南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例
南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例
一切熱加工過程和熱化學反應過程,都有節(jié)約能源問題,也就是有效利用能源和回收廢熱節(jié)約燃料問題。下文是南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例，歡迎閱讀!
南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例最新版
第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察行為，推動合理用能和節(jié)約用能，保障節(jié)約能源法律、法規(guī)的實施，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察，適用本條例。
本條例所稱工業(yè)節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)監(jiān)察，是指對從事工業(yè)領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、節(jié)能技術(shù)服務等相關(guān)活動的單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理的行為。
第三條 市和縣、區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責:
(一)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準;
(二)開展節(jié)能宣傳、培訓，推廣應用先進節(jié)能技術(shù);
(三)編制并落實工業(yè)節(jié)能監(jiān)察規(guī)劃、計劃;
(四)指導被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能;
(五)依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察職責。
工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責工業(yè)節(jié)能監(jiān)察具體工作。
第四條 市工業(yè)節(jié)能主管部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，逐步建立電子監(jiān)察平臺，對被監(jiān)察單位用能行為進行監(jiān)察。
第五條 任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為，有權(quán)向工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)投訴、舉報。
工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當公布投訴、舉報電話，設(shè)置投訴、舉報箱;對投訴、舉報屬實的，應當給予獎勵。
第六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費列入同級財政預算。
實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。
第七條 工業(yè)節(jié)能主管部門應當加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓、管理和監(jiān)督。
節(jié)能監(jiān)察人員應當熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和節(jié)能業(yè)務，并取得行政執(zhí)法資格。
第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:
(一)固定資產(chǎn)投資項目投入運行后能源消耗指標達到節(jié)能評估審查要求情況;
(二)用能單位落實節(jié)能措施情況;
(三)落后的能耗過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度的執(zhí)行情況;
(四)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方限額標準的情況;
(五)主要用能設(shè)備合理用能情況;
(六)生產(chǎn)、進口、銷售用能產(chǎn)品和設(shè)備實行強制性能源效率標準的情況;
(七)節(jié)能服務機構(gòu)在工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務的情況;
(八)單位向職工及其他用戶無償或者低于政府定價、市場價提供能源的情況;
(九)單位向職工按照能源消費量給予補貼的情況;
(十)單位實行能源消費包費制的情況;
(十一)高耗能行業(yè)差別化價格政策落實情況;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當納入節(jié)能監(jiān)察的其他內(nèi)容。
對年綜合能源消費總量三千噸以上標準煤用能單位的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容:
(一)編制年度節(jié)能計劃、建立節(jié)能管理制度情況;
(二)節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲制度落實情況;
(三)執(zhí)行能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析報告制度情況;
(四)開展能源審計、報送能源審計報告情況;
(五)設(shè)立能源管理崗位、確定能源管理人員以及人員備案、培訓情況。
第九條 節(jié)能監(jiān)察可以采取書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察方式。
采取書面監(jiān)察的，應當將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時間以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應當按照要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關(guān)資料和電子文檔。
采取現(xiàn)場監(jiān)察的，應當提前五個工作日將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時間以書面形式通知被監(jiān)察單位，但辦理案件、處理投訴舉報實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十條 被監(jiān)察單位有下列情形之一的，應當采取現(xiàn)場監(jiān)察:
(一)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應當進行現(xiàn)場監(jiān)察的;
(二)主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的;
(三)固定資產(chǎn)投資項目已經(jīng)通過節(jié)能評估審查，但投入運行后能源消耗指標未達到節(jié)能評估審查要求的;
(四)被投訴、舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準用能的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。
第十一條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應當由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進行，并出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
第十二條 實施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施:
(一)查閱、復印、抄錄有關(guān)資料;
(二)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、現(xiàn)場等進行錄像、拍照;
(三)詢問有關(guān)人員;
(四)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明;
(五)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝進行現(xiàn)場檢測、檢查;
