保護實施監(jiān)督管理。對不履行法定職責的，由同級人民政府處理。
第六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同省人民政府水行政主管部門和流域內(nèi)各市人民政府制定韓江流域水質(zhì)保護規(guī)劃，報省人民政府批準實施。
該規(guī)劃需要調(diào)整的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門報省人民政府批準。
第七條 流域內(nèi)各級人民政府應當采取措施，保證本行政區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)和邊界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的標準。
第八條 流域內(nèi)實施主要水污染物排放總量控制制度。
省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門根據(jù)流域內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū)和水質(zhì)控制目標，確定水污染物排放總量控制指標并逐級分階段分配到各市、縣所轄河段。
第九條 流域內(nèi)各市、縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域所轄河段的水污染物排放總量控制指標，確定企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的水污染物排放量。
第十條 超出水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當要求該地區(qū)的人民政府限期削減轄區(qū)內(nèi)水污染物排放量。
同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門不得批準新建、擴建、改建增加排放水污染物的建設項目，確需建設的，所在地的市、縣人民政府必須先行削減本地區(qū)的污染負荷，以確保排污不超過總量控制指標，并報上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。
第十一條 單位和個體工商戶排放的排污量超出確定的水污染物排放總量控制指標或者國家及地方排放標準的，由縣級以上人民政府責令限期治理。
被責令限期治理的排污單位和個體工商戶必須向作出限期治理的人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提交治理計劃，定期報告治理進度，按限定的時間和內(nèi)容完成治理任務，并報人民政府環(huán)境保護行政主管部門驗收。
第十二條 人民政府環(huán)境保護行政主管部門在審批可能造成跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設項目的環(huán)境影響報告書時，應當征求相關的人民政府環(huán)境保護行政主管部門的意見，有不同意見并協(xié)調(diào)不成的，報共同的上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門裁定。
第十三條 流域內(nèi)實施水污染物排放許可證制度。排污單位必須按規(guī)定規(guī)范排污口設置，安裝污水排放計量器具，并保證計量器具的正常運行。
第十四條 流域內(nèi)的城鎮(zhèn)應當按韓江流域水質(zhì)保護規(guī)劃要求建設城市污水集中處理設施。未納入城市污水集中處理設施集水范圍的開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)和居住小區(qū)必須配套建設污水處理設施。
第十五條 流域內(nèi)實行城市污水集中處理收費制度，具體辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 城市污水集中處理單位應當保證污水處理設施的正常運行，保證出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的排放標準。
城市污水集中處理單位應當對其出水水質(zhì)和水量進行檢測，定期向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門報告。對集中處理產(chǎn)生的污泥要進行無害化處理。
城市污水集中處理單位排放的污水超出排放標準時，由同級人民政府責令限期治理，并征收超標排污費。
第十七條 港口、碼頭必須配置與其吞吐能力和貨物種類相適應的水污染防治設施，建立防止水污染事故的應急措施，由人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢查驗收。
第十八條 流域內(nèi)禁止在飲用水地表水源保護區(qū)建油、煤碼頭或者從事造船、修船、拆船作業(yè)。
飲用水地表水源保護區(qū)以外的油、煤碼頭和造船、修船、拆船單位應當配備防止油污染事故的設施。
第十九條 流域內(nèi)從事生產(chǎn)、裝卸、貯存運輸有毒有害物品，必須采取防止污染環(huán)境的措施，必須遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。
流域內(nèi)使用車、船等運輸工具運輸有毒有害物品發(fā)生泄漏事故污染水環(huán)境時，造成污染事故者應當立即采取應急措施，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并立即向當?shù)厝嗣裾嘘P部門報告。
第二十條 流域內(nèi)禁止毀林開荒、破壞植被、砍伐非更新性水源林和護岸林、全墾煉山造成以及在二十五度以上陡坡開墾。
流域內(nèi)禁止濫采河沙、禁止使用炸藥、毒藥捕殺魚類。
