沈陽市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例
改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益。下文是沈陽市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
沈陽市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市房產(chǎn)主管部門是本市供熱用熱主管部門。市供熱管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)供熱用熱的監(jiān)督和管理工作。
區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱用熱的監(jiān)督和管理工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、物價(jià)、工商等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)工作。
第四條 供熱用熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、公共利益優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保、集中供熱為主、優(yōu)化資源配置、積極利用清潔能源的原則。
第五條 鼓勵(lì)和扶持供熱技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)供熱信息化建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱技術(shù)和管理水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市供熱用熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配置熱源，統(tǒng)籌安排，合理布局，分期實(shí)施，并預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
第七條 市和區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第八條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)提出用熱申請(qǐng)，市供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案。市供熱管理機(jī)構(gòu)可以委托區(qū)、縣(市)供熱管理機(jī)構(gòu)受理用熱申請(qǐng)，確定供熱方案。
第九條 新建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求，并且按照分戶計(jì)量進(jìn)行建設(shè)。
既有建筑的供熱設(shè)施不符合國家現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)由市和區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門做出安排，按照供熱設(shè)施建設(shè)和改造年度計(jì)劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)計(jì)量改造，并且按照計(jì)劃逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
第十條 新建建筑的供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十一條 新建建筑需要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)供熱的，建設(shè)單位或者自建自用房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納供熱工程費(fèi)。
供熱工程費(fèi)的收取辦法，由市人民政府依法制定。
第十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)既有住宅供熱設(shè)施的分戶改造。應(yīng)當(dāng)將分戶供熱改造實(shí)施方案報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)供熱管理機(jī)構(gòu)備案。
分戶供熱改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范。因?qū)嵤┓謶艄岣脑旖o用熱戶裝飾裝修造成損壞的，供熱單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。因違反施工規(guī)范給用熱戶造成損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
進(jìn)行供熱設(shè)施改造時(shí)，用熱戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十三條 供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱管理機(jī)構(gòu)和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。
第十四條 市供熱管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)本市供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
第三章 設(shè)施管理
第十五條 在建筑工程保修期內(nèi)，建筑物的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理與維修。建設(shè)單位可以委托供熱單位對(duì)在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
在建筑工程保修期外，居民住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)管理與維修。已經(jīng)分戶供熱的住宅用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由用熱戶管理，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由用熱戶承擔(dān)，因供熱事故造成損失的除外;未經(jīng)分戶供熱的住宅用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維修，用熱戶擅自拆改的部分除外。
非住宅用熱戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。
第十六條 供熱設(shè)施系統(tǒng)維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期對(duì)供熱設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維修和更新改造，并于每年9月30日前完成年度檢修，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取供熱設(shè)施折舊費(fèi)。
第十七條 在供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生故障后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對(duì)影響搶修的其它設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。公安、交通、城建等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。
第十八條 因住宅用熱戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用熱戶;需要入戶搶修而用熱戶不能到達(dá)現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得用熱戶或者其委托人的同意，并報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合入戶組織搶修。
供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用熱戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;因用熱戶原因造成損失的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低污染物排放和能源消耗。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱單位進(jìn)行考核。
第二十條 供熱設(shè)施或者經(jīng)營權(quán)變更，按下列規(guī)定辦理:
(一)向市或者區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理供熱設(shè)施或者經(jīng)營權(quán)變更手續(xù);
(二)在市或者區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)讓方與受讓方就熱源、外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、檔案材料等管理內(nèi)容簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向市或者區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門備案;
(三)接收單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列危害共用供熱設(shè)施安全的活動(dòng):
(一)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料;
(二)利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體;
(三)排放腐蝕性液體;
(四)爆破作業(yè);
(五)其他損毀、損壞供熱管道及附屬設(shè)施的活動(dòng)。
第二十二條 因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條 在共用供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失;給相關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第四章 供熱與用熱
第二十四條 供熱單位取得市供熱管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營。
第二十五條 供熱單位取得供熱許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有符合供熱要求的供熱設(shè)施;
(二)具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(三)具有相應(yīng)的經(jīng)營管理制度;
(四)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員;