(六)對被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為予以制止，并責令其糾正;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十三條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托的人應當在監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應當在監(jiān)察筆錄中如實注明。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察，有關(guān)單位和個人應當予以配合，如實說明情況，提供相關(guān)資料，不得隱瞞、虛構(gòu)事實，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓節(jié)能監(jiān)察。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察，應當保守被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序，不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務。
第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位存在利害關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應當回避。
第十七條 實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要對被監(jiān)察單位用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源消耗指標檢測的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托檢測不得向被監(jiān)察單位收取檢測費用。
檢測機構(gòu)應當依法檢測，并對檢測結(jié)論承擔責任。
第十八條 節(jié)能服務機構(gòu)開展工業(yè)節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務，應當根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，客觀、公正提供有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。
第十九條 實施節(jié)能監(jiān)察需要供電、供氣等能源供應單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的，能源供應單位應當予以配合。
第二十條 工業(yè)節(jié)能主管部門應當自收到被監(jiān)察單位報送材料之日或者實施現(xiàn)場監(jiān)察次日起十個工作日內(nèi)將節(jié)能監(jiān)察意見書送達被監(jiān)察單位。
第二十一條 被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準行為的，工業(yè)節(jié)能主管部門應當下達整改通知書，限期整改。被監(jiān)察單位應當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報送工業(yè)節(jié)能主管部門備案。
第二十二條 被監(jiān)察單位的整改期限不超過六個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應當在期限屆滿前十個工作日內(nèi)向工業(yè)節(jié)能主管部門提出延期申請，工業(yè)節(jié)能主管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)做出決定，延期不得超過六個月。
第二十三條 工業(yè)節(jié)能主管部門應當及時向社會公布被監(jiān)察單位違法行為查處情況、限期整改情況等節(jié)能監(jiān)察信息。
第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員超越職權(quán)進行監(jiān)察或者利用職務之便謀取非法利益的，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向工業(yè)節(jié)能主管部門投訴、舉報。
第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 固定資產(chǎn)投資項目投入運行后能源消耗指標未達到節(jié)能評估審查要求的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造、逾期未改造或者改造后仍未達到節(jié)能評估審查要求的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，被監(jiān)察單位隱瞞、虛構(gòu)事實，偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料的，由工業(yè)節(jié)能主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務的;
(三)向被監(jiān)察單位收取費用的;
(四)不依法實施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 工業(yè)節(jié)能主管部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實施的行政處罰，可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施。
第三十條 建設(shè)、交通運輸、機關(guān)事務和其他管理節(jié)能工作的部門可以根據(jù)節(jié)能工作需要委托工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察工作。
第三十一條 本條例自2014年12月1日起施行。2003年11月17日市人民政府發(fā)布的《南昌市節(jié)能監(jiān)察辦法》(市政府令第92號)同時廢止。
工業(yè)節(jié)能的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)《中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告前瞻》[1]數(shù)據(jù)顯示，2007-2012年，我國能源消費總量呈逐年增長趨勢，2012年，我國的能源消費總量達到36.20億噸標準煤，同比增長4.08%。致使我國成為世界上僅次于美國的第二大能源消費國。從能源消費結(jié)構(gòu)來看，2005年以來，我國工業(yè)能源消費量均占全國能源消費總量的71.5%左右，2012年工業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的73%。這與工業(yè)創(chuàng)造價值(工業(yè)占我國GDP的比重達40%)不相匹配。根據(jù)前瞻網(wǎng)指出，工業(yè)節(jié)能手段主要包括結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。其中結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低高耗能產(chǎn)業(yè)占比，提高可再生能源在一次能源中的占比，如發(fā)展新能源;技術(shù)節(jié)能是指采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和綜合利用等方法，提高能源利用率，如提高能源的一次利用率和回收利用率等;管理節(jié)能是指在不改變現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、工藝等硬件措施的條件下，通過管理手段加強能源利用效率、降低能源漏損率等。
工業(yè)節(jié)能是我國節(jié)能減排的重點領(lǐng)域,市場發(fā)展空間較大。工業(yè)領(lǐng)域主要的高能耗行業(yè)包括鋼鐵、化工、電力、石油加工、冶煉等產(chǎn)業(yè),《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右;鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排壓力加大,工業(yè)節(jié)能具有較大的發(fā)展空間。合同能源管理助推工業(yè)節(jié)能發(fā)展,將進入快速成長期。根據(jù)《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的規(guī)劃,到2015年,全國節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億元;“十二五”期間,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的年均銷售增速預計將保持在30%左右。
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