第二十一條 流域內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應當依法加強對農(nóng)藥、化肥、除莠劑使用的管理，養(yǎng)活水環(huán)境的污染。
流域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，必須采取有效措施防止水土流失，保證生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 流域內(nèi)禁止向水體排放、傾倒生活圾圾;禁止在離干流、一級支流、二級支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)新建廢棄物堆放場和處理場。已有的堆放場和處理場，要采取有效的防污補救措施，危及水體水質(zhì)安全的，由當?shù)乜h級以上人民政府責令限期搬遷。
第二十三條 違反本條例第七條規(guī)定的，由上一級人民政府責令限期改正，逾期不改正的，對主要負責任人予以行政處分。
第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定，新建、擴建、改建增加排放水污染物的建設項目的，由本級人民政府或者上級環(huán)保部門撤銷原批準決定，對直接責任人予以行政處分。
第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未安裝污水排放計量器具或者擅自拆除、閑置污水排放計量器具，或者改變污水排放計量器具用途的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期安裝或恢復正常運行，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，致使出水水質(zhì)超出排放標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常運行，沒收不正常運行其間獲取的污水處理費，可以處十萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止作業(yè)，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第二十、第二十一條第二款和第二十二條規(guī)定的，由有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理。
第二十九條 本條例自2001年3月1日起施行。
水質(zhì)保護的水源合格率
根據(jù)2001年對我國七大水系斷面監(jiān)測，達到三類水質(zhì)可以進入自來水廠的最低要求的僅占29.5%，而劣V類水質(zhì)卻高達44%;另外，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50%的地區(qū)遭到一定程度的污染，約一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導致80%以上的地表水、地下水被污染。
也就是說，經(jīng)過治理，11年間，劣V類水的比例大幅降至10.2%。不過，各地情況大不相同。海河劣Ⅴ類水比例高達40%以上，黃河、遼河與淮河也都有超過20%仍是劣Ⅴ類水。
劉文君指出，實際上自來水的水源要求是一類和二類水，但這些優(yōu)質(zhì)水源實在太少了，才允許選用三類水。不過，我國三類水的比例，在這十大流域中也并不高。目前三類水達到90%以上的，僅僅是西北和西南諸河，長江、珠江、閩浙片河流鮮有超過80%，黃河、松花江等連60%都達不到。
后來，環(huán)保部對水源地的監(jiān)測范圍擴大，將地下水納入進來，并在過去六年間加大水質(zhì)治理，水源地的達標水質(zhì)有了不小幅度的上升。2012 年，全國 113 個環(huán)境保護重點城市共監(jiān)測 387 個集中式飲用水源地，其中地表水源地 240 個，地下水源地 147 個。水質(zhì)達標率為 95.3%，與上年相比，上升 4.7 個百分點。
也就是說，在全國重點環(huán)保監(jiān)測的113個城市，飲用水水源的水質(zhì)仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市，飲用水水源的真實情況很可能更糟糕。北京大學環(huán)境與工程學院研究員劉永認為，大城市的水質(zhì)是基本有保障的，真正危險的是廣大農(nóng)村和中小城市。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。
由于環(huán)保部公開的數(shù)據(jù)，只有113個重點大城市的信息，全國其他數(shù)千個城市的水質(zhì)情況并未披露。記者多方問詢都未能獲得。一位不愿意披露姓名的學者告訴記者，水質(zhì)情況很糟糕，但有多糟卻是個國家機密。他估計真實的合格率只有50%左右。2012年住建部城市供水監(jiān)測中心總工程師宋蘭合接受《新世紀》周刊采訪時曾認可水質(zhì)合格率僅為50%的判斷，他個人判斷，剔除掉事實上不合格的三類水源，再剔除部分一二類水源中實際不合格的部分，中國城市水源地真正合格的比例大約為50%。水質(zhì)達標率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達標率分別為86.6%和70.3%。農(nóng)村水質(zhì)情況比重點城市糟得多。劉永指出，農(nóng)村和中小城市的檢測設備和技術都非常欠缺，水廠的處理工藝又傳統(tǒng)原始，隨著地表水和地下水污染加劇，這些區(qū)域的居民所喝的水里含些什么都不清楚，才真正可怕。
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