(五)具有法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍和要求供熱，不得轉(zhuǎn)讓供熱許可證，并自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 本市正常供熱運(yùn)行期為每年11月1日至翌年3月31日。市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，做出提前供熱或者延長供熱期的決定。
第二十七條 供熱單位與用熱戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同。供熱用熱合同示范文本由市供熱用熱主管部門會(huì)同市工商行政管理部門監(jiān)制。
供熱用熱合同應(yīng)當(dāng)包括用熱地點(diǎn)、面積、供熱方式、供熱質(zhì)量、采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算期限、方式、供熱用熱設(shè)施的維護(hù)管理等條款。
用熱戶發(fā)生變更的，用熱戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供熱用熱合同變更手續(xù)。
第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案。供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話，及時(shí)處理用熱戶反映的供熱問題。
第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提前做好供熱準(zhǔn)備，完成供熱系統(tǒng)的檢修和調(diào)試工作。
在供熱期內(nèi)，除不可抗力原因外，應(yīng)當(dāng)保證用熱戶的臥室、起居室(廳)溫度不低于18攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。供熱用熱雙方對(duì)供熱運(yùn)行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。室內(nèi)溫度測量辦法由市供熱管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。
對(duì)未按照規(guī)定的供熱時(shí)間供熱或者供熱溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)給予用熱戶賠償。賠償辦法由市供熱用熱主管部門會(huì)同市物價(jià)主管部門制定。
第三十條 供熱運(yùn)行期間供熱單位應(yīng)當(dāng)保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。因設(shè)備故障或者事故影響正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并立即向市和區(qū)、縣(市)供熱管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)告知用熱戶。
第三十一條 發(fā)生設(shè)備事故停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限進(jìn)行搶修:
(一)一般事故，搶修時(shí)限為六小時(shí)內(nèi);
(二)較大事故，搶修時(shí)限為二十四小時(shí)內(nèi);
(三)重大事故，搶修時(shí)限為七十二小時(shí)內(nèi)。
第三十二條 供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金用于出現(xiàn)用熱戶室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時(shí)賠償用熱戶的損失。
每年供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時(shí)，市供熱用熱主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
供熱質(zhì)量保證金的管理辦法由市供熱用熱主管部門制定。
第三十三條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市供熱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市或者區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，市或者區(qū)、縣(市)供熱用熱主管部門可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱單位承擔(dān)。
對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用熱戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
應(yīng)急接管供熱設(shè)施的辦法由市人民政府制定。
第三十四條 向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第三十五條 用熱戶應(yīng)當(dāng)依法履行交費(fèi)義務(wù)。
新建住宅建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)采暖費(fèi);己辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋買受人承擔(dān)采暖費(fèi)。
職工所在單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其職工的住宅采暖費(fèi)。
對(duì)供熱單位以書面形式催交當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按時(shí)交納的，可以對(duì)其在三十日內(nèi)采取限供、緩供措施。對(duì)逾期仍不交納的己經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供。
第三十六條 采暖費(fèi)價(jià)格以及與供熱用熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)主管部門依據(jù)社會(huì)平均供熱成本和市場供求狀況以及社會(huì)承受能力等相關(guān)因素依法確定。市物價(jià)主管部門在確定和調(diào)整采暖費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，舉行聽證會(huì)，聽取用熱戶、供熱單位和供熱用熱主管部門等有關(guān)方面的意見。
第三十七條 在不影響其他用熱戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，既有建筑室內(nèi)采暖設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用熱戶，可以申請(qǐng)暫停供熱。申請(qǐng)暫停供熱的用熱戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月15日前到供熱單位辦理手續(xù)。
新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)不得辦理暫停供熱。
第三十八條 用熱戶不得有下列行為:
(一)擅自改動(dòng)室內(nèi)采暖設(shè)施;
(二)安裝放水閥、循環(huán)泵;
(三)擅自調(diào)節(jié)、移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封、計(jì)量器具等;
(四)排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽;
(五)阻礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理;
(六)其他影響供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行和其他用熱戶用熱質(zhì)量的行為。
用熱戶出現(xiàn)上述行為造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，造成其他用熱戶溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障金，用于城市最低生活保障線以下和其他困難居民的采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃擅自建設(shè)熱源的，責(zé)令停止建設(shè);逾期不改正的，予以拆除，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;
(二)違反供熱專項(xiàng)規(guī)劃擅自并入管網(wǎng)的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);逾期不改正的，按照收費(fèi)面積每平方米十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;
(三)供熱設(shè)施建設(shè)不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 相關(guān)單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款;給用熱戶造成損失的，依法予以賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，由市供熱管理機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證:
(一)不按照供熱運(yùn)行期規(guī)定供熱的;
(二)擅自改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的;
(三)因擅自停熱、不按照規(guī)定供熱或者不及時(shí)搶修，影響用熱戶經(jīng)營、生活的;
(四)使用有關(guān)部門限制、淘汰的供熱設(shè)備、產(chǎn)品的;
(五)供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的;
(六)擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證或者供熱設(shè)施的。
第四十二條 單位和個(gè)人違反本條例第二十一條規(guī)定，從事危害共用供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。
第四十三條 用熱戶違反本條例第三十八條規(guī)定，由行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。
第六章 附則
第四十四條 本條例自2011年11月1日起施行。
供熱用熱的類型
集中
從一個(gè)或多個(gè)熱源通過 熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶供熱。
聯(lián)片
多個(gè)小型供熱系統(tǒng)聯(lián)成一體的集中供熱。
區(qū)域
城市某個(gè)區(qū)域的集中供熱。
城市
若干個(gè)街區(qū)及至整個(gè)城市的集中供熱。